Докладная записка старшего консультанта Правового отдела народного комиссариата иностранных дел СССР н . П. Колчановского заместителю народного комиссара иностранных дел СССР В. П. Потемкину

20 сентября 1939 г. Секретно

Из просмотренных мною дел Чичеринского архива интерес представляют два документа:

А) Составленная Политархивом НКИД записка о польско-литовских отношениях с 1919 по 1935 г.

Б) Советский Меморандум от 25 мая 1929 г.

Первый из указанных документов подробно останавливается на литовско-польском споре о Вильно. В нем затрагивается и позиция СССР в отношении Виленской проблемы, нов этих частях Записка лишь повторяет содержание документов, копии которых подобраны и представлены Отделом Прибалтийских стран.

Второй документ имеет большее для нас значение.

В 1928 г. в Кенигсберге состоялась литовско-польская конференция. Она была созвана по рекомендации Совета Лиги наций, который в декабре 1927 г., констатировав, что Литва не считает больше себя в состоянии войны с Польшей, а Польша не имест враждебных Литве намерений, отметил желательность прямых переговоров между обоими государствами для установления деловых отношений.

На этой конференции был затронут и Виленский вопрос, хотя формально он в повестку дня включен не был.

Касаясь этого вопроса, поляки заявили, что Советское правительство не имело права отдать в 1920 г. Вильну Литве, так как оно своим декретом от 9 сентября 1918 г. отменило все договоры, касающиеся разделов Польши, и тем самым «отреклось, в международном порядке, or всяких

8 Зак № 183

113

прав России на владение землями, составлявшими часть Польской Республики в ее границах 1772 г., и, стало быть, при заключении Литовско-Советского договора от 12 июля 1920 г. уже не располагало никакими суверенными правами для передачи Литве упомянутых земель». Это обстоятельство, по мнению польского правительства, делает указанный договор «недействительным и не существующим».

В 1929 г. МИД Польши опубликовал указанную точку зрения.

В ответ на это НКИД вручил литовскому посланнику в Москве Меморандум от 25 мая 1929 г.

В Меморандуме указывается, что договоры о разделе Польши были аннулированы Советским правительством как противоречащие принципу самоопределения народов. Однако декрет 1918 г. вовсе не означает, что польскому народу оказывается предпочтение за счет других народов — украинского, белорусского, латвийского и литовского, что, декларируя отказ от актов раздела Польши вследствие их противоречия принципу самоопределения народов, Советское правительство санкционировало попрание прав на самоопределение других народов, населяющих территории, некогда принадлежавшие Речи Посполитой. Именно поэтому в упомянутом декрете нет постановления, по которому РСФСР отказывалась бы в пользу Польши от территорий, некогда входивших в состав последней.

Декрет не может иметь значения международного акта, предоставляющего кому-либо правовые титулы на владение определенными территориями или дающего возможность рассматривать эти территории как «терра нуллиус».

В заключение Меморандум говорит следующее:

«Из всего вышеизложенного следует:

Декрет СНК РСФСР от 29 августа 1918 г. (поляки неправильно называют его декретом от 9 сентября 1918 г.) имеет исключительно декларативный характер, формулируя те принципы, которыми Советское правительство должно руководствоваться при заключении соответствующих международных договоров по территориальным вопросам. Эти принципы легли в основу советско-литовского договора от 12 июля 1920 г.

Таким образом, советско-литовский договор от 12 июля 1920 г. не только не находится в противоречии с декретом СНК от 29 августа 1918 г., но, наоборот, органически связан с упомянутым декретом и является осуществлением провозглашенных в этом декрете принципов. Правомерность действий Советского правительства при заключении советско-литовского договора от 12 июля 1920 г. не может быть поставлена под какое-либо сомнение».

В ноте, к которой был приложен указанный Меморандум, отмечено, что он будет доведен до сведения правительства Польской Республики. Когда и каким образом состоялось это вручение, из дела не видно.

К - олчановский АВП РФ, ф. Oil, on. 4, п.29, д. 117, л. 6 — 8.

114

В ПОЛИТБЮРО ЦК ВКП (б)

21 сентября 1939 г. Секретно

НКИД разработал проект соглашения «Об установлении регулярного воздушного сообщения между СССР и Болгарией»*.

Проект предусматривает заключение ГУГВФ СССР с Министерством железных дорог, почт и телеграфа Болгарии соглашения на установление регулярного воздушного сообщения между Москвой и Софией в обоих направлениях для перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты. Маршрут сообщения намечается следующий:

Москва — Херсон — Бургас — София, с оговоркой, что всякое изменение маршрута возможно только по взаимному соглашению сторон.

Воздушное сообщение по указанной линии намечается производить один раз в неделю с предоставлением ГУГВФ права в случае надобности производить дополнительные полеты (экстра рейсы).

Техническая и коммерческая эксплуатация намечаемой воздушной линии возлагается на Управление международных воздушных линий ГУГВФ СССР.

Прошу принять следующее решение:

1. Установить регулярное воздушное сообщение между СССР и Болгарией для перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты в обоих направлениях по маршруту: Москва — Херсон — Бургас — София.

2. Эксплуатацию линии возложить на Главное управление гражданского воздушного флота.

3. Поручить т. Молокову от имени правительства СССР заключить соглашение ГУГВФ с Министерством железных дорог, почт и телеграфа Болгарии.

4. Поручить НКИД ведение предварительных переговоров с правительством Болгарии по вопросу установления регулярного воздушного сообщения по линии Москва — София.

5. Представленный НКИД проект соглашения утвердить.

В. Молотов

АВП РФ, ф 06, on. 1, п. 2, д 10, л. 71 — 72.