II. Общественное ТВ (Англия, Германия)

Черты общественного ТВ:

· все общественные телерадиоканалы формируются только на основе специального законодательства (Королевская хартия, составляющая правовую базу Би-би-си, или Закон об общественном вещании, принятый в 1967 году в США, давший старт развитию общественного вещания в этой стране).

· любое общественное вещание предусматривает контроль со стороны общества через соответствующие коллегиальные органы, представляющие структуры гражданского общества, и гарантирует вещателю независимость от государства.

· финансирование общественного вещания производится в соответствии с законом и исключает возможность подчинить канал коммерческим интересам.

· содержание общественного вещания, его программная политика строится на основе объективной информации и стремится удовлетворить интересы самой широкой аудитории.

Ø Великобритания

Кратко: Дуальная система телевидения: общественно-правовое Би-Би-Си и частное Ай-Ти-Ви. Частное вещание активно развивалось, к нему подключались владельцы пабов: она ставили у себя в заведении телевизор, и народ смотрел там футбольные матчи (это у них национальное развлечение такое) → таким образом, ТВ стало элементом внесемейного врямяпрепровождения. Би-Би-Си – 1927 г. Корпорацию возглавляет директор, назначаемый правительством, а также Административный совет, члены которого назначаются королевой по рекомендации правительства сроком на 5 лет. Совет следит за тем, чтобы деятельность корпорации отвечала интересам общества, а не партиям. Финансируется Би-би-си правительством, которое отчисляет ей основную часть доходов от абонентской платы. В 50-е годы действует в условиях конкуренции с коммерческим ТВ. Для привлечения внимания зрителей Би-Би-Си начала включать в свои программы телевизионные игры и развлекательные передачи.

Аудитория разделилась между коммерческими и BBC примерно пополам. Этот баланс был нарушен в начале 1980-х созданием еще одного общественного канала (канала №4),. Четвертый канал является государственным каналом, который финансируется за счет рекламы. В британском телевещании было отныне 2 общественных и 2 коммерческих канала. Причем два из них – Би-би-си-1 и 3-й канал коммерческого телевидения— предназначались для широкой аудитории, а два других -- Би-би-си-2 и 4-й коммерческий канал – для различных меньшинств. Би-би-си-2 – просто для образованного меньшинства, 4-й коммерческий – для этнико-национальных меньшинств, меньшинств по интересам (любителей оперы, джаза, охоты, рыбной ловли).

Ø Германия. Телевидение ФРГ

Кратко: В западных секторах оккупации Германии была введена система общественно-правового телевидения и радиовещания, предусматривав­шая участие в выработке информационной политики правительства, парламента и общественных организаций. В советском секторе радио­вещание оставалось исключительно государственным. Телевещание в первые послевоенные годы во всех зонах оккупации было запрещено.

На данный момент система немецких аудиовизуальных СМИ носит название «дуальной» системы. Т.е. в Германии существует лишь две формы собственности на телемедиа: а) общественно-правовая (телевидение не может принадлежать непосредственно государству или какой-либо партии; не может быть коммерческим предприятием, т.к. контролируется общественностью и осущ свою деятельность независимо) и б) частная форма собственности.

Подробно: Когда после 1945 года доблестный народ ФРГ начал решать, что им делать с телевидением, они пришли к двум выводам: им не нужно политическое телевидение, им не нужно коммерческое телевидение. И тогда в их умные головки пришла замечательная мысль: нужно сделать публично-правовое телевидение. Так появилось первое в Германии (по-моему, и в мире) объединение публично-правовых телекомпаний – ARD. В ARD вошли все не частные компании, кроме ZDF. Бывшие фашисты создали целую систему земельных телекомпаний (а ля ГТРК). Каждая компания из ARD договаривалась с этой с очередной земельной компанией о вещании. Таким образом, в каждом городе получалось своё телевидение.

Во главе каждой телекомпании стоит некий парламент. Каждый член его – представитель какой-либо из общественных страт. Тут есть и общественные и коммерческие организации, и политические партии, представители федеральных земель, евангелическая и католическая церковь (!!!), профсоюзы, крупные благотворительные и коммунальные союзы. Финансировалось за счёт абонентной платы. Абонентская плата указывалась в договоре с государством. На этом они, по сути, и прогорели. Благодаря таким договорам, государство сумело получить, пусть и не долгий, но зато полный контроль над ADF. Ещё важно знать, что государство устанавливало некоторый правовой надзор. Это тоже помогало захватить власть над телевидением. Наконец, среди директоров компаний, членов ARD были представители власти или же вообще её ставленники.

Вторым общественно-правовым телеканалом ФРГ является ZDF — Zweites Deutsches Fernsehen (Второе Немецкое Телевидение) – 1961. Структура ЗДФ: Совет управления ZDF гораздо больше, чем советы других телекомпаний по численности (так как и сам канал гораздо больше). Финансирование осуществлялось за счет абонентской платы, которая составляла чуть больше половины бюджета. Остальное – РЕКЛАМА и другие источники (например, проценты от использования прав).

Однако и ARD, и ZDF были насквозь правительственными. Государство искало больше власти над все более развивающимся СМИ. Наконец, в 1972 году был принят новый Земельный закон о телерадиовещании, ограничивший редакторов 5ью годами. Таким образом, правительство получило возможность каждые 5 лет менять главу компании. Более того, обжалование этого редакторами или продление ими контракта проходило через государственный совет по телевещанию. Это многим не понравилось и, хотя закон не отменили, все-таки давление власти немного ослабло.

Наконец, 1 января 1984 года в Германии впервые появилось кабельное телевидение, которое уже жило за счет рекламы. Это обеспечило свободу мнений и все, наконец, стали счастливы (Кроме ARD и ZDF, у которых появились конкуренты).