Понятие и состав земель экологического назначения

В Кодексе Республики Беларусь о земле 2008 г. дается общее понятие земель этой категории. В нее включаются четыре самостоятельных и достаточно разнородных вида земель: земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Такие земли можно определить как земли особо охраняемых природных территорий и территорий, подлежащих специальной охране в целях сохранения их экологических свойств.

Целевое назначение земель, входящих в эту категорию указывает только на то, что в основе лежат экологические признаки. Основанием для объединения земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения в одну категорию можно считать их экологическую значимость.

При определении состава земель данной категории необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, Кодекс о земле дает исчерпывающий перечень видов земель, относящихся к землям экологического назначения. Во-вторых, при выделении видов земель, отнесенных к землям природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения за основу берется функциональное назначение охраняемых территорий, а не особенности использования земельных участков.

Так, к землям природоохранного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения заповедников, национальных парков и заказников.В соответствии с законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 29 июня 2006г. эти территории представляют собой участки земли с уникальными эталонными и иными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим использования и охраны.

Кроме того, к землям природоохранного назначения относятся земли дендрологических парков и ботанических садов, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, и водоохранные полосы рек и водоемов, которые устанавливаются для предотвращения загрязнения, засорения, истощения водных объектов, сохранения среды обитания животного и растительного мира на землях, прилегающих к руслам водотоков или акваториям водоемов (ст.75 Водного кодекса).

К землям оздоровительного назначения относятся предоставленные земельные участки для размещения объектов санаторно-курортного лечения и оздоровления и иные земельные участки, обладающие природными лечебными факторами.

Основной признак отнесения земель к числу курортных – специальная лечебно-оздоровительная цель. Курорты создаются в целях рационального использования и сохранения их природных, лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.

К землям рекреационного назначения относятся земельные участки для размещения объектов, предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма. Понятие и состав данного вида земель не имеют однозначной трактовки. В законодательстве Республики Беларусь отсутствуют понятия «рекреация» «рекреационная деятельность», с которыми можно было бы связать выделение этих земель. Поэтому земельное законодательство увязывает существование земель рекреационного назначения только с целями организации массового отдыха и туризма населения.

Туризм определяется законодательством как временный выезд (путешествие) граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в оздоровительных, познавательных и иных целях, не противоречащих законодательству в страну (место) временного пребывания без занятия оплачиваемой деятельности в ней (нем).

К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и археологических объектов.

Такие ценности можно определить как земли историко-культурных заповедников, мемориальных парков, мест погребений и кладбищ, археологических памятников, а также археологический культурный слой в исторических центрах населенных пунктов.

Таким образом, правовое регулирование данной категории земель осуществляется как Кодексом о земле, так и специальными нормативными актами, такими как, закон «Об охране окружающей среды», закон «Об особо охраняемых природных территориях», закон «О здравоохранении», закон «Об охране историко-культурного наследия», закон «О туризме».