Телеграмма полномочного представителя СССР в Германии а . Ф. Мерекалова в Народный комиссариат иностранных дел СССР

18 января 1939 г. Сов. секретно

Сегодня я был с ртветным визитом у турецкого посла Арпага и Ме-неменджиоглу*. 16 января подписано турецко-германское кредитное соглашение на 150 млн. марок сроком на 10 лет из 5% годовых. Кредит должен быть реализован до декабря 1941 г. 20% от заказов может идти на оплату расходов, производимых в самой Турции в турецких лирах. Соглашение предусматривает предоставление льгот по вывозу турецких товаров в Германию на покрытие кредита, преимущественный фрахт немецких пароходов и страховку грузов в немецких обществах. По оценке Менеменджиоглу, поездка Чемберлена внешне как будто кончилась ничем. Он думает, что эта безрезультатность носит лишь внешний характер, по существу же обе стороны совершили какую-то сделку, и вернее всего за счет Испании. Вряд ли сделка могла быть совершена за счет Франции или Германии. Франция рассматривает обязательства по пактам лишь с точки зрения своих личных выгод. Неправильная политика Франции, и особенно после поражения республиканцев в Испании, переведет ее в разряд второстепенных держав в Средиземном море подоб-

* Генеральный секретарь МИД Турции.

52

но тому, как отказ от поддержки Чехословакии лишил ее союзников в Центральной Европе. Менеменджиоглу при встречах со Стоядиновичем * якобы дважды развивал ему мысль о необходимости дипломатических сближений Югославии с Советским Союзом, что это являлось бы политическим фактором в укреплении турецко - югославской дружбы. Стояди - нович в обоих случаях отнесся отрицательно, это есть также факт отрицательной французской политики. Немцы в разговорах скрывают свои очередные намерения и отделываются лишь общими фразами, итало - германская дружба действительна лишь в мирное время, благодаря ей обе стороны осуществляют свои цели, она не выдержит военного испытания. Если дело дойдет до мировой войны, то Италия изменит Германии, как в 14- м году, за внешним германо - итальянским благополучием скрывается недовольство. Трудно думать, что Муссолини удовлетворяется компенсацией от немцев в виде благодарственной телеграммы ему от Гитлера. Германия безусловно стремится проникнуть в Черное или Средиземное моря. В этом случае можно ожидать резкого изменения и перестройки германской внешней политики. Немецкие министры говорили Арпагу, что Германия не допустит раздела - Карпатской Украины между Венгрией и Польшей, так как Германия хочет сохранить свою гегемонию над Карпатской Украиной. Отрицательно немцы относятся также и к венгерским притязаниям в Румынии. Менеменджиоглу не затрагивал вопросов об отношении Германии к Конвенции Монтрё **. Почтой вышлю полученную от них копию кредитного соглашения, которое войдет в силу после его ратификации сторонами.

Полпред АВП РФ, ф. 059, on. 1, п. 294, д. 2036, л. 18 — 20.

ПИСЬМО ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ СССР В ИТАЛИИ Б. Е. ШТЕЙНА НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР M. M. ЛИТВИНОВУ

18 января 1939 г. Секретно Дорогой Максим Максимович,

Посвящаю настоящий доклад результатам свидания Чемберлена и Муссолини, поскольку этот визит является наиболее важным событием итальянской внешней политики последнего времени ***.

- 1. Является ли визит. Чемберлена в Рим удавшимся или нет? На первый взгляд, на этот вопрос можно было бы ответить отрицательно, поскольку во время трехдневного пребывания в Риме ни одна из поставленных проблем не была решена. Говорят, что Чемберлен уехал из Р ^1 ма с < пустыми руками > и «ровно ничего не добился». Такая оценка, по моему мнению, является неправильной и поверхностной. Прежде чем ответить на вопрос,

* Премьер - министр и министр иностранных дел Югославии. ** Имеется в виду Конвенция о режиме проливов 1936 года (г. Монтрё, Швейцария) (см. Сборник действующих договоров, соглашении и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. —Вып. IX. — М., 1938. — С. 61 — 78, а также прим. 251).

*** Визит Чемберлена и Галифакса в Рим состоялся с 11 по 14 января 1939 г. См. The Ciano Diaries 1939 — 1943. — N. Y., 1946. — P. 9 — 12, a также Известия. — 1939. — 11 — 16 янв.

53

Добился ли чего - нибудь Чемберлен, необходимо поставить другой вопрос, чего вообще он добивался и какова была действительная цель его визита. Только в свете такой постановки вопроса можно говорить о результатах римской встречи.

2. Мне представляется, что основной концепцией Чемберлена, а также и Бонне, которая доминирует над всеми частными проблемами, является ближайшее направлении агрессии «оси» Рим — Берлин ⁵ не на запад, а на восток. Для этой цели необходимо сделать уступки на западе, добиться временного удовлетворения притязаний «оси» и таким путем изменить направление ее агрессии. Мне кажется, что основной целью визита Чемберлена и был зондаж Муссолини относительно подобной перспективы.

3. Утверждают, что Чемберлен не добился от Муссолини никаких гарантий по отношению к Испании, если не считать «торжественного» обещания убрать итальянские войска из Испании...* после победы Франко **. Это верно, но ведь Чемберлен ничего другого не собирался и не требовал. Он не только прекрасно понимал, что Муссолини не пойдет на отзыв хотя бы одного «волонтера» из Испании в настоящих условиях, но не стремился к этому отзыву. Было бы наивно ожидать от Чемберлена настойчивости в вопросе проведения в жизнь пресловутого лондонского плана. Можно ли в этих условиях считать, что в вопросе об испанской проблеме Чемберлен потерпел поражение? Мне кажется, нельзя этого утверждать. Перед английским общественным мнением торжественное обещание Муссолини будет представлено в качестве результата, который вполне удовлетворяет Англию. Характерно, что 15- го вечером, то честь после беседы Галифакса и Бонне в Женеве, парижское радио заявляло, что «французские правительственные круги выражают удовлетворение по поводу обещания Муссолини убрать итальянские войска из Испании после победы Франко». Если так реагировали французы, то нетрудно представить себе, какова английская оценка.

4. В связи с испанской проблемой следует упомянуть о планах реставрации монархии. В свое время я сообщал Вам, со слов Франсуа - Понсе (эти сведения имелись также и из других источников), о том, что итальянцы носятся с планом реставрации монархии в Испании и что именно они предложат этот план Чемберлену с последующим признанием монархии Англией и Францией, предоставлением Франко прав воюющей стороны и отзывом итальянских «волонтеров». Уже за пару дней до приезда Чемберлена об этом плане перестали разговаривать, и тот же Франсуа - Понсе сказал мне, что итальянцы как будто охладели к нему. По - видимому, в связи с успешным продвижением Франко к Бар - село ^ указанный план «устарел». Признание Англией и Францией, а равно право воюющей стороны не актуально. Само собою разумеется, отпадает также и отзыв «волонтеров». Вот почему я считаю правдоподобным сообщение, переданное Вам по телеграфу, относительно инициативы не Муссолини, а Чемберлена в вопросе о реставрации монархии. Подобная реставрация в глазах английского общественного мнения могла бы несколько позолотить пилюлю голой победы Франко и создать иллюзию «примирения» и помощи монархии между сторонниками и противниками Франко. В конце концов этот вопрос большой роли не играет и будет решен в зависимости от обстоятельств.

* Многоточие в документе.

** Генерал. В 1936 году возглавил военно - фашистский мятеж против Испанской республики.

54

Все сказанное позволяет сделать вывод, о котором я говорил уже раньше, а именно что в испанском вопросе Чемберлен ничего серьезно не добивается и, следовательно, отсутствие «конкретных результатов» В этом вопросе не может быть расценено как его неудача.

6. Перехожу к проблеме франко - итальянских отношений. Чего добивался Чемберлен в этом вопросе? Для меня нет никаких сомнений в том, что накануне своей поездки в Рим Чемберлен весьма хотел сыграть роль посредника между Римом и Парижем и добиться таким путем пацификации западных отношений согласно своей концепции. Можно ли утверждать, что в вопросе посредничества между Римом и Парижем Чемберлену ничего не удалось сделать? Нельзя этого сказать. Позиция французского ] пра [ вительства ] накануне отъезда Чемберлена из Лондона, а равно разговоры во время «чашки чая» в Париже формально сильно затрудняли посредническую миссию Чемберлена. Он не мог во время римского визита ни предложить посреднических услуг, ни согласиться на эти услуги, если бы о них попросил Муссолини. Но так вопрос обстоит только формально. В действительности, разговор на тему о франко - итальянских отношениях в Риме имел место, хотя Муссолини и уклонился от формулировки своих требований. У Чемберлена и Галифакса в результате этого разговора составилось определенное мнение относительно дальнейшей позиции Муссолини. Это мнение было Галифаксом сообщено Бонне. Последний в Женеве (после разговора с Галифаксом) был весьма оптимистически настроен. Наконец, римская встреча дала возможность Чемберлену первый раз поговорить с Муссолини о франко - итальянских отношениях, но нигде не сказано, что этот разговор был последним. Фактически, таким образом, Чемберлен начал разыгрывать свою посредническую роль, и я убежден, что в ближайшее время этот розыгрыш будет продолжаться. Он, несомненно, достигнет своего апогея в тот момент, когда франко - итальянские отношения достигнут максимума напряжения и когда перед Францией (как это было в чехословацком вопросе) станет дилемма — война или уступки.

7. В Женеве после разговора Галифакса — Бонне распространились слухи о том, что Бонне предупредил Франсуа - Понсе о возможности начать в ближайшее время разговоры с итальянцами в части их нетерриториальных требований. В разговоре со мной Авеноль. (перед этим говоривший с Бонне) опроверг правильность этой информации. Он сказал, что французы готовы разговаривать с итальянцами, но только в случае, если итальянцы изменят свой тон и прекратят антифранцузскую кампанию. С другой стороны, известное Вам коммюнике «Информационе дипломатика» прямо говорит о нежелании итальянцев начинать в данный момент какие - либо переговоры с Францией. Все это интересно не с точки зрения того, действительно ли в ближайшее время начнутся итало - французские переговоры, а как признаки того, что французы идут «на все тяжкие», лишь бы сесть за один стол с итальянцами.

Я лично думаю, что переговоры сейчас начать не удастся, ибо Муссолини еще недостаточно запугал Францию и психологически недостаточно подготовил ее к необходимости и неизбежности уступок. Кстати, тот же Авеноль упорно доказывал, что итальянская угроза Франции со стороны пиринейской границы не является серьезной, поскольку, дескать, итальянцы, даже если останутся в Испании, не смогут выставить вдоль этой границы достаточно серьезные силы. Судя по всем данным, можно думать, что тактика Муссолини по отношению к Франции осталась той, о которой я писал в прошлом докладе. Сейчас антифранцузская кампания усиливается — угрозы и шантаж будут доведены

55

до максимального напряжения,— создастся положение, которое может быть охарактеризовано как «пять минут до войны». В течение всего периода нарастания этой кампании, и уж, безусловно, в момент ее апогея, Чемберлен сыграет роль посредника, роль, которую, повторяю, он фактически начал исполнять во время римского свидания.

Муссолини твердо убежден, что французы пойдут на уступки и что его игра беспроигрышна. В этом, конечно, имеется элемент риска, ибо может наступить момент, когда Муссолини, не добившись вовремя капитуляции со стороны Франции, вынужден будет пойти на ту или иную военную провокацию.

9. Вы уже получили сообщение т. Сурица о его разговоре с Бонне, который, со слов Галифакса, рассказывал о римском свидании. По вопросу о «сокращении вооружений» подтвердилась наша информация, сообщенная Вам накануне приезда Чемберлена. Согласно этой информации, Муссолини должен был предложить Чемберлену созыв какой-то конференции. Далее, однако, начинается противоречие. Галифакс (в изложении Бонне) говорил, что Муссолини предложил конференцию 4-х и что на вопрос Галифакса об эвентуальном участии СССР он ответил: «Если четверка сговорится между собой, то СССР вынужден будет подчиниться». Между тем Чиано говорил (т. Гельфанду) о том, что сами итальянцы предложили созвать конференцию с участием СССР и США*. Мне трудно сейчас сказать, кто из них врет. Нет сомнений в том, что Муссолини (да и Гитлер) стремится, главным образом по финансовым соображениям, во-первых, сократить гонку вооружений, а во-вторых, попытаться, хотя бы по некоторым видам вооружений, стабилизировать их на нынешнем уровне, поскольку этот уровень является выгодным для «оси». Эта задача даже теоретически не может быть достигнута при исключении СССР, ибо трудно себе представить, что четверка в целом сможет предъявить СССР.ультиматум (после своей конференции) о приостановке или сокращении вооружений. Вот почему я склоняюсь скорее к правильности версии Чиано. Не знаю, действительно ли Галифакс в разговоре с Бонне рассказывал то, что Бонне говорил т. Сурицу. Нет ли со стороны Бонне здесь проявления тактики запугивания?

10. Чрезвычайно интересно сообщение о предстоящем приезде сюда в ближайшее время Лейт-Росса с экономическими экспертами для переговоров. Вероятнее всего, что во время римского свидания ни о каких конкретных вопросах итало-английских отношений подробно не говорилось, и это является следующим этапом. Англичанам будет выгодно держать перед итальянцами перспективу тех или иных экономических выгод (включая и заем), так же как держат перед лошадью мешок с сеном, чтобы заставить ее хорошо бежать. Впрочем, можно думать, что в данный момент для развития итало-английских отношений нет никаких препятствий и что эти отношения в ближайшее время будут прогрессировать. В этом смысле мне, между прочим, говорил английский помощник статс-секретаря Кадогана**, с которым я встретился на приеме у английского посла.

11. Я отношусь весьма сдержанно к словам Чиано, сказанным (тов. Гельфанду) относительно надежд на улучшение советско-итальянских отношений. Одно дело, конечно, торговый договор, подписание которого итальянцам желательно и который, несомненно, сыграет некоторую роль в итало-советских отношениях. Другое дело—политическая

* См. док. 30. ** Постоянный заместитель министра иностранных дел Великобритании.

56

сторона этого вопроса. Как Вы правильно указываете в своей телеграмме*, слова Чиано не соответствуют поведению Италии в вопросе о тройственном военном союзе. Кроме этого, имеется еще одно обстоятельство: положение Италии в «оси» сейчас не таково, чтобы она могла рискнуть на улучшение отношений с СССР. В будущем, когда противоречия внутри «оси» выявятся в гораздо большей степени, чем сейчас, это не исключено, но это дело завтрашнего дня.

12. Гораздо более серьезным мне представляется то, что сказал Чиано о роли французов в деле распространения слухов об Украине. Я не хочу этим сказать, что вся «украинская акция» Гитлера выдумана французами. Неверно также и заявление Чиано относительно отсутствия агрессивных стремлений Гитлера в отношении Украины. Верным мне, однако, представляется, что французы приложили руку в деле раздувания слухов о гитлеровских планах относительно Украины. Впрочем, по этому вопросу необходимо еще собрать дополнительную информацию.

13. О торговых переговорах сейчас писать нечего. Вопрос действительно вступил в заключительную стадию, и если в ближайшие дни удастся разрешить проблему цен на мазут, то останется лишь техническая работа.

С товарищеским приветом

Б. Штейн

АВП РФ, ф 06, on 1, п 10, д. 96, л 15 — 20

38. ГЕНЕРАЛЬНОМУ СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП (б) И. В. СТАЛИНУ **

19 января 1939 г. Секретно

После отсылки нашего последнего меморандума*** я получил от Того ноту⁹ специально посвященную торгам, и еще один меморандум³¹. Копии обоих документов при сем прилагаются.

Я предлагаю ответить весьма кратко и вразумительно, чтобы отбить у японцев охоту продолжать дискуссию. Посылаю на утверждение соответственный проект****.

По получении нашего ответа Того, вероятно, прибегнет к устным объяснениям, где опять будут фигурировать свойственные ему угрозы ответственности за последствия и т. п. Я прошу разрешения заявить Того, в случае надобности, что всякая попытка нарушения наших территориальных вод и побережья не будет рассматриваться нами как конфликт местного значения, а как сознательное провокационное нарушение нашей границы, которое вызовет с нашей стороны соответственную реакцию, размеры которой мы рекомендуем Японии не преуменьшать.

Такое предупреждение необходимо, если мы хотим заставить японцев отказаться от мысли о свободном лове и пойти на предлагаемое нами соглашение.

Литвинов

АВП РФ, ф 06, on. 1, п. 22, д. 249, л. 38.

* См. док. 33. ** Копии — В. М. Молотову, А. И. Микояну. *** См. док. 19. **** См. док. 43.

57