Применение бюджетирования, ориентированного на результат, в разных странах.

В принятом формате происходит замена планирования расходов по видам расходов на планирование результатов деятельности бюджетополучателей – переход от сметного финансирования к системе госзаказов.

Инструментами БОР первоначально являлись доклады субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы), доклад «О результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ» с системой стратегических целей и тактических задач; переход к среднесрочным финансовым планам, ведомственным целевым программам, составлению реестра расходных обязательств и т.д., в настоящее время ключевыми инструментами становятся государственные программы (взамен ДРОНДов), программный бюджет.

Результатами внедрения БОР становятся:

1.Критическая оценка реальной структуры бюджетных расходов, отказ от неэффективных расходов;

2.Рост обоснованности решений о государственных расходах – более эффективное перераспределение;

3.Происходит реальная оценка общественных финансов;

4.Осуществляется предоставление населению тех общественных благ, в которых фиксируется максимальная потребность.

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ

Новой структурной составляющей реформирования общественного сектора и его финансов становится осуществление реструктуризации бюджетного сектора, направленное на повышение эффективности предоставления общественных услуг при сохранении (снижении) темпов бюджетных расходов на их предоставление, оптимизацию действующих сетей бюджетных учреждений, переводу их в автономные учреждения, бюджетные учреждения и казенные организаций [153].

В 2006 г. в России действовало свыше 145 тыс.учреждений образования, 30 тыс. учреждений здравоохранения, 12 тыс. учреждений культуры и массовых коммуникаций, абсолютное большинство которых были бюджетными.

Задача данного направления реформы общественного сектора - изменить ситуацию, при которой бюджетные средства поступают в сети бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества предоставляемых услуг, у бюджетных учреждений нет стимулов к оптимизации ресурсов, роста эффективности работы. Это связано с системой сметного финансирования и невозможностью полного контроля за распоряжением имуществом и доходами учреждения.

Законом предусмотрены, во-первых, расширение прав и рост самостоятельности бюджетных учреждений на основе изменения механизмов финансирования (переход от сметы на субсидии по государственному заданию); отмены ответственности государства по обязательствам бюджетного учреждения, расширения прав по распоряжению движимым имуществом и, во-вторых, создание трех новых типов учреждений – автономных (АУ), бюджетных с расширенными правами (БУ) и казенных (КУ). Государственное задание, согласно Бюджетному кодексу РФ – документ органа государственной власти (либо МСУ), который устанавливает требования к составу, качеству, объемам, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг.