Понятие и основные признаки права частной собственности на землю

Проблема участия земли в гражданском обороте приобрела чрезмерную остроту вследствие того, что она напрямую связана с возрождением частной собственности на землю и установлением пределов распоряжения ею. В настоящее время пришло осознание того факта, что земля с ее почвенным покровом, являясь уникальным природным ресурсом, не может не рассматриваться в качестве общественного достояния, независимо от того, кому она принадлежит.

Термином «частная собственность» определяется собственность на землю в сфере частной деятельности, предназначенная быть основой хозяйствования. Как институт права право частной собственности охватывает собой систему норм, устанавливающих частную собственность в качестве самостоятельной формы собственности, основания ее возникновения и прекращения. Объем и порядок осуществления прав и обязанностей частных собственников земли, а также систему гарантий и защиты прав земельных собственников. С точки зрения права, категория частной собственности на такой объект, как земля состоит в системе правовых отношений между субъектами, которые проявляются в ее присвоении, пользовании и возможности распоряжаться ею. Основополагающим в правовой регламентации отношений частной земельной собственности является закрепление социальной функции такой собственности.

Право частной собственности на землю не ограничено сроками. Оно представляет собой наиболее широкое по содержанию право и дает возможность его обладателю – собственнику свободно и самостоятельно осуществлять свои полномочия. Собственник земли наделен рядом исключительных распорядительных действий.

Таким образом, право частной земельной собственности как субъективное вещное право состоит в комплексе правомочий собственников по владению, пользованию и распоряжению землей, осуществляемых собственником самостоятельно своей властью, подчиняясь только требованиям законодательства.

Как известно частная земельная собственность выступает в двух видах – собственность граждан и собственность юридических лиц.

Земельный участок может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким собственникам. Соответственно, частная собственность граждан на земельные участки подразделяется на собственность отдельных граждан и общую собственность, а собственность юридических лиц на землю может быть индивидуальной и общей.

Ст. 13 Кодекса о земле установлен состав земель, которые не подлежат передаче в частную собственность (транспорта и связи, земли заповедников, национальных парков, лесного, водного фонда)

Право частной собственности на землю удостоверяется соответствующим исполнительным и распорядительным органом, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах с последующей выдачей свидетельства о государственной регистрации, удостоверяющем принадлежность земли собственнику.

 

5. Субъекты права частной собственности на землю. Земельный участок (часть земельного участка) как объект права частной собственности на землю

Субъектами частной земельной собственности выступают

- граждане Республики Беларусь

- негосударственные юридические лица Республики Беларусь

- иностранные государства

- международные организации.

Для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства, а также международная организация для размещения своего представительства могут приобрести в собственность земельный участок в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

Кроме того, земельные участки могут находится в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами. В данном случае под родственниками понимаются близкие родственники наследодателя; иные лица, находящиеся в родственной связи с наследодателем, имеющие общих предков до прадеда и прабабки; родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки супруга (супруги) наследодателя.

Земля также может принадлежать на праве общей (со­вместной или долевой) собственности нескольким собст­венникам независимо от форм собственности.

В частной собственности находятся земли, приобретенные гражданами, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь или приравненными к постоянно проживающими в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 12 Кодекса о земле земельные участки граждане приобретают для следующих целей:

1) для ведения личного подсобного хозяйства;

2) для строительства и (или) обслуживания жилого дома;

3) для коллективного садоводства;

4) для дачного строительства;

5) для обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним квартиры в блокированном жилом доме.

Общая площадь земельных участков, приобретаемых в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, не должна превышать 1 га с учетом площади земельного участка, имеющегося при доме.

Статьей 36 Кодекса Республики Беларусь о земле установлена площадь иных земельных участков, приобретаемых в частную собственность граждан.

Конкретный размер земельного участка устанавливается государственным органом, предоставляющим земельный участок, в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, которому он предоставляется, а также с соблюдением градостроительных регламентов, природоохранных требований, противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил. Предоставление земельного участка меньше минимального размера, установленного настоящей статьей, может осуществляться только с согласия лица, которому он предоставляется.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что общая площадь земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, для дачного строительства и садоводства законодательством не ограничивается. Ограни­чения установлены для каждого конкретного участка. Таким образом, получается, что в частной собственности гражда­нина может находиться неограниченное число земельных участков, предоставленных для дачного строительства, садо­водства, строительства и обслуживания жилого дома, но при этом размер каждого отдельного земельного участка не дол­жен превышать норм, установленных нормами Ко­декса о земле.

Объектом права частной собственности выступает земельный участок (и его часть). Согласно ст. 17 Кодекса о земле Земельный участок — это часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местополо­жение, правовой статус и другие характеристики, отражае­мые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации.

Земельному участку, являющемуся объектом права соб­ственности, присущи следующие признаки:

1) оборотоспособность, т. е. возможность отчуждения
земельного участка путем совершения гражданско-пра­
вовых сделок либо переход участка от одного лица к дру­-
гому в порядке наследования или правопреемства, если
земельный участок не изъят из оборота или не ограни­
чен в обороте;

2) плоды, продукция, доходы, которые получены в
результате использования земельного участка, являются
собственностью субъекта, использующего данный участок
на законном основании;

3) земельный участок может быть признан делимым либо неделимым исходя из того, возможен ли его раздел или нет. В соответствии с Кодексом о земле земельный участок является неделимым и следовательно, не может быть разделен на части, если при целевом использовании той или иной части будут иметь место нарушения противопожарных, санитарных и иных норм и правил. Это означает, что деление земельного участка может быть произведено только в том случае. Если после раздела каждый из образованных в результате этого раздела участков можно использовать с сохранением целевого назначения. При совершении сделки с частью делимого участка эта часть в установленном порядке должна быть выделена в самостоятельный земельный участок.

Данный признак приобретает особую актуальность в случае, когда участок находится в общей собственности и возникает вопрос о выделе части участка, например, при ее отчуждении. В случае признания участка неделимым собственнику не может быть выделена часть участка в на­туре, взамен он вправе получить денежную компенсацию.

Порядок деления земельных участков регулируется Инструкцией о порядке деления (разделе), слияния земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденной Комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 2 марта 2004г. № 6. Одним из главных критериев, который должен учитываться при подготовке предложений по разделу земельного участка, является установление границ земельных участков, образуемых в результате деления, на расстоянии не менее 3 м от отдельно стоящего жилого дома (садового, дачного домика) или стены другого капитального строения, не менее 1 м – от хозяйственных построек, не менее 3 м – от плодовых и декоративных деревьев, не менее 1 м – от кустарников.

4) земельные участки подлежат слиянию.

Слияние земельных участков может быть произведено, если они являются смежными, имеют одинаковое целевое назначение и при этом не превышаются предельные размеры земельных участков, установленные Кодексом о земле, а также не нарушаются другие требования законодательства об охране и использовании земель.

5) в качестве объекта права собственности выступает ограниченный в пространстве земельный участок, границы и местоположение которого установлены в порядке земле­устройства.

Граница земельного участка – условная линия на поверхности земли и проходящая по этой линии условная вертикальная плоскость, отделяющие земельный участок от других земель, земельных участков.

Граница земельного участка устанавливается (восстанавливается) на местности с закреплением ее поворотных точек межевыми знаками на основании решения об изъятии и предоставлении земельного участка (фиксированная граница).

Граница земельного участка может также устанавливаться (восстанавливаться) по планово-картографическим материалам с точностью, определяемой их масштабами, без закрепления ее поворотных точек межевыми знаками на местности на основании решения об изъятии и предоставлении земельного участка (нефиксированная граница).

Порядок проведения работ по установлению (восстановлению) и закреплению границы земельного участка устанавливается Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь;

6) земельный участок относится к недвижимому иму­ществу (к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насажде­ния, здания, сооружения);

7) земельный участок как объект права частной собственности по общему правилу является сложной вещью, так как части, ее составляющие, разнородны - земля и строения, хотя использу­ются они, как правило, в комплексе. Анализ положений законодательства Республики Беларусь позволяет сделать вывод, что зда­ния, строения и сооружения, являющиеся имуществом, отделение которого от земельного участка не­возможно без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, вместе с земельным участком являют­ся сложной вещью, так как образуют единое целое, используемое как одна вещь;

8) все земельные участки должны использоваться в соответствии с основным целевым назначением, установ­ленным при предоставлении земельного участка;

9) основными данными, позволяющими идентифицировать земельный участок как объект недвижимости являются:

- кадастровый номер – не повторяющийся на территории Республики Беларусь номер земельного участка, сохраняемый за ним в течение всего периода существования участка;

- назначение – цель использования участка в соответствии с решением уполномоченном государственного органа;

- граница земельного участка - условная линия на поверхности земли и проходящая по этой линии условная вертикальная плоскость, отделяющие земельный участок от других земель, земельных участков;

- местонахождение – адрес земельного участка, который отражает его пространственное расположение на территории административно-территориальной единицы;

- площадь – точный размер земельного участка.

10) Основное целевое назначение земельного участка – установленные законодательством об охране и использовании земель порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей.

При характеристике земли как объекта права собст­венности необходимо учитывать экологическое значение земли. Исходя из этого в правовом регулировании земельных отношений значительное место занимают нормы, ограни­чивающие правомочия собственника в целях охраны земли как природного ресурса.

Таким образом, земельный участок, часть земельного участка представляют собой самостоятельную и базовую земельную недвижимость и потому являются особым объектом права частной собственности. Кроме того, земельной недвижимости характерен естественный характер происхождения, поэтому и принадлежит к объектам особого рода.