Понятие и общая характеристика права собственности на землю

Земля является важнейшей разновидностью недвижимого имущества. В основе деления вещей на движимые и недвижимые лежит право собственности на землю, поскольку недвижимые вещи определяются прежде всего через связь с землей. В свое время Шершеневич Г.Ф. отмечал: «Наибольшую важность представляет деление вещей на движимые и недвижимые. Это различие образовалось исторически, вследствие преобладающего значения земли, отчего и сделки по недвижимостям всегда отличались от сделок по движимости».

Безусловно, в основе земельных правоотношений лежат отношения собственности. Они образуют базис земельного строя государства.

Земельная собственность как экономическая категория представляет собой совокупность общественных отношений по поводу присвоения земли.

Как юридическая категория собственность на землю представляет собой результат закрепления правовыми нор­мами экономических отношений по владению, пользова­нию и распоряжению землей.

Право собственности является одним из видов вещ­ных прав на земельную недвижимость. Следует отличать право собственности от других вещных прав на землю:

1) право собственности – самое обширное по содержанию (предполагает наличие у собственника таких прав, которых лишены другие пользователи).

2) право собственности на землю и другие природные ресурсы можно определить как титул (только собственник владеет землей на титуле, все другие лица на основании иных прав).

3) следствием предыдущей характеристики выступает следующее. Только собственник при осуществлении своих прав независим от кого бы то ни было, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей по своему усмотрению, должен подчиняться только требованиям закона.

4) только собственник земли вправе распоряжаться ею в полном объеме (права иных владельцев и пользователей земли зависят от пожеланий и власти ее собственника).

5) как субъективное право собственности подлежит защите от вмешательств в дела собственника (собственник вправе требовать прекращения вмешательства в его деятельность от любых других лиц, устранения любых препятствий, лишающих его возможности осуществлять право собственности).

6) правоотношения земельной собственности носит бессрочный характер.

7) субъекту, владеющему землей на праве собственности, принадлежит право на предъявление виндикационного и негаторного иска.

В объективном смысле право собственности на землю представляет собой совокупность норм права, регулирую­щих отношения земельной собственности.

В субъективном смысле право собственности на землю — это совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей в порядке, преду­смотренном законодательством (право конкретных субъектов- юридических и физических лиц, иных субъектов владеть и использовать земельные участки в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством). Содержание субъективного права собственности на землю раскрывается через правомочия собственников владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками.

Субъективное право собственности традиционно рассматривается в качестве абсолютного правоотношения. В нем как праву абсолютному противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от совершения действий, ущемляющих права собственника и препятствующих ему нормально осуществлять свое право. В случае нарушения субъективного права собственности оно независимо от формы собственности защищается зако­ном в принудительном порядке. Согласно ст. 13 Конститу­ции государство гарантирует равную защиту всем формам собственности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Респуб­лики Беларусь (далее — ГК Республики Беларусь) владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой ее оборот допускается законодательством, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окру­жающей среде и не нарушает права и защищаемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему земельного участ­ка, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указывалось выше, право собственности на землю в Республике Беларусь регулируется Кодексом о земле, ГК Республики Беларусь и рядом иных нормативных право­вых актов. Следует подчеркнуть, что абсолютной земельной собственности нет. Законодательством устанавливаются ограничения правомочий собственника, например, обязан­ность использовать землю только по целевому назначению, выполнять природоохранные мероприятия и т. д. Наиболее существенным образом ограничена частная собственность на землю (ограничения по сделкам и т. д.).

Содержание, формы и виды права собственности на землю

Сущность и содержание отношений собственности на землю во многом зависит от роли и значения этого объекта материального мира в жизни общества. Содержание права собственности как субъективного вещного права образуют принадлежащие конкретному собственнику правомочия. Ссобственнику земли принадлежит право владеть, пользоваться и распо­ряжаться своим участком.

Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над земельным участком, реального фактического обладания земельным участком, т.е. возможность определять участок как часть своего хозяйства, числить его на балансе. Собст­венник регистрирует земельный участок, отграничивает его от других земельных участков, закрепляет границы зе­мельного участка на местности.

На основании данного правомочия собственник впра­ве требовать путем предъявления виндикационного иска возврата участка из чужого незаконного владения (ст. 282 ГК Республики Беларусь).

Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из участка его полез­ных свойств при условии соблюдения целевого назначения, установленного при оформлении прав на участок. Собствен­нику запрещается самостоятельно изменять целевое назна­чение своего участка. При использовании участка не по це­левому назначению, а также при неиспользовании участка по целевому назначению в течение определенного периода времени к собственнику применяются соответствующие меры юридической ответственности вплоть до изъятия зе­мельного участка. Владение землей подразумевает возмож­ность пользоваться ею, а также с учетом имеющихся правил использовать ресурсы, находящиеся на поверхности и под землей, и извлекать пользу.

Правомочие распоряжения представляет собой юриди­чески обеспеченную возможность определять судьбу уча­стка. Распоряжение землей может выражаться в двух основных формах: вещественной и правовой. Распоряжаться принадлежащим ему участком собст­венник может путем его продажи, мены, дарения, заве­щания, сдачи в аренду, в залог с учетом ограничений по сделкам, установленных законодательством.

Вместе с тем круг распорядительных действий (свобода усмотрения) собственника ограничены теми пределами, которые установлены законом. Причем больше всего ограничения прослеживаются в сфере частной земельной собственности.

В зависимости от того, кто является собственником земли, субъектом соответствующих отношений и носителем права собственности – отдельный человек, коллектив, народ, нация, выделяют самостоятельные формы собственности. Ст. 2 Кодекса о земле установлены две формы собствен­ности на землю:

1) государственная;

2) частная.

В свою очередь частная собственность подразделяется на следующие виды:

- право частной собственности граждан

- право частной собственности юридических лиц

Кроме того, земля может находиться в собственности иностранных государств.

Земля также может принадлежать на праве общей (со­вместной или долевой) собственности нескольким собст­венникам независимо от форм собственности.

Согласно статье 13 Конституции Республики Бела­русь собственность в нашей стране может быть государ­ственной и частной. Часть шестая данной статьи Конс­титуции установила, что земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. В силу статьи 12 Кодекса о земле 2008 г. собственность на землю в Республике Беларусь выступает в государствен­ной и частной формах. В частной собственностинаходятся зе­мельные участки, приобретенные гражданами Республи­ки Беларусь, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь или приравненными к постоянно проживающим в соответствии с законодательством.