Лекция 6 Динамика террористической территориальной экспансии

Аннотация

 

Благоприятные условия для развития регионального терроризма.

Природно-климатические условия, ментальность населения. Социально-экономическое неблагополучие. Религиозная неоднородность. Недемократический характер правящего режима.

Факторы, облегчающие распространение терроризма. Исторические традиции применения насилия. Слабость или несостоятельность государств, особенно их силовых институтов. Географическая среда. Государственная поддержка терроризма. Межнациональные и межгосударственные конфликты.

Типология и структура регионального терроризма. Характеристика регионов распространения терроризма: зона распространения ислама, примыкающие к ней группа азиатских государств, Латинская Америка, тропическая Африка и развитые страны, условно именуемые «золотым миллиардом».

Причины распространения в них терроризма. Организационные структуры регионального терроризма.

 

Текст лекции

 

В современном мире трудно найти регион или даже страну, в достаточной степени безопасные в отношении террористических проявлений. К таковым можно отнести, например, Исландию - уединённую, этнически однородную и социально благополучную страну, лежащую в стороне от главных миграционных и туристических маршрутов, не участвующую в мировых конфликтах. Другой (полярный) тип страны, где терроризм не получил распространения, является Северная Корея (КНДР). Долгое время существующий здесь общественно-политический строй, для которого характерен тотальный контроль над жизнью общества, его интенсивная идеологическая обработка, закрытость страны от внешнего мира создают крайне неблагоприятные условия для деятельности террористических организаций. Но громадное большинство современных государств располагается между этими полюсами, являются объектами террористических атак или находятся под их серьёзной угрозой.

Однако существуют регионы, где террористически проявления особенно интенсивны, масштабны и традиционны, из которых наблюдается экспансия международного терроризма, стремящегося расширить сферу своей операционной деятельности. В данных регионах для возникновения терроризма, деятельности террористических организаций сложились наиболее благоприятные условия. К таковым относятся:

-Социально-экономическое неблагополучие, которое ведёт к острым социальным конфликтам, социальной нестабильности, резкой политической поляризации общества. Эти обстоятельства способствуют возникновению и распространению политического (левого и правого) экстремизма. Социальные проблемы дают аргументы левацкой террористической деятельности, как бы оправдывая её борьбой за социальную справедливость, облегчают рекрутирование в террористические организации. В свою очередь консервативные силы, неспособные сдержать социальное недовольство легальными средствами, также начинают прибегать к террористическим методам борьбы.

-Национальная неоднородность, которая может вызывать межнациональные конфликты, террористическую деятельность, связанную с националистическим экстремизмом и сепаратизмом.

-Религиозная неоднородность, которая может вызвать межконфессиональные конфликты, религиозный экстремизм, в том числе терроризм.

-Недемократический характер правящего режима. Оппозиция, лишенная возможности легально отстаивать свои интересы, может прибегнуть к насильственным, террористическим формам борьбы.

-Региональные традиции, ментальность местного населения, которое исторически может быть склонность решать проблемы не путём переговоров и стремления к консенсусу, а насильственными методами.

Отмеченные факторы являются причинами возникновения терроризма, ряд условий могут дополнительно способствовать его распространению и успехам.

-Слабость или несостоятельность государств, особенно их силовых институтов. "Слабыми" государствами принято считать те, которые способны осуществлять большинство функций центральной власти, но недостаточно контролируют часть своей территории, которая может стать местом действия повстанческих и террористических сил. "Слабое" государство может превратиться в "несостоятельное", где центральная власть фактически отсутствует, страна распадается на регионы, находящиеся под контролем различных военно-политических формирований. Грань между данными понятиями условна, положение страны может меняться, поэтому, не пытаясь дифференцировать страны по их "слабости", отметим наиболее известные примеры подобного состояния государств: Ливан, Сомали, Афганистан, Филиппины, Пакистан и другие.

-Географическая среда (пустынная или горно-лесистая местность, тропические леса), благоприятствующая партизанской деятельности, частью которой могут быть террористические выступления. Соединение партизанской и террористической деятельности представляет особую опасность, т.к. террористы получают возможность подготовить свои выступления на партизанских базах, а затем укрыться на них. Подобное сочетание является правилом для современного терроризма, оно свойственно для наиболее крупных и опасных террористических организаций. Применение обычных вооруженные силы в подобных ландшафтных условиях является недостаточно продуктивным, возникает необходимость использовать специальные антитеррористические подразделения, которые также не имеют решающего превосходства над имеющими большой опыт повстанческой борьбы противником. Относительно бедные государства не могут выделить достаточные силы и средства для борьбы с ним.

-Государственная поддержка терроризма, наличие государств, официальные структуры которого в той или иной степени поддерживают террористические организации (государства-спонсоры терроризма). Подобная деятельность представляет собой особую опасность, т.к. государства-спонсоры могут оказать террористам значительную финансовую и техническую помощь, обеспечить их оружием и опытными инструкторами, предоставить надёжные убежища. Однако официальная поддержка терроризма ведёт к значительным политическим издержкам, может вызвать политическую изоляцию страны, введение против неё международных санкций. Поэтому государственную поддержку терроризма обычно не афишируют, стремятся осуществлять через формально негосударственные структуры.

Зона распространения ислама. В настоящее время регионом с наиболее интенсивной и политически резонансной террористической деятельностью является зона распространения исламской религии, тянущаяся от Северной Африки через Ближний и Средний Восток до Юго-Восточной Азии. Источники террористической деятельности здесь разнообразны:

-Арабо-израильское противостояние, имеющее национально-религиозный характер. Это один из наиболее острых и длительных конфликтов в современной политике, на почве которого во второй половине XX в. возникло несколько войн, выросли многие террористические группы, прежде всего, - палестинские. Палестинские организации долгое время позиционировали себя как политические, национально-освободительные, а не религиозные. Их связь с исламом усилилась в последние годы. Учитывая своеобразие и политическую значимость арабо-израильского конфликта, Ближний Восток можно выделить в самостоятельный регион распространения терроризма.

-Конфликт между Пакистаном и Индией по поводу территории Джамму и Кашмир (Кашмир), имеющий более выраженный религиозный характер. Он возник в конце 40-х гг. XX в., когда бывшая Британская Индия была разделена по религиозному принципу на индуистскую Индию и мусульманский Пакистан. Территория Кашмира, большая часть населения которой исповедовала ислам, была признана частью Индии, что вызвало недовольство Пакистана. Результатом стала серия вооруженных конфликтов между двумя странами, а также распространение в Кашмире исламского терроризма, пользующегося поддержкой Пакистана. Базирующиеся в Пакистане и Кашмире террористы стремятся перенести свои действия на другие штаты Индии.

-Конфликт между мусульманским и немусульманским населением в Северо-Восточном Китае (Синьцзян-Уйгурский автономный район или Восточный Туркестан), Юго-Восточной Азии и Филиппинах. Особенно сильны полиции исламистов на юге Филиппин (остров Минданао и архипелаг Сулу), где проживает значительное мусульманское население, именующее себя "народ Моро". Исламистские группы здесь преследуют сепаратистские цели, выступают за создание в районах с преобладанием мусульманского населения независимого государства.

-Конфликт между исламскими фундаменталистами и светскими властями в таких исламских странах, как Алжир, Египет, государства Средней Азии и другие. Здесь ревнители исламских традиций стремятся к воссозданию надгосударственного государства - халифата, жизнь в котором строилась бы на ценностях ислама. Это противоречит интересам местных национально и светски ориентированных политических элит. Впрочем, террористические предприятия могут предприниматься и в отношении государственных органов исламистских стран, которые фундаменталисты обвиняют в недостаточной ортодоксальности, в политических связях с западными странами.

-Конфликт исламских фундаменталистов (ваххабитов, салафистов, джихадистов) и носителей западной христианской (точнее, секулярной) цивилизации, воспринимаемый в контексте "конфликта цивилизаций".

Итак, многие конфликты в регионе распространения ислама носят конфессиональный характер, что не может не способствовать развитию религиозного экстремизма. Этому способствует и присутствующая в традиционной исламской доктрине идея священной войны-джихада. По представлениям исламских фундаменталистов, долг мусульманина вести священную войну против "неверных" с целью распространения ислама, а воины, павшие в этой борьбе, должны попасть в рай.

Следует отметить, что замешанный на религии терроризм, имеет в регионе давние традиции. Террор, связанный с догматическими и политическими спорами, был средством разрешения внутренних конфликтов в исламском сообществе ещё в начальные период его становления. Позже широкую известность получила средневековая секта ассасинов.

Большинство стран, где господствует ислам, относится к категории развивающихся, социально неблагополучных, а высокая рождаемость постоянно увеличивает численность людей, проживающих за чертой бедности. Правда, террористические акты последних лет, произведённые в отношении США и стран Западной Европы, выявили, казалось, интересный факт - их организаторами и исполнителями оказались выходцы из образованных и зажиточных кругов. Но в этом нет ничего необычного. Идейные террористы, способные осуществить масштабные и технически сложные акты террора, для чего необходимо определённое интеллектуальное развитие, обычно выходят именно из данных кругов. Для этой категории людей характерна достаточно высокая оценка собственной личности, поэтому они не склонны рисковать своей жизнью, тем более жертвовать ею, ради "террористического ширпотреба". Рутинные террористические акты чаще осуществляют выходцы из социальных низов. В целом, исламская террористическая деятельность в регионе пользуется значительной общественной поддержкой. Не забыты кадры бурной радости палестинцев после получения известия о событиях 11 сентября 2001 г.

Распространению терроризма в регионе способствует то, что именно здесь находится большинство государств, относящихся к "спонсорам" терроризма. Многие богатые арабские страны, следуя принципам национально-религиозной солидарности, в различной степени поддерживают деятельность международных исламистских групп. Эта поддержка осуществляется преимущественно через правительственные или неправительственные благотворительные фонды. Сирия и Иран тесно связаны с ливанской партией Хезбалла. Пакистан являлся главной базой для исламистских групп, действовавших против советских войск в Афганистане, затем - для движения Талибан, контролировавшему большую часть данной страны до конца 2001 г. С этого времени сотрудничество между официальными пакистанскими властями и талибами прекратилось, Пакистан примкнул к так называемой антитеррористической коалиции, но продолжил оказывать поддержку террористическим группам, действующим в Кашмире. Афганистан при талибах предоставил убежище руководителям Аль-Каида, а также экстремистским группам, действующим в Средней Азии, на Северном Кавказе и других регионах. Поддержку террористам оказывает исламистский режим в Судане, здесь в 1991 - 1996 гг. находился создатель и руководитель Аль-Каиды ор Ладен. В 90-е годы исламистские организации, настойчиво стремились укорениться в Боснии-Герцеговине, Косово и Албании. В организации террористических актов обвинялась Ливия, что стало причиной введения против неё международных санкций, отменённых недавно.

Террористической деятельности в регионе способствует недемократический характер правящих здесь политических режимов. Относительно демократическими являются немногие из исламских стран, например, Турция. Большинство же из них представляют собой авторитарные республики или монархии. Одна из причин распространения в регионе политического авторитаризма заключается именно в угрозе прихода к власти через выборные институты исламистов. Это не первый в истории случай, когда антидемократические силы пытаются прийти к власти, используя демократический механизм. Именно это стало причиной отмены выборов в Алжире, что вызвало длящееся до сих пор противостояние местных светских властей и исламистов, широко прибегающим к террористическим методам борьбы. Подобный сценарий возможен в Египте, других странах региона, где власти стремятся следовать светским принципам правления или являются умеренными исламистами.

Наконец, распространению террористической деятельностью в регионе способствует и состояние многих расположенных здесь стран, которые не смоги создать эффективную систему государственного управления, даже не в полной мере контролируют собственную территорию. Наиболее яркий пример - Ливан, в котором центральное правительство долгое время не контролирует многие территории, находящиеся под влиянием различных вооруженных этнических и религиозных сообществ. К категории "слабых" государств относится Пакистан, который сталкивается с такими вызовами как радикальный исламизм, трайбализм, национализм, кризис политических институтов. В результате центральное правительство в недостаточной степени контролирует Северо-западную пограничную провинцию и Белуджистан, населенные кочевыми племенами, которые имеют тесные связи со своими соплеменниками в Афганистане. Этому способствуют не только слабость государственной администрации, традиции племенной автономии, но и гористый, географически труднодоступный характер региона, охватывающего стык границ Афганистана, Пакистана, Индии, государств Средней Азии и Китая. Именно в "зоне племен" имеют свои базы талибы, именно здесь предполагается нахождение "террориста № 1" Бен Ладена. Здесь же находят убежище исламистские боевики из Средней Азии и Чечни. В конце 2001 г. правительство Пакистана, откликаясь на призыв США, послало на афганскую границу 80-тысячную армию для борьбы с талибами и установления более действенного контроля над территорией, но решить проблему до настоящего времени не удалось.

В Юго-Восточной Азии правительства недостаточно контролируют территории тропических лесов. Также и на Филиппинах исламистские партизанско-террористические группы базируются в тропических лесах острова Минданао и архипелага Сулу. Данные территории, наряду с Индонезией и Малайзией, рассматриваются в качестве главной базы вербовки и подготовки исламистских боевиков в регионе Юго-Восточной Азии. Многие арабские страны недостаточно контролируют свои пустынные территории, которые могут стать базой для исламистских и сепаратистские партизанско-террористических групп. Подобные проблемы имеют Марокко, Алжир, Египет, другие страны. С 1991 г. не имеет устойчивой центральной власти Сомали, здесь идёт перманентная гражданская война, на современном этапе которой одной из сторон выступают исламисты.

Можно выделить следующие виды действующих в регионе террористических организаций:

-Палестинские организации, которые условно можно разделить на относительно светские (Бригада мучеников Аль-Аксы", являющаяся боевым крылом партии ФАТХ - Движения за национальное освобождение Палестины), и исламистские (ХАМАС - Исламское движение сопротивления).

-Исламистские организации, активно действующие по всему региону. Их можно разделить на универсалистских, выступающих создание единого исламского государства - халифата (Братья-мусульмане, Аль-Каида и её местные подразделения), и национально-ориентированные, ведущие борьбу за утверждение исламского строя в конкретной стране (Исламская вооруженная группа в Алжире). Исламистские террористические организации можно разделить на суннитские и шиитские, в зависимости от приверженности их одному из главных направлений ислама.

-Сепаратистские группировки, одни из которых одновременно являются исламистскими (Фронт национального освобождения моро, Фронт исламского освобождения моро, Абу Сайяф, действующие на Филиппинах; Харакат ул-Ансар, действующая на территории индийского штата Кашмир, уйгурские организации в Северо-Восточном Китае, различные группы на Северном Кавказе).

Азия. К зоне исламского терроризма примыкает азиатский регион, который частично сливается с ней, но является всё-таки самостоятельным. Возникновению и распространению здесь террористической деятельности способствуют традиционные факторы: сложный этнический и национальный состав населения, социально-экономическая отсталость, слабость государственного управления, географические условия, помощь террористам со стороны некоторых государств, а также международных структур. Террористические организации здесь возникают как на базе национально-религиозных, так и политических конфликтов. Так, на Филиппинах, наряду с исламистскими группами "народа оро", действует коммунистические партизаны маоистского толка, аналогичная ситуация в Кашмире, китайском Восточном Туркестане.

Одной из острейших проблем региональной, да и мировой политики, является курдская. Курды, проживающие преимущественно на сопредельных территориях Турции и Ирака, а также Ирана и Сирии, являются самым крупным из народов, не имеющих собственной государственности. Его "обделили" при национально-государственном размежевании, последовавшем после поражения Турецкой империи в Первой мировой войне. Результатом стала их длительная борьба за национальное самоопределение. В настоящее время иракский Курдистан приобрел широкую автономию, фактическую независимость. Но курды в Турции продолжают свою борьбу, прибегая к боевым и террористическим методам.

Распространён терроризм на пространстве Индостанский субконтинент (полуострова), террористические появления здесь связаны со сложным этноконфессиональным составом бывшей Британской Индии. Большая часть населения придерживалась традиционного индуизма, но на севере продолжает проживать значительное мусульманское население, также существуют менее значительные религиозные группы (например, сикхи). На религиозные различия дополнительно накладывались этнические и региональные. К моменту прихода сюда в конце XVIII в. англичан Индия представляла собой географическое, а не политическое понятие, не являлась единым государством. Именно английские колонизаторы превратила Индию в относительно единое политическое образование. В процессе приобретения Индией независимости на её территории обострились внутренние конфликты, главный из которых (между индусами и мусульманами) привел к распаду Британской Индии на собственно Индию и Пакистан (его частью была современная Бангладеш). Это также вызвало конфликт между двумя государствами вокруг Кашмира, другие конфликты, которые отнесены нами к проблематике исламского терроризма. Для полноты картины отметим, что в регионе действуют также индуистские экстремистские организации, прибегающие к тем же методам борьбы, что и исламисты. Сложный этнический состав Индии, сравнительно недавнее её существование в современных границах привели к возникновению многочисленных сепаратистских групп, действующих в большинстве штатов. Наиболее активны они в Ассаме, Нагаленде, Пенджабе. В конце XX века жертвой террористов стали высшие руководители Индии, её премьер-министры. И.Ганда пала от рук собственных охранников-сикхов, недовольных действиями правительства против данной религиозной группы. Р.Ганди был взорван террористской-смертницей, представлявшей террористическую организацию тамилов.

Острый межнациональный конфликт возник на территории Шри-Ланки. Сторонами в нём выступают этническое большинство (сингалы) и этническое меньшинство (тамилы), компактно проживающее на севере острова и связанные с единоплеменниками в Индии. Тамильские боевики, выступающие за создание собственного независимого государства, широко используют террористические методы борьбы.

Сепаратистские группы действуют на территории Китая. Вопрос об использование террористических методов борцами за независимость Тибета остаётся открытым, по крайней мере, далай-лама (находящийся в эмиграции политический и религиозный лидер тибетцев) выступает против насилия, что типично для представителя буддизма. Но в Восточном Туркестане действует до 27 сепаратистских и националистических террористических групп, некоторые из которых связаны с исламским терроризмом.

Действующие в регионе группы, связанные с террористической деятельностью можно разделить на:

-Сепаратистские. К ним относятся Конгресс свободы и демократии Курдистана (бывшая Рабочая партия Курдистана), Тигры освобождения Тамил-Илама (ТОТИ), Объединённый фронт освобождения Ассама. Некоторые из них имеют религиозный характер.

-Политические. Это Новая народная армия (боевое крыло маоистской Коммунистической партии Филиппин), аналогичные группы в Непале, Кампучии других странах (в последние время многие из них участвуют в процессе национального примирения в своих странах).

Латинская Америка. Традиционным регионом террористической деятельности является Латинская Америка. В национально-религиозном и культурном отношении это достаточно однородный регион - население, за исключением бразильцев, испано-язычное, религия - католическая. Правда, в большинстве стран региона потомки европейских переселенцев, составляющие местную политическую и экономическую элиту, сосуществуют с индейцами и потомками чернокожих рабов. Некоторые экстремистские организации попытались объявить себя защитниками интересов именно индейцев, опереться на них. Но противоречия между этническими группами имеют здесь всё-таки преимущественно социальный, а не расовый характер. Поэтому преобладающими причинами развития партизанско-террористической деятельности в Латинской Америке являются социально-политические, географические и культурно-психологические факторы.

В социально-экономическом отношении для многих стран региона характерен относительно низкий уровень жизни и резкие социальные контрасты. До настоящего времени многие латиноамериканские города окружены трущобами - фавелами. Социальное неблагополучие даёт аргументы существованию не только левоэкстремистских, но и правых организаций (эскадронов смерти, ведущих борьбу не только со своими левыми оппонентами, но и с криминальными структурами, окопавшимися в трущобах).

Страны Латинской Америки одними из первых в мире перешли к республиканской форме правления. Это произошло в начале XIX в. в результате национально-освободительной борьбы против испанского и португальского господства. Но, став республиканскими, эти страны не стали демократическими. В очередной раз было доказано, что демократия не является автоматическим приложением к конституции, что для её возникновения и правильного функционирования необходимы условия, которые постепенно вызревают в большинстве стран региона только к настоящему времени. В предшествующий период в политической жизни Латинской Америке часто происходили военные перевороты, приводившие к власти авторитарные режимы правого толка. Некоторые из них приобрели характер пожизненных, даже наследственных, диктатур правого толка (Самоса в Никарагуа, Дювалье в Гаити, Стресснер в Парагвае). Демократизация региона произошла только в последние 20-30 лет.

Развитию партизанско-террористической деятельности в Латинской Америке благоприятствуют её географические условия. Большая часть пространства покрыта тропическими лесами (сельвой), с севера на юг её пересекает горный массив Анд (Кордельеров), что создает идеальные условия для повстанческой деятельности, является важной причиной её широкого распространения. В ряде стран региона партизанские отряды ведут свою деятельность десятилетиями. Наименование местных партизан (герильяс) вошло во многие языки, стало нарицательным. Наконец, многие государства региона не обладают ресурсами для эффективного подавления партизанской деятельности, вынуждены прибегать к помощи США.

Наиболее известными диверсионно-террористическими структурами регионами в последние 20 лет являлись.

-Левоэкстремистские Национально-освободительная армия (ELN) и Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) в Колумбии, Sendero luminoso (Светлый путь) и Революционное движение Тупак Амару в Перу.

-Правоэкстремистские. Объединённые силы самообороны (AUC) в Колумбии.

В настоящее время террористическая деятельность в регионе, исключая Колумбию, значительно уменьшилась. Это является следствием экономического и политического прогресса региона, демократизации политического строя местных государств, что позволяет недовольным пытаться реализовать свои программы через выборные институты. Именно через выборы пришли к власти такие политики, как У.Чавес (Венесуэла), Д.Ортега (Никарагуа) и другие.

Африка. Широко распространён терроризм в "чёрной", Африки. По своим социально-экономическим и политическим условиям данный регион представляет собой усложнённый вариант Латинской Америки. Уровень социально-экономического развития здесь ниже, а государства - моложе и слабее. Их границы проведены искусственно, нации в них ещё не сложились, сохраняется племенная организация общества, проявляющаяся в политике в виде "трайбализма". Широко распространённые в регионе тропические леса традиционно считаются благоприятствующими для развития партизанской деятельности. Наконец, в регионе существует традиция террористической деятельности, к ней прибегали в период борьбы за независимость против европейских колонизаторов.

Практически все действующие в регионе партизанско-террористические группы возникли на основе межплеменной розни. Это:

-Объединённые демократические силы. Коалиция повстанческих сил, находящаяся в оппозиции к правительству Уганды и широко использующая террористические методы борьбы. Действует на территории Уганды и пограничных районах Конго.

-Армия освобождения Руанды. Многочисленная военизированная организация народности хуту, ведущая вооруженную борьбу с правительство данной страны, представляющим народность тутси. Несёт ответственность за геноцид тутси в 1994 г. Действует на территории Руанды, Бурунди и Демократической республики Конго.

-Объединённый революционный фронт. Действующая в Сьерра-Леоне полукриминальная многочисленная повстанческая группировка, контролирующая добычу местных алмазов.

Западные страны. Не обошел террор и западные страны в широком смысле этого слова, т.е. так называемый "золотой миллиард", сообщество наиболее развитых мировых государств, в состав которого входят географически расположенные на востоке Австралия, Новая Зеландия, а также Япония. Наличие здесь собственного автохтонного терроризма кажется парадоксальным. Это наиболее демократические и благополучные в социально-экономическом отношении страны, со стабильными политическими режимами и эффективными системами государственного управления. Географическая среда здесь также неблагоприятна для партизанской деятельности, т.к. территория обжита, имеет развитую транспортную инфраструктуру, лесные массивы относительно невелики. Поэтому политические террористические организации, громко заявивший о себе в 60-80-е годы прошлого века, в численном отношении всегда были невелики, действовали в форме "городских партизан" и достаточно быстро пришли в упадок. Их возникновение было связано с настроениями западной образованной молодёжи в 60-е гг., с молодёжным протестом против существующих общественных порядков, политико-экономического "истеблишмента". В мирной, ненасильственной форме этот протест воплотился в движении хиппи. Но радикальная часть молодёжи встала на путь вооруженной борьбы с системой. Террор в этом случае объяснялся не отсутствием демократических институтов, а наоборот их присутствием, сознанием того, что средствами легальной политической борьбы радикалы никогда не смогут приобрести политический вес, оказать влияние на текущую политику. Террор превратился в попытку незначительного меньшинства навязать свою программу несогласному с ней большинству. Программа западных террористических организаций этого времени обычно строилась на левацких идеях, реже встречался ультраправый террор. Последний был обычно обращен против левых сил, реже - против демократических институтов и либеральных ценностей.

Более прочные позиции в западных странах имеет терроризм, связанный с немногими существующими национально-конфессиональными конфликтами. Террористические методы борьбы широко использовались в конфликте между протестантами и католиками в Северной Ирландии, в деятельности баскской сепаратистской организации ЭТА.

Итак, террористические группы, действующие в во второй воловине XX в. в западных странах, можно разделить на следующие категории:

-Левоэкстремистские. Немецкая Фракция Красной армии (RAF), итальянская Красные бригады (BR) и её наследница Революционная пролетарская инициатива, французское Прямое действие (AD), Японская Красная армия, греческая Революционная организация 17 ноября, испанская Группы антифашистского сопротивления (GRAFO) и другие. Пик их деятельности пришелся на 70-80-е гг., в настоящее время они или прекратили свою деятельность, или практически бездействуют.

-Правоэкстремистские. Французская Организация тайной армии (ОАS), профашистские группы в Испании и Италии, аналогичные организации в США. В настоящее время их постигла судьба левоэкстремистских групп - они практически прекратила свою деятельность. Большую активность проявляют организации протестантских боевиков, противостоящие Ирландской республиканской армии в Северной Ирландии (Ассоциация обороны Ольстера, Защитники красной руки (RHD), Оранжистские добровольцы).

-Сепаратистские. Организация Страна басков и свобода (ETA), выступающая за создание государства басков в Басконии (Испания) и смежных территориях Франции; Ирландская республиканская армия (истинная) (IRA), ведущая борьбу против английской администрации Северной Ирландии; Фронт национального освобождения Корсики. Именно они проявляют в настоящее время главную террористическую опасность.

-Иностранные. Многие крупные террористические организации имеют свои базы в Европе и США, но, заинтересованные в лояльном отношении местных властей, не совершают здесь террористические акты, занимаются сбором средств, вербовкой. Исключение составляют исламистские организации, рассматривающие западные страны в качестве одного из важнейших для своей операционной деятельности регионов.

Исторически европейское общество сталкивалось с "традиционными" террористическими группами. Их акции обращены против конкретных людей или учреждений, они часто предварительно предупреждают о своих намерениях. Их террор преимущественно имеет целью привлечь внимание СМИ, а не массовые жертвы. По словам одного из экспертов, они желают большого внимания, а не больших жертв. Опыт деятельности политического крыла данных организаций привёл к пониманию, что своих целей лучше добиваться политическими средствами, а не террором. Поэтому в настоящее время традиционный терроризм переживает упадок. К этому привела и напряженная борьба с ними правоохранительных органов.

Российская Федерация. Относительно самостоятельным регионом распространения терроризма является Россия. Террористические проявления были особенно заметны здесь в конце XX -начале XXI вв., именно в России произошли одни из наиболее крупных террористических актов современности - взрывы домов в Москве, имевшие трагические последствия захват заложников в г.Беслан и на Дубровке (Москва) и другие. Причины распространения здесь террористической деятельности не являются оригинальными: этнические и религиозные конфликты, ослабление государственных институтов, социально-экономический кризис. Превращению Северного Кавказа в главную базу партизанско-террористических организаций, наряду отмеченными политическими и социально-экономическими проблемами, способствует горно-лесистый характер местного ландшафта.

По своему характеру действующие в России террористические организации являются исламистскими и сепаратистскими, тесно связанными с международным исламским терроризмом. Их главной целью является создание на базе тех регионов России, где преобладает мусульманское население, исламского государства с перспективой превращения его в часть общеисламского халифата.

Политический терроризм, основанный на социальных конфликтах, проявляет себя слабо. Возможно, такова была подоплёка покушения на А.Чубайса, но суд до настоящего времени не вынес определённого решения по данному делу.