Инструменты государственного регулирования при микро – и макроэкономических подходах к роли государства

Для эпохи индустриального развития рыночного хозяйства было характерно преобладание микроэкономических подходов в экономике и индивидуалистических теорий общественного благосостояния. Основная теоретическая установка – в разрешении общественного интереса через эффективные механизмы саморегуляции рынка. В сфере государственных финансов подход с позиций микроэкономики обосновывает необходимость равновесия государственного бюджета как ключевую цель. Бездефицитность, сбалансированность бюджета являлась главной аксиомой бюджетной политики.

До первой мировой войны экономическая наука придерживалась принципа свободы предпринимательства, обосновывая ограниченность вмешательства государства и его финансов в экономику.

Функции государства у неоклассиков сводились к следующим:

1) охрана и защита частной собственности;

2) развитие конкуренции;

3) налоговая политика, не препятствующая предпринимательству;

4) здоровое, неинфляционное денежное обращение;

5) бездефицитный бюджет.

Жесточайший и самый глубокий в истории ХХ века кризис 1929-1933 г., вызвал паралич всей экономической системы, наглядно демонстрируя неспособность рынка свободной конкуренции достигать самонастроенности и саморегулирования. Необходимость включения дополнительных регуляторов рынка для ликвидации разрушительных последствий кризиса стала очевидной. Функция регулирования отрицательных последствий рыночной конкуренции была возложена на государство. Идейным вождем, основоположником теории и практики государственного регулирования экономики с помощью государственных финансов стал английский экономист Д.М.Кейнс.

Он был одним из наиболее талантливых учеников А.Маршалла в Кембриджском университете. Главным научным трудом стала книга «Общая теория занятости, процента и денег». Труды Кейнса и его последователей дали первое теоретическое обоснование экономической политики, реализация которой привела к созданию смешанной экономики, сочетающей инструменты и механизмы рыночного и государственного регулирования. Кейнс взял на себя смелость выдвинуть «общую экономическую теорию», новое в методологии экономического анализа, введя в экономический анализ агрегированные народно-хозяйственные величины (совокупный общественный продукт, совокупный спрос, занятость, национальный доход, совокупные сбережения и инвестиции и т.д.), что получило название макроэкономического подхода.

Макроэкономика не изучает поведение отдельного субъекта рынка, а рассматривает экономику как единое целое. Макроэкономический подход Кейнса основывался на том, что условия процветание отдельной фирмы совсем не обязательно тождественны условиям процветания экономики в целом, наоборот, между ними возникают глубокие противоречия, разрешение которых состоит не в максимизации прибыли отдельной фирмы, а в восстановлении общенациональных экономических пропорций и совершенствовании общих условий производства.

Важнейшим достижением Кейнса стало доказательство того, что совокупный выпуск определяется совокупным спросом, поэтому принципиально по-новому определена роль государства в современной рыночной экономике. До Кейнса макроэкономический анализ исходил из закона Сэя о примате предложения ресурсов (их ценности, редкости, вознаграждения факторов производства) над спросом, что доказывало бессмысленность управления спросом. В этом случае роль государства сводится исключительно к созданию среды для деятельности предприятий, которые и будут определять уровень выпуска продукции и занятости. Однако благодаря «кейнсианской революции», доказавшей необходимость управления совокупным спросом, стала очевидной активная роль государства в рыночной экономике. Кейнс выдвинул проблему «эффективного спроса» и его компонентов – потребления и накопления вместе с факторами, определяющими их движение.

Ключевыми причинами неэффективного спроса являются:

1) прогрессивное сокращение предельной склонности к потреблению; 2) понижение предельной эффективности капитала;

3) чрезмерное предпочтение ликвидности

Способом решения экономических проблем Кейнс считал активную государственную экономическую политику, состоящую из четырех компонентов – денежно-кредитной политики, расходов государственного бюджета, перераспределения доходов, протекционизма.