Система обязательной сертификации продовольственного сырья и пищевой продукции: участники, схемы сертификации, основание выдачи сертификата соответствия

Сущность обязательной сертификации

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает до­казательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В зарубежных странах действуют прямые законы по безопасности изделий. Поэтому обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них требованиям (непосредственно либо в виде ссылки на стандарт).

В России, о чем подробно сказано далее, обязательная сертификация введена Законом "О защите прав потребителя". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их - доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, ко­торые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Принципы проведения сертификации продукции

Организационные и методические принципы: обеспечение достоверности информации об объекте сертификации; объективность и независимость от изготовителя и потребителя; профессиональность испытаний; исключение дискримина­ции по отношению к иностранным заявителям; право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабора­торию; ответственность участников сертификации; открытость информации о результатах сертификации или о прекращении срока (отмене) сертификата (знака) соответствия; многообразие методов испытаний с учетом особенностей объекта серти­фикации, его производства и потребления; использование в деятельности по сертификации рекомендаций и правил ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и других международных документов; при­знание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, сертификатов и знаков соответ­ствия в РФ на основе многосторонних и двусторонних соглашений, в которых участвует Россия; соблюдение конфиденци­альности информации, составляющей коммерческую тайну; привлечение в необходимых случаях к работам по серти­фикации обществ потребителей.

Типовая структура системы сертификации предполагает наличие целого ряда участников: Национальный орган по сертификации (Госстандарт России), Центральный орган по сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, Совет по сертификации, Научно-методический сертификационный центр, Комиссия по аппеляции, заявители (изготовители, продавцы, исполнители).

Схемы сертификации

Схема сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала. При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.

Схемы 1-8 полностью соответствуют рекомендациям ИСО/МЭК и принятым в международной практике сертифика­ции правилам.

В российских правилах сертификации используются модифицированные схемы: 2а, За, 4а, а также основанные на декларации изготовителя схемы 9-10а.

Схема 1 предусматривает проведение испытаний типового образца (пробы) продукции в аккредитованной испытательной лаборатории (при схеме 1а с дополнительной аттестацией произ­водства).

Схема 2 предусматривает дополнение к схеме 1 (после выда­чи сертификата на продукцию) — последующий инспекционный контроль за сертифицированной продукцией путем испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории образца, взятого у продавца.

Схема 2а предусматривает дополнение к схеме 2 (до выда­чи сертификата на продукцию) — анализ состояния производ­ства сертифицируемой продукции.

Схема 3 предусматривает дополнение к схеме 1 (после вы­дачи сертификата на продукцию) — последующий инспекцион­ный контроль за сертифицированной продукцией путем испыта­ний, как правило, в аккредитованной испытательной лаборато­рии образца, взятого со склада готовой продукции изготовителя перед отправкой его потребителю.

Схема За предусматривает дополнение к схеме 3 (до выда­чи сертификата на продукцию) — анализ состояния производ­ства сертифицируемой продукции. В случае, если это предусмот­рено правилами сертификации однородной продукции, в процес­се проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции у изготовителя может быть проведен контроль состо­яния производства.

Схема 4 основывается на проведении испытаний образца про­дукции (как в схемах 1-3) с последующим инспекционным конт­ролем за сертифицированной продукцией путем проведения испы­таний образцов, взятых как у продавца, так и у изготовителя.

Схема 4а предусматривает дополнение к схеме 4 (до выда­чи сертификата на продукцию) — анализ состояния производ­ства сертифицируемой продукции. Если это предусмотрено пра­вилами сертификации однородной продукции, в процессе инспек­ционного контроля сертифицированной продукции у изготовителя может быть проведен контроль состояния производства.

Схема 5 основывается на проведении испытаний продук­ции и сертификации производства или сертификации системы качества изготовителя с последующим инспекционным контро­лем за сертифицированной продукцией путем осуществления ис­пытаний образцов, взятых у продавца и изготовителя, а также контроля стабильности условий производства и функционирова­ния системы качества.

Схема 6 предусматривает сертификацию системы качества у изготовителя, которую выполняет аккредитованный орган. Для продукции, произведенной изготовителем, получившим сертифи­кат на систему качества применительно к производству данной продукции, основанием для выдачи сертификата может служить заявление-декларация изготовителя о соответствии продукции установленным требованиям (если это определено правилами сер­тификации однородной продукции).

Схема 7 предусматривает испытания выборки образцов, ото­бранных из партии изготовленной продукции, в аккредитован­ной испытательной лаборатории.

Схема 8 предусматривает испытания каждого изготовлен­ного образца в аккредитованной испытательной лаборатории.

Схемы сертификации 9, 9а, 10 и 10а основаны на рассмот­рении декларации о соответствии с прилагаемыми документами со стороны производителя.

Выдача сертификата

Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, оценки производства, сертификации производства или системы качества (если это установлено схемой сертификации), анализа документов о соответствии продукции, осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям, оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

В сертификате указывают все документы, служащие основанием для выдачи сертификата в соответствии со схемой сертификации.

Сертификат может иметь приложение

При обязательной сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует всем требованиям всех нормативных документов, установленных для данной продукции.

Этапы проведения сертификации:

· подача заявки на проведение сертификации

· оценка соответствия объекта установленным требованиям

· анализ результатов

· принятие реше6ния

· инспекционный контроль