Ской Федерации // Государство и право. – 2003. – №2.

– Морозова Л.А. Юридическая техника // Государство и право. – 2000. – №11, 12.

– Пекарь Л. Систематизация законодательства // Законность. – 2003. – №7.

– Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. О кодификации и кодексах // Журнал россий-

Ского права. – 2003. – №2.

2. Внести в Словарь следующие юридические термины: Правообразование. Право-

Творчество. Ведомственное правотворчество. Делегированное правотворчество.

Санкционированное правотворчество. Локальное правотворчество. Законотворче-

Ство. Законодательная инициатива. Акты референдума. Чрезвычайное законотвор-

Чество. Систематизация нормативно-правовых актов. Кодификация. Инкорпора-

Ция. Консолидация. Юридическая техника.

Глава 13. Систематизация законодательства

Глава 13. Систематизация законодательства

Понятие «система законодательства»

В широком смысле под систематизацией права принято понимать упорядочива-

Ние источников права и содержащегося в них нормативного материала путем сбора, объ-

Единения и расположения в определенной последовательности, способствующей их пра-

Вильной и эффективной реализации1. Необходимость в систематизации правовых норм

Обусловлена тем, что юридические правила поведения, санкционируемые государством,

Как правило, создаются в разное время, по разным обстоятельствам и различными зако-

нотворческими органами. «В условиях политической и экономической нестабильности, –

Отмечает И.А. Иванников, – они часто меняются, дополняются либо признаются утра-

Тившими силу полностью или частично»2.

Для устранения данных негативных последствий применяется систематизация

Нормативно-правовых актов, представляющая собой целенаправленную деятельность го-

Сударственных органов, негосударственных организаций и отдельных лиц по упорядо-

Чению, усовершенствованию юридических правил поведения, приведению их в опреде-

Ленную согласованную систему.

Таким образом, систематизирование нормативного материала является общеюри-

Дической проблемой для деятельности субъектов правотворчества, правоприменения и

Толкования права.

В теории юриспруденции систематизация законодательства делится на несколько

Видов. Так, выделяют внешнюю и внутреннюю систематизацию.

Внешняя систематизация – это группировка, целью которой является упорядоче-

Ние правового материала, расположение его по разделам для удобства пользования им на

Практике3.

Внутренняя систематизация – направлена на достижение внутреннего единства

Правовых норм, на устранение коллизий и пробелов в праве4.

На практике зачастую проводят систематизацию законодательства по отраслям

Права. Структура законодательства по отраслям называется горизонтальной системати-

Зацией, а по юридической силе законов – вертикальной (иерархической).

Важнейшим средством успешной систематизации правовых норм является зако-

Нодательная техника. Она определяется как совокупность базирующихся на практике

нормотворчества, теоретически обоснованных правил и приемов подготовки наиболее

Совершенных и целесообразных по форме и структуре проектов нормативных актов,

Обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных пред-

Писаний их содержанию, доступность и легкую обозримость нормативного материала,

Исчерпывающих охват регулируемых вопросов5.

Понятием законодательной или правотворческой техники охватываются научно-

практические знания о правилах подготовки проектов нормативных актов, порядке вне-

Сения поправок и дополнений в действующее законодательство, теоретические способы

Поиска и объединения нормативного материала, приемы расположения источников пра-

Ва в их системном соотношении.

См.: Вопленко Н.Н. Источники и формы права. – С. 96.

См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 183.

См.: там же.

См.: там же.

См.: Вопленко Н.Н. Указ. соч. – С. 100.

Общая теория права

Виды систематизации

Традиционно в отечественной юридической литературе выделяют четыре вида

систематизации законодательства:

− учет нормативно-правовых актов;

− инкорпорацию;

− кодификацию;

− консолидацию.

Учет нормативно-правовых актов – это деятельность по сбору, хранению и под-

Держанию в контрольном состоянии нормативно-правовых актов, а также по созданию

Поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в