Урок2. «Версальско-Вашингтонская система»

Вер­саль­ско-Ва­шинг­тон­ская си­сте­ма

Предыс­то­рия

После за­вер­ше­ния Пер­вой ми­ро­вой войны встал во­прос о фор­ми­ро­ва­нии новой си­сте­мы меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний. Эта си­сте­ма долж­на была обес­пе­чить меж­ду­на­род­ный ба­ланс сил, утвер­дить прин­ци­пы мир­но­го раз­ре­ше­ния кон­флик­тов, предот­вра­тить риск новой войны, по­доб­ной Пер­вой ми­ро­вой. Есте­ствен­но, ос­нов­ную роль в фор­ми­ро­ва­нии этой си­сте­мы сыг­ра­ли силь­ней­шие из по­бе­див­ших стран: США, Ве­ли­ко­бри­та­ния и Фран­ция. Такой си­сте­мой стала Вер­саль­ско-Ва­шинг­тон­ская си­сте­ма меж­ду­на­род­ных от­но­ше­ний, со­здан­ная в ходе двух круп­ных меж­ду­на­род­ных кон­фе­рен­ций.

Со­бы­тия

1919–1920 гг. – Па­риж­ская кон­фе­рен­ция, ос­нов­ной темой ко­то­рой была по­сле­во­ен­ная судь­ба по­беж­ден­ных стран и Ев­ро­пы в целом. Пред­ста­ви­те­ли Гер­ма­нии были при­гла­ше­ны на кон­фе­рен­цию толь­ко после того, как все ре­ше­ния в от­но­ше­нии Гер­ма­нии были при­ня­ты. Пред­ста­ви­те­ли Рос­сии не были при­гла­ше­ны вовсе.

1921–1922 гг. – Ва­шинг­тон­ская кон­фе­рен­ция, ос­нов­ной темой ко­то­рой стало огра­ни­че­ние мор­ских во­ору­же­ний и раз­ра­бот­ка еди­ной по­ли­ти­ки в Ти­хо­оке­ан­ском ре­ги­оне.

Ос­нов­ные ре­ше­ния кон­фе­рен­ций

Па­риж­ская

• Гер­ма­ния объ­яв­ле­на ос­нов­ной ви­нов­ни­цей войны. Со­глас­но Вер­саль­ско­му мир­но­му до­го­во­ру между Гер­ма­ни­ей и стра­на­ми-по­бе­ди­тель­ни­ца­ми, за­клю­ча­лось сле­ду­ю­щее:
° Гер­ма­ния те­ря­ла зна­чи­тель­ную часть тер­ри­то­рий, в том числе все ко­ло­нии;
° Гер­ма­ния долж­на была вы­пла­тить вну­ши­тель­ные по раз­ме­ру ре­па­ра­ции в ка­че­стве воз­ме­ще­ния ущер­ба, на­не­сен­но­го вой­ной;
° Гер­ма­нии за­пре­ща­лось уста­нав­ли­вать все­об­щую во­ин­скую по­вин­ность, раз­мер армии не дол­жен был пре­вос­хо­дить 100 тыс. че­ло­век;
° Гер­ма­нии за­пре­ща­лось иметь авиа­цию, бро­не­тех­ни­ку, на­ла­га­лись жест­кие огра­ни­че­ния на флот.
• Дру­гие стра­ны, про­иг­рав­шие в войне, также те­ря­ли зна­чи­тель­ные тер­ри­то­рии, ко­то­рые либо ста­но­ви­лись ос­но­вой неза­ви­си­мых го­су­дарств (на­при­мер, Че­хо­сло­ва­кия), либо были при­со­еди­не­ны к стра­нам-по­бе­ди­тель­ни­цам, либо пе­ре­шли под их управ­ле­ние (что про­изо­шло с боль­шин­ством тер­ри­то­рий Осман­ской им­пе­рии – на­при­мер, Егип­том, Си­ри­ей, Ли­ва­ном, Па­ле­сти­ной и др.).
• Для обес­пе­че­ния кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти и предот­вра­ще­ния во­ен­ных дей­ствий была со­зда­на меж­ду­на­род­ная ор­га­ни­за­ция – Лига Наций (устав Лиги Наций). Ос­нов­ной за­да­чей ор­га­ни­за­ции яв­ля­лось мир­ное раз­ре­ше­ние меж­ду­на­род­ных кон­флик­тов. Ли­дер­ские по­зи­ции в Лиге Наций за­ни­ма­ли в первую оче­редь Ве­ли­ко­бри­та­ния и Фран­ция. США, став­шие одним из ини­ци­а­то­ров со­зда­ния ор­га­ни­за­ции, не вошли в ее со­став, так как Сенат про­го­ло­со­вал про­тив ра­ти­фи­ка­ции ре­ше­ний Па­риж­ской кон­фе­рен­ции. Впо­след­ствии Лига Наций про­де­мон­стри­ро­ва­ла неэф­фек­тив­ность, ме­ха­низ­мы ее ра­бо­ты не поз­во­ли­ли предот­вра­тить Вто­рую ми­ро­вую войну и дру­гие, менее мас­штаб­ные войны.

Ва­шинг­тон­ская

• Были вве­де­ны огра­ни­че­ния на раз­мер во­ен­но­го флота, за­кре­пив­шие при­ви­ле­ги­ро­ван­ное по­ло­же­ние США.
• Был под­твер­жден под­чи­нен­ный по от­но­ше­нию к ве­ду­щим дер­жа­вам (США, Ве­ли­ко­бри­та­ния, Япо­ния и др.) ста­тус Китая.

За­клю­че­ние

Ос­нов­ные осо­бен­но­сти Вер­саль­ско-Ва­шинг­тон­ской си­сте­мы

• Она вы­ра­жа­ла ин­те­ре­сы дер­жав, по­бе­див­ших в Пер­вой ми­ро­вой войне, и иг­но­ри­ро­ва­ла ин­те­ре­сы про­иг­рав­ших, к ко­то­рым меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство от­но­си­ло и Со­вет­скую Рос­сию. С точки зре­ния за­пад­ных го­су­дарств, со­вет­ское пра­ви­тель­ство было неле­ги­тим­ным и не могло пред­став­лять ин­те­ре­сы Рос­сии. В Гер­ма­нии тя­же­лые усло­вия Вер­саль­ско­го мира вос­при­ни­ма­лись как на­ци­о­наль­ное уни­же­ние, что по­рож­да­ло ре­ван­шист­ские на­стро­е­ния, на волне ко­то­рых к вла­сти позд­нее при­дут на­ци­о­нал-со­ци­а­ли­сты. Схо­жее по­ло­же­ние Гер­ма­нии и Рос­сии, быв­ших го­су­дар­ства­ми-из­го­я­ми в этой си­сте­ме, стало толч­ком к под­пи­са­нию ими Ра­палль­ско­го до­го­во­ра (фак­си­ми­ле Ра­палль­ско­го до­го­во­ра ) и на­ча­лу тес­но­го со­труд­ни­че­ства.
• По­да­рив на­ци­о­наль­ную неза­ви­си­мость мно­гим ев­ро­пей­ским на­ро­дам, эта си­сте­ма под­дер­жи­ва­ла ко­ло­ни­аль­ную по­ли­ти­ку в от­но­ше­нии Аф­ри­ки, Азии и Ти­хо­оке­ан­ско­го ре­ги­о­на.
• Несмот­ря на то, что США, не во­шед­шие в со­став Лиги Наций, от­ча­сти про­дол­жа­ли ди­стан­ци­ро­вать­ся от ев­ро­пей­ской по­ли­ти­ки, их меж­ду­на­род­ный пре­стиж укре­пил­ся, и США ста­но­вят­ся новым цен­тром силы.
• В целом в том, что ка­са­лось обес­пе­че­ния вы­пол­не­ния ос­нов­ной за­да­чи этой си­сте­мы – под­дер­жа­ния мира, си­сте­ма ока­за­лась ма­ло­эф­фек­тив­ной. От­сут­ствие де­таль­ных ме­ха­низ­мов уре­гу­ли­ро­ва­ния кон­флик­тов и ре­аль­но­го един­ства участ­ни­ков Лиги Наций не поз­во­ля­ли ей раз­ре­шать миром воз­ни­кав­шие меж­ду­на­род­ные кон­флик­ты.

Кон­спект

18 ян­ва­ря 1919 года в Вер­са­ле (пред­ме­стье Па­ри­жа) от­кры­лась мир­ная кон­фе­рен­ция, на ко­то­рой пред­ста­ви­те­ли 32 го­су­дарств долж­ны были оха­рак­те­ри­зо­вать новую меж­ду­на­род­ную си­ту­а­цию, сде­лать со­от­вет­ству­ю­щие вы­во­ды ито­гов Пер­вой ми­ро­вой войны и со­здать новую по­ли­ти­че­скую си­сте­му в Ев­ро­пе и мире.

Из­на­чаль­но, дан­ная кон­фе­рен­ция была на­прав­ле­на не толь­ко про­тив про­иг­рав­ших стран (Гер­ма­ния, рас­пав­ша­я­ся Ав­ст­ро-Вен­грия, Тур­ция, Бол­га­рия), но и про­тив Со­вет­ской Рос­сии. Имен­но тогда участ­ни­ки кон­фе­рен­ции от­кры­то одоб­ри­ли необ­хо­ди­мость во­ен­ной ин­тер­вен­ции в по­лы­ха­ю­щую граж­дан­ской вой­ной Рос­сию, чтобы, поль­зу­ясь удоб­ным мо­мен­том, вар­вар­ски раз­гра­бить и раз­де­лить стра­ну.

Рис. 1. «Боль­шая трой­ка». Кле­ман­со, Виль­сон, Ллойд Джордж (Ис­точ­ник)

Глав­ная роль на кон­фе­рен­ции при­над­ле­жа­ла т.н. «Боль­шой трой­ке», ко­то­рая ре­ша­ла все ос­нов­ные во­про­сы, ис­хо­дя, пре­жде всего, из соб­ствен­ной вы­го­ды. В «Боль­шую трой­ку» вхо­ди­ли пре­зи­дент США В. Виль­сон, пре­мьер-ми­нистр Ве­ли­ко­бри­та­нии Д. Ллойд Джордж и глава фран­цуз­ско­го пра­ви­тель­ства Ж. Кле­ман­со (Рис. 1). Каж­дый из участ­ни­ков этого три­ум­ви­ра­та пред­ла­гал своё ви­де­ние но­во­го ми­ро­устрой­ства, усмат­ри­вая при этом глав­ную опас­ность, а, сле­до­ва­тель­но, и врага, в Со­вет­ской Рос­сии и в ре­во­лю­ци­он­ном ком­му­ни­сти­че­ском дви­же­нии. Ещё в 1918 году Виль­сон пред­ло­жил т.н. «14 пунк­тов», ко­то­рые в итоге и легли в ос­но­ву но­во­го ми­ро­по­ряд­ка. Эти пунк­ты преду­смат­ри­ва­ли отказ от тай­ной ди­пло­ма­тии, рав­но­пра­вие эко­но­ми­че­ских ин­те­ре­сов, сво­бо­да мо­ре­пла­ва­ния, огра­ни­че­ние во­ору­же­ний, уре­гу­ли­ро­ва­ние ко­ло­ни­аль­ных и тер­ри­то­ри­аль­ных спо­ров и т.д. Одним из пунк­тов было со­зда­ние неза­ви­си­мо­го Поль­ско­го го­су­дар­ства – этого «урод­ли­во­го де­ти­ща Вер­саль­ско­го до­го­во­ра», как вы­ра­зил­ся боль­ше­вик В.М. Мо­ло­тов.

28 июня 1919 года в Зер­каль­ном зале Вер­саль­ско­го двор­ца был под­пи­сан мир­ный до­го­вор со­юз­ных дер­жав с Гер­ма­ни­ей. На про­иг­рав­шую Гер­ма­нию на­кла­ды­ва­лась мно­го­мил­ли­он­ная кон­три­бу­ция, она ли­ша­лась своих зе­мель (Эль­за­са, Ло­та­рин­гии, По­ме­ра­нии, Верх­ней Си­ле­зии, Дан­ци­га и проч.), ли­ша­лась всех ко­ло­ний, стране было раз­ре­ше­но иметь чис­лен­ность армии не более 100 тыс. чел., на­кла­ды­ва­лось огра­ни­че­ние на про­из­вод­ство во­ору­же­ний и во­ен­ной тех­ни­ки и проч. Гер­ма­ния стала фак­ти­че­ски банк­ро­том.

Рис. 2. Сен-Жер­мен­ский мир­ный до­го­вор (Ис­точ­ник)

10 сен­тяб­ря 1919 года был под­пи­сан мир­ный Сен-Жер­мен­ский до­го­вор с Ав­стри­ей, по ко­то­ро­му было офи­ци­аль­но при­зна­на лик­ви­да­ция стра­ны (Рис. 2). На тер­ри­то­рии быв­шей Ав­ст­ро-Вен­гер­ской им­пе­рии об­ра­зо­ва­лись новые го­су­дар­ства – Че­хо­сло­ва­кия и Вен­грия, боль­шие тер­ри­то­рии были вклю­че­ны в со­став Ко­ро­лев­ства сер­бов, хор­ва­тов и сло­вен­цев, Га­ли­ция была при­со­еди­не­на к Поль­ше, Ру­мы­ния про­дви­ну­лась в Тран­силь­ва­нию.

27 но­яб­ря 1919 года был под­пи­сан мир­ный Нёй­ис­кий до­го­вор с Бол­га­ри­ей, по ко­то­ро­му стра­на обя­зы­ва­лась вы­пла­чи­вать кон­три­бу­цию стра­нам-по­бе­ди­тель­ни­цам, долж­на была со­кра­тить чис­лен­ность во­ору­жён­ных сил и ли­ша­лась при­гра­нич­ных тер­ри­то­рий в поль­зу со­юз­ных дер­жав.

4 июня 1920 года был под­пи­сан Три­а­нон­ский мир­ный до­го­вор с Вен­гри­ей, по ко­то­ро­му от стра­ны также от­де­ля­лись мно­гие земли, в поль­зу со­юз­ных дер­жав.

10 ав­гу­ста 1920 года был под­пи­сан Севр­ский мир­ный до­го­вор с Тур­ци­ей, по ко­то­ро­му стра­на ли­ша­лась мно­гих своих зе­мель и тер­ри­то­рий (Ара­вий­ский п-ов, Ближ­ний Во­сток, Ме­со­по­та­мия и проч.). Все эти земли стали ко­ло­ни­я­ми по­бе­див­ших дер­жав.

Эти пять мир­ных до­го­во­ров со­став­ля­ют ос­но­ву Вер­саль­ско-Ва­шинг­тон­ской си­сте­мы. Тогда же был со­здан новый меж­ду­на­род­ный орган – Лига Наций, ко­то­рый яв­лял­ся выс­шим меж­ду­на­род­ным ор­га­ном (Рис. 3).

Рис. 3. За­се­да­ние Лиги Наций (Ис­точ­ник)

Вер­саль­ско-Ва­шинг­тон­ская си­сте­ма была на­прав­ле­на на недо­пу­ще­ние про­ник­но­ве­ния боль­ше­виз­ма в Ев­ро­пу и Азию, но­си­ла явный ан­ти­со­вет­ский ха­рак­тер. Ис­хо­дя из этого Ллойд Джордж и Вудро Виль­сон, а также их по­сле­до­ва­те­ли стро­и­ли т.н. «са­ни­тар­ный кор­дон» по пе­ри­мет­ру гра­ниц СССР в Ев­ро­пе и Азии.

Имен­но такая меж­ду­на­род­ная кон­фи­гу­ра­ция при­ве­ла Ев­ро­пу к за­иг­ры­ва­нию с А. Гит­ле­ром и Вто­рой ми­ро­вой войне.

Рис. 4. Карта Ев­ро­пы в 1914 г. и в 1923 г. (Ис­точ­ник)