Проблемы и предложения в части развития конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса

В 2015 году было проведено третье заседание Экспертного совета при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса.

На заседании Экспертного совета обсуждались проблемные вопросы, касающиеся модернизации «исторического принципа» и развития конкуренции в рыбохозяйственном комплексе, а также создания аукционных площадок (торговых бирж) в России и обязательной реализации рыбопромысловыми компаниями добытых водных биологических ресурсов на внутреннем и внешнем рынках через аукционные торги.

По результатам проведенного заседания Экспертного совета были подготовлены предложения ФАС России в проект доклада к президиуму Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, который состоялся 19 октября 2015 г. под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина.

В целях обеспечения защиты конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации ФАС России подготовлены предложения, в частности:

- по приостановке и прекращению права добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организаций, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, находящихся под контролем иностранных инвесторов без одобрения сделки на Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

- по закреплению обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, реализовывать часть первоначального улова, в том числе для реализации на экспорт, на аукционных площадках (рыбных биржах), в том числе за рубли (порядок и объемы продаж на аукционе определяются Правительством Российской Федерации);

- по утверждению положения о том, что при реорганизации юридического лица (владельца) квот, реорганизованное юридическое лицо при выделении квоты вправе претендовать в порядке «исторического принципа» на новый срок владения правом на доли квот, не превышающий срок использования квоты реорганизованным лицом;

- по обеспечению органам государственного надзора доступа к сведениям, содержащимся в государственном рыбохозяйственном реестре;

- по осуществлению изъятия долей квот у субъектов, не имеющих рыболовных судов на праве собственности или на праве финансовой аренды (лизинга), а также по распределению изъятых долей квот исключительно на аукционах;

- по выявлению иностранных организаций, контролирующих российских хозяйствующих субъектов, осуществляющих вылов российских биологических ресурсов, без получения соответствующих разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и незамедлительному изъятию у них квоты на вылов водных биологических ресурсов с последующей реализацией указанных квот на аукционах;

- по организации аукционной и биржевой торговли продукцией из водных биологических ресурсов (в том числе на экспорт);

- по внесению изменений в Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», связанных с обеспечением прозрачности в сфере торговли водными биологическими ресурсами.

В соответствии с пунктом 2 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева от 22.07.2015 № ЮТ-П11-28пр о внесении в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по созданию и развитию биржевых и аукционных площадок в Дальневосточном федеральном округе по реализации российских водных биологических ресурсов на внутреннем и внешнем рынках», ФАС России совместно с Минвостокразвития России разработаны предложения в проект «дорожной карты» и направлены в Минсельхоз России для включения их в план мероприятий («дорожная карта») (письмо № АЦ/68614-ПР/15 от 02.12.2015).

В 2016 году Федеральная антимонопольная служба планирует провести очередное заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса на повестку дня вынесены основные вопросы, касающиеся формирования оптовой цены на рыбную продукцию, наценки посредников и розничной торговли, а также стоимости транспортно-логистических услуг и по созданию и развитию аукционных (биржевых) площадок по реализации российских водных биологических ресурсов на внутреннем и внешнем рынках.

До конца 2016 года планируется провести исследование состояния конкурентной среды на рынке оптовой реализации рыбоводной продукции лососевых.