Понятие, виды права землепользования. Объекты, субъекты и формы землепользования. Служебный земельный надел.

Землепользование (использование земельных участков) – хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель, земельных участков и (или) оказывается воздействие на землю;

Право пользования землей – система норм, определяющих порядок и условия пользования землей, права и обязанности землепользователей, основания возникновения и прекращения землепользования в целях рационального использования земельных ресурсов.

Объектом права землепользования являются земельные участки, индивидуализированные в установленном порядке, предоставленные в пользование для определенной цели использованные как средство производства, в отношении которых известны местоположение, границы на местности, размер.

Что касается видов землепользования, то в теории земельного права существует несколько классификаций. Во-первых, исходя из субъектного состава можно выделить право землепользования юридических лиц и физических лиц.

Во-вторых, право землепользования организаций бывает сельскохозяйственных, промышленных, транспортных, оборонных, иных несельскохозяйственных организаций, религиозных организаций.

В-третьих, в зависимости от целей использования земли: для выращивания овощей, ягодных культур, для выпаса скота и т.д.

Однако наиболее значимой и важной является подразделение землепользования на такие виды, как постоянное и временное. Постоянное пользование землей предполагает пользование ею без заранее установленного срока, а временное в свою очередь может быть краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (от 3 до 10). Данные сроки временного пользования могут быть продлены органами, предоставившими эти земельные участки. По отдельным видам пользования земельными участками Президентом РБ может быть и установлен более длительный срок долгосрочного пользования.

Субъектами землепользования выступают организации или гражданин, реализовавшие свою правоспособность, участники отношений землепользования.

В соответствии со ст.1 Кодекса о земле землепользователями признаются лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на земельных участках, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо в собственности иностранных государств, международных организаций (собственники), пожизненном наследуемом владении (владельцы), постоянном или временном пользовании (пользователи), аренде (арендаторы), субаренде (субарендаторы).

Основные землепользователи – юридические лица: аграрные, коммерческие организации, использующие земельные участки для сельскохозяйственных целей, предприятия и организации лесного хозяйства, коммерческие организации с иностранными инвестициями.

В отличие от права землевладения субъектами землепользования могут быть как физические лица, так и юридические лица, которые наделены земельной правоспособностью.

На основе права постоянного пользования могут быть предоставлены земельные участки из состава практически любой категории с условием соблюдения того режима использования, который установлен для каждой категории.

Руководство по обучению:

Изучить самостоятельно перечень субъектов права постоянного и временного пользования, руководствуясь Кодексом о земле.

С момента введения в действие Кодекса о земле 1999г. установлено, что отдельным категориям работников транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, связи, водного, рыбного, охотничьего хозяйства, других отраслей народного хозяйства предоставляются служебные земельные наделы в пользование на период соответствующей работы.

Служебные земельные наделы предоставляются из земель, находящихся в пользовании соответствующих юридических лиц, предоставляются этими юридическими лицами, а при недостатке таких земель – из земель запаса и земель лесного фонда в размерах: пахотных земель – до 0, 4 га, сенокосных земель (при наличии в личной собственности скота) до 1 га. Служебные земельные наделы из земель, находящихся в пользовании юридических лиц, предоставляются этими юридическими лицами, а из земель запаса – районными исполнительными и распорядительными органами.

Перечень категорий работников, имеющих право на служебный земельный надел, определяется Советом Министров Республики Беларусь.

При наличии в семье нескольких работников, имеющих право на служебный земельный надел, предоставляется один служебный надел.

Право на служебный земельный надел, предоставленный до вступления в силу Кодекса 2008, сохраняется за работником, вышедшим на пенсию по возрасту или инвалидности, – пожизненно;

за членами семьи работника, перешедшего на выборную должность, проходящего военную службу по призыву, обучающегося в учреждениях образования, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, в дневной форме обучения, – на время соответственно работы на выборной должности, военной службы, обучения; за членами семьи умершего работника – в течение десяти лет со дня смерти работника. После истечения указанного срока право пользования служебным земельным наделом прекращается.

Работник, прекративший трудовые отношения с юридическим лицом, предоставившим ему служебный земельный надел, за исключением случаев, указанных в части первой настоящей статьи, имеет право использовать этот надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для уборки выращенного урожая. После истечения срока, необходимого для уборки урожая, право пользования служебным земельным наделом прекращается.

Содержание права землевладения и землепользования составляют взаимосвязанные, неотделимые друг от друга правомочия владения и пользования землей. Правомочие владения проявляется в правах по обладанию земельным участком. Правомочие владения земельным участком является предпосылкой пользования. Его можно считать абсолютным правомочием, осуществляемым в рамках, установленным законодательством.

Право пользования выражается в правах и обязанностях по использованию земли. Объем прав и обязанностей зависит от целевого назначения земельного участка, форм использования земли, субъектов, которые используют земельный участок.

Права землепользователей и обязанности землепользователей регламентируются Кодексом о земле (ст. 69, 70).

На землях запаса и землях общего пользования обязанности землепользователей осуществляются соответственно Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами или уполномоченными ими юридическими лицами.

Нарушенные права землепользователей подлежат восстановлению в соответствии с Кодексом о земле и иными актами законодательства.

Споры, связанные с возмещением убытков, разрешаются судом.

Решения государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с их компетенцией, должностных лиц, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной актами законодательства, в том числе решения об отказе в предоставлении земельных участков, а также иные действия (бездействие) этих органов, должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящие государственные органы, вышестоящему должностному лицу и (или) в суд.