Основании специальных решений компетентных органов и должностных лиц. Как пра-

Вило, такие решения выносятся в форме официальных документов. Так, администрация

Города дает разрешение юридическому лицу на строительство жилого дома. Подобная

Деятельность и называется правоприменением, или применением норм права. Приме-

Няют право только уполномоченные на то компетентные субъекты (органы государст-

Венной власти или местного самоуправления).

Для применения права характерны следующие признаки:

– властный характер;

– разделение на стадии (установление фактической и юридической основы дела,

принятие решения);

– осуществление в рамках особой процессуальной формы;

– связанность с изданием соответствующего индивидуального (правоприменитель-

ного) акта;

– направленность на установление конкретных правовых последствий – субъектив-

Ных прав и обязанностей, мер наказания и поощрения.

Обычно правоприменение необходимо в тех случаях, когда:

а) субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и

обязанности;

б) возникает потребность в государственном принуждении;

Общая теория права

в) имеется спор по поводу юридического факта;

г) необходимо определить момент возникновения прав или факт прекращения обя-

занностей, например, в случае утраты документов;

д) принимается решение о награждении заслуженных граждан;

Е) необходимо принять государственное решение, имеющее правовую значимость

(например, назначить день проведения выборов или референдума и т.д.).

Как правило, в юридической литературе выделяют три стадии: установление факти-

Ческой основы дела, определение юридической основы дела и принятие решения по делу.

I. Установление фактической основы дела.

При анализе фактических обстоятельств дела (юридических фактов и фактиче-

ских составов) устанавливаются:

− события преступления (время, место, способ совершения; лицо, совершившее пре-

ступление, и др.); характер и размер ущерба от преступления;

− виновность обвиняемого, характер вины (умысел или неосторожность), мотивы

преступления, обстоятельства, влияющие на степень ответственности;

− обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

II. Установление юридической основы дела.

На этой стадии делается выбор (отыскивание) правовой нормы, подлежащей при-

Менению к данным фактическим обстоятельствам: дается юридическая оценка установ-

Ленным фактическим обстоятельствам дела; решается вопрос о том, какая отрасль, ин-

Ститут и норма права распространяются на данный случай.

На данной стадии также осуществляется проверка подлинности текста правовой

Нормы.

Здесь устанавливается:

− действует ли норма на момент разрешения данного дела;

− действует ли она на той территории, где разрешается дело;

− распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возник-

Шего правоотношения.

Толкование правовой нормы и разрешение возможных коллизий (противоречий в

Законодательстве).

Коллизия законов представляет собой противоречие двух или более формально

Действующих нормативно-правовых актов, норм права, изданных по одному и тому же

Вопросу. Если имеется коллизия между актами, изданными одним и тем же правотворче-

Ским органом, то применяется акт, изданный позднее. При расхождении между общим и

Специальным актом преимущество отдается специальному, если он не отменен изданным

Позднее общим актом.

В случае если в Конституции государства сказано, что общепризнанные нормы

Международного права являются составной частью национального права, то междуна-

Родный договор в правовой системе государства занимает особое место и не подлежит

Отмене, приостановлению только в силу того, что он принят раньше более позднего акта.

III. Принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы.

Принятие решения по делу является завершающей стадией процесса применения

Права. В решении норм права оно приобретает индивидуально-властный характер в от-

Ношении факта. Если решение принимается судом, то в нем суд высказывает свои власт-

Ные суждения по поводу возникающих в судебном процессе правовых вопросов матери-

Ально-правового или процессуального характера1.

См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 219–220.

Глава 17. Реализация права

Судебные решения в романо-германской системе права не создает норм права,