Щий объем подзаконных актов продолжает расти.

Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами.

Разрешаются в пользу Конституции. В ст. 15 говорится, что Конституция Российской Фе-

Дерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей тер-

1 Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: Учебное и научно-практическое пособие. – М., 2001. –

С. 61–65.

Общая теория права

Ритории РФ. В ч. 3 ст. 76 установлено: «Федеральные законы не могут противоречить фе-

Деральным конституционным законам». Конституция – основной закон любого государ-

Ства, поэтому обладает бесспорным и абсолютным приоритетом. Это закон законов.

Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в

Том числе между конституциями и уставами. Приоритет имеют общефедеральные. В ст. 76

Конституции РФ говорится, что федеральные конституционные и иные законы, изданные

В пределах ее ведения, имеют прямое действие на всей территории Федерации (ч. 1).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в со-

Ответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов РФ (ч. 2). Вне пределов

Ведения РФ и совместного ведения субъекты Федерации осуществляют собственное пра-

Вовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.

Далее в статье 76 Конституции Российской Федерации также зафиксировано: «За-

Коны и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоре-

Чить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй на-

Стоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, из-

Данным в Российской Федерации, действует федеральный закон». «В случае противоре-

Чия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской

Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует

Акт субъекта Федерации».

Коллизии между Конституцией РФ и Федеративным договором, а также двусто-

Ронними договорами между федеральным центром и отдельными территориями (тако-

Вых соглашений на сегодня уже свыше 40), равно как и расхождения между договорами

самих субъектов. Разрешаются на основе положений общефедеральной Конституции

(раздел 2, ст. 1, п. 4 Конституции РФ).

Коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным

Правом. Приоритет имеют международные нормы. В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ говорит-

Ся: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные до-

Говоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если

Международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем пре-

Дусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Особенно

Это касается гуманитарной сферы.

Таковы основные и наиболее общие виды юридических коллизий, возникающих

Или могущих возникнуть на обширном правовом поле России. Но именно основные, а

Далеко не все. Более конкретных, частных, текущих, отраслевых коллизий – бесчисленное

Множество.

В последнее время особую остроту приобрели противоречия между законами и

Указами (законотворчеством и «указотворчеством»). По данному вопросу идут жаркие

Общественные и научные дискуссии. Так сложилось, что страна управляется сегодня

Главным образом указами и распоряжениями Президента. По мнению Ю.А. Тихомирова,

Мы столкнулись с ситуацией, «когда «указанное право» явно вышло на передний край и в

Известной мере приостановило действие ряда конституционных положений». Верховен-

Ство же закона – важнейший признак правового государства. Тем более верховенство Ос-

Новного закона1.

В основе многих юридических коллизий лежат политические коллизии (наруше-

Ние принципа разделения властей, выход различных госорганов за пределы своих пол-

Номочий, взаимное их вторжение в компетенцию друг друга, амбиции и соперничество

Лидеров, война компроматов, лоббизм, популизм, конъюнктура и т.д.). В таких условиях

Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. – С. 68–70.

Глава 17. Реализация права

Принимается множество противоречивых и не согласованных друг с другом актов. Ведь

Юридический конфликт – это «активное противостояние сторон, вызванное полярностью

Их интересов или разным отношением к ценностям и нормам общественной жизни»1.

Ученые-правоведы обращают внимание на то, что принимаемые Государственной