Привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В период с 1 января по 31 декабря 2015 года ФАС России к административной ответственности привлечено 8 организаций, в том числе:

1 иностранное юридическое лицо за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.8.2 КоАП (непредставление уведомлений (информации) в соответствии с Законом № 57-ФЗ):

- компания «Айрон Маунтен Холдингс Юроп Лимитед» («Iron Mountain Holdings Europe Limited», Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) (постановление № 4-00-64/00-20-15 от 19 мая 2015 года). Сумма штрафа составила 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей, штраф уплачен 01 июля 2015 года;

6 юридических лиц за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.8.2 КоАП (непредставление информации по требованию ФАС России):

- ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 77» (постановление № 4-00-714/00-20-14 от 15 января 2015 года), сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей. Решением ФАС России по жалобе от 06 марта 2015 года штраф уменьшен вдвое - до 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей. Указанные решение и постановление ФАС России были обжалованы обществом в Арбитражный суд Новгородской области, решением которого постановление и решение ФАС России были признаны незаконными и отменены. Четырнадцатый апелляционный суд постановлением от 04 августа 2015 года отменил решение суда первой инстанции и подтвердил законность постановления и решения ФАС России. Штраф уплачен 12 октября 2015 года;

- ОАО «Геосинтез» (постановление № 4-00-696/00-20-14 от 21 января 2015 года), сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

- ОАО «Раменское топливное предприятие» (постановление № 4-00-704/00-20-14 от 21 января 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей. Решением ФАС России по жалобе от 06 мая 2015 года штраф уменьшен вдвое - до 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей;

- Компания «ЛАЙНЕНХОЛЛ ОВЕРСИЗ ЛИМИТЕД» («LINENHALL OVERSEAS LIMITED», Британские Виргинские острова) (постановление
№ 4-00-878/00-20-14 от 21 января 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

- ОАО «Реконструкция» (постановление № 4-00-706/00-20-14 от 05 июня 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

- ОАО «Саратовский рыбопитомник растительноядных рыб» (постановление № 4-00-691/00-20-14 от 05 июня 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей;

1 общество за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП (неуплата в срок административного штрафа):

- ОАО «Кавказское предприятие по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций» (постановление Мирового судьи судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края № 45-307/15 от 29 июня 2015 года). Сумма штрафа 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей.

Также были возбуждены административные дела в отношении иных 5 хозяйственных обществ, не представивших информацию по запросу ФАС России. Вместе с тем, указанные хозяйственные общества после получения уведомления о составлении протокола и (или) протокола об административном правонарушении представили запрашиваемую информацию в полном объеме, в связи с чем указанные общества освобождены от административной ответственности в виду малозначительности совершенных ими административных правонарушений.

Кроме того, в отчетный период было возбуждено 7 административных дел в связи с неуплатой ранее наложенных ФАС России административных штрафов (часть 1 статьи 20.25 КоАП). При этом 3 из них были прекращены мировыми судьями в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, 4 были прекращены ФАС России по тем же основаниям после возврата материалов дел из мировых судов.

Следует отметить, что в 2015 году в арбитражных судах было обжаловано 2 постановления о наложении штрафа, вынесенных ФАС России в 2014 году:

- постановление № 4-00-734/00-20-14 от 22.12.2014, вынесенное в отношении ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 123». Решением Арбитражного суда Амурской области от 03.07.2015 и постановлением от 01.09.2015 Шестого Арбитражного апелляционного суда постановление было признано законным;

- постановление № 4-00-737/00-20-14 от 22.12.2014, вынесенное в отношении ОАО «Владивостокская фармацевтическая фабрика», было изменено решением Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2015 в части размера административного штрафа, который был снижен снижен до 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Таким образом, по итогам обжалования постановлений ФАС России о наложении штрафов сформирована положительная судебная практика.

ФАС России в 2015 году, в том числе в целях сокращения дебиторской задолженности, были направлены:

- 13 заявлений в ФССП России для исполнения неоплаченных в установленный срок постановлений о наложении штрафов в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП;

- 11 уведомлений в ФНС России о наличии задолженности по неоплаченным постановлениям в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве».

 

[1] Политическая экономия современного монополистического капитализма / Отв. ред. Н.Н. Иноземцев и др. – М, 1975. – 485 с

[2] Политическая экономия современного монополистического капитализма / Отв. ред. Н.Н. Иноземцев и др. – М, 1975. – 485 с.

[3] Государственная компания: сфера проявления «провалов государства» или «провалов рынка»? / Радыгин А.Д., Симачев Ю.В., Энтов Р.М. // Вопросы экономики. – 2015 г. – № 1. – c. 45-79.

[4] https://www.rosim.ru/about/reports

[5] Рейтинг регионов России по уровню развития государственного-частного партнерства, подготовленный Министерством экономического развития Российской Федерации и Некоммерческим партнерством «Центр развития государственного-частного партнерства»

[6] Письмо Министерства экономического развития от 04.04.2016 № 9473-ИР/6074.

[7] Доклад о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации Москва. Кремль. 2015 // Государственный совет Российской Федерации.

[8] Там же.

[9] Отчет по форме № 1-ИП (2014 год) // Официальный сайт ФНС России https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/4558839/

[10] Отчет по форме № 1-ИП (2013 год) // Официальный сайт ФНС России https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/4161929/

[11] Отчет по форме № 1-ИП (2015 год) // Официальный сайт ФНС России https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5284059/

[12] Малые предприятия (без микропредприятий) в 2015 году. Таблица 1 // Оперативная информация. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#

[13] Оборот средних предприятий в Российской Федерации по видам экономической деятельности // Официальная статистика Росстата // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#

[14] Количество средних предприятий (включая территориально-обособленные подразделения). Данные сформированы при использовании Интерактивной витрины Федеральной службы государственной статистики // http://cbsd.gks.ru/#

[15] Направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 году // Департамент развития малого и среднего предпринимательства. Москва. 2015. http://nisse.ru/upload/iblock/e7b/%D0%9D%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%BA%D0%B8%20%D0%B2%202015%20%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%83_%D0%9C%D0%B8%D0%BD%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F%20%D0%A0%D0%A4.pdf

[16] Информационный справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации // http://www.gp.specagro.ru/region/rf/30/12/2015

[17] Там же.

[18] Финансовое состояние и ожидания малого и среднего бизнеса в 2015 году // Аналитический центр АО «МСП Банк». Москва. 2015. https://www.mspbank.ru/userfiles/files/MSP_SIO_2015_15-06.pdf

[19] О текущей ситуации в экономике Российской Федерации по итогам первого полугодия 2015 года (подготовлено Минэкономразвития России). Москва, июль, 2015 // http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/a2a3aa7d-19d6-4870-8e3e-bc20155afa23/%CC%EE%ED%E8%F2%EE%F0%E8%ED%E3+%FF%ED%E2%E0%F0%FC-%E8%FE%ED%FC+2015.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a2a3aa7d-19d6-4870-8e3e-bc20155afa23

[20] Информация об имуществе субъектов РФ, предназначенном для предоставления субъектам МСП. Официальный сайт Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства // http://corpmsp.ru/malomu_i_srednemu_biznesu/imushchestvennaya-podderzhka/imushchestvo-subektov-rf/

[21] Указано количество объектов имущества субъектов Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащихся в утвержденных перечнях субъектов Российской Федерации.

[22] По субъектам Российской Федерации.

[23] Информация о федеральном имуществе, предназначенном для предоставления субъектам МСП. Официальный сайт Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (по состоянию на 20.05.2016) // http://corpmsp.ru/upload/iblock/79b/20.05.%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%20%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D1%81%D1%83%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2%20%D0%9C%D0%A1%D0%9F.pdf

[24] Информация о муниципальном имуществе, предназначенном для предоставления субъектам МСП. Официальный сайт Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (по состоянию на 20.05.2016) // http://corpmsp.ru/upload/iblock/773/20.05.%D0%98%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F%20%D0%BE%20%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%B8%D0%BC%D1%83%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%20%D0%B4%D0%BB%D1%8F%20%D1%81%D1%83%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2%20%D0%9C%D0%A1%D0%9F.pdf

[25] Опрос ВЦИОМ 45.12. 30 августа 2015 г. База результатов опросов россиян "Архивариус" //http://wciom.ru/database/baza_rezultatov_oprosa_s_1992_goda/?id=275&id=275&search=1&prevSql=KGB6aF9xX3ZgLmBuYW1lYCBMSUtFIC%D1%84clztbFzcrAJScpICBhbmQgIChgemhfcV92YC5gbmFtZWAgTElLRSAnJcHIx83F0cAlJyk%3D&text=%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81&logic=AND&in_q=on&day_f1=&month_f1=&year_f1=&day_t3=&month_t3=&year_t3=&ds=2&day_f2=15&month_f2=6&year_f2=1992&day_t2=6&month_t2=3&year_t2=2016&&page=14

[26] Опрос ВЦИОМ 27.4. 27 декабря 2015 г. База результатов опросов россиян "Архивариус" //http://wciom.ru/database/baza_rezultatov_oprosa_s_1992_goda/?id=275&id=275&search=1&prevSql=KGB6aF9xX3ZgLmBuYW1lYCBMSUtFIC%D1%84clztbFzcrAJScpICBhbmQgIChgemhfcV92YC5gbmFtZWAgTElLRSAnJcHIx83F0cAlJyk%3D&text=%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B5%D1%81&logic=AND&in_q=on&day_f1=&month_f1=&year_f1=&day_t3=&month_t3=&year_t3=&ds=2&day_f2=15&month_f2=6&year_f2=1992&day_t2=6&month_t2=3&year_t2=2016&&page=14

[27] См. напр.: постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 сентября 2013 г. по делу № А40-135137/2012

[28] Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 сентября 2012 г. по делу № А40-118546/2010

[29] Постановление Суда по интеллектуальным правам от 12.10.2015 по делу № А56-23056/2013.

[30] Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.09.2013 по делу № А40-135137/2012

[31] Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2015 по делу №305-ЭС15-4533

[32] Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23.04.2013 по делу №А68-4924/2012

[33] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

[34] Федеральный закон от 06.12.2011 № 401-ФЗ, вступивший в силу 6 января 2012 г.

[35] См. пункт 23 Правил осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 838.