Результаты применения законодательства об административных правонарушениях

 

В 2016 году продолжилась динамика роста количества возбужденных дел об административных правонарушениях в области контроля за размещением государственного оборонного заказа; контроля соблюдения законодательства в сфере регулирования тарифов; контроля соблюдения законодательства о торговле, а также контроля соблюдения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (рисунок 19).

 

Рисунок 19. Структура возбужденных дел об административных правонарушениях в 2013-2016 гг.

 

 

В первую очередь необходимо отметить значительное снижение в 2016 г. количества случаев привлечения к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства на товарных рынках. Прежде всего, это обусловлено новыми требованиями 4-го антимонопольного пакета Закона о защите конкуренции в части расширения перечня оснований для выдачи предупреждения и эффективности применения данного инструмента антимонопольными органами на практике, а также совершенствования ст. 9.21 КоАП. Таким образом, общая динамика снижения количества возбуждаемых дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в рамках Закона о защите конкуренции, соответствующим образом отразилась на динамике снижения количества дел по административным правонарушениям на товарных рынках.

Отдельно стоит отметить рост количества возбужденных дел об административных правонарушениях в сфере приватизации государственного и муниципального имущества. В результате внесения изменений в КоАП РФ в 2015 году была введена статья 7.32.4, устанавливающая ответственность за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися. В результате, ФАС России получила возможность возбуждать дела по данной статье. Также примечание к статье 2.4 КоАП РФ было дополнено положением о том, что к административной ответственности в качестве должностных лиц теперь могут привлекаться лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 КоАП. Указанные лица несут административную ответственность как должностные лица.

 

[1] http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/info/oper-01-2017.pdf.

[2] http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/9056bb04-390c-47f9-b47f-8e3b061bc7b8/monitor1-12.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=9056bb04-390c-47f9-b47f-8e3b061bc7b8.

[3] http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/social/osn-01-2017.pdf.

[4] http://www.gks.ru/free_doc/new_site/gosudar/pok_effect/pok_effect.html.

[5] https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/registration_ip_yl/#t5.

[6] http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#.

[7] https://www.rosim.ru/about/reports.

[8] http://www.rosim.ru/about/reports/performance/305192.

[9] http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/info/oper-01-2017.pdf.

[10] http://www.forbes.ru/biznes/338227-kazhdoe-pyatoe-predpriyatie-v-rossii-priostanovilo-investproekty-iz-za-sankciy.

[11] Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства// ФНС России// https://rmsp.nalog.ru/statistics.html.

[12]Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».

[13] Росстат. Информация предоставлена по запросу ФАС России.

[14] Доклад Минэкономразвития Российской Федерации. http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/312a2a4b-7dac-4a6a-b633-3abc4a32ac1a/2.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=312a2a4b-7dac-4a6a-b633-3abc4a32ac1a.

[15] Отчеты по форме № 1-ИП, № 1-ЮР (2015 год) // Официальный сайт ФНС России

https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5284059/.

[16] Отчеты по форме № 1-ИП, № 1-ЮР (2015 год) // Официальный сайт ФНС России

https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5284059/.

[17]Там же.

[18]Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. // https://rmsp.nalog.ru/.

[19] Там же.

[20] Отчеты по форме № 1-ИП, № 1-ЮР (2016 год) // https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/.

[21]Отчеты по форме № 1-ИП, № 1-ЮР (2016 год) // Официальный сайт ФНС России https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/5953349/.

[22]Доклад Минэкономразвития России «О состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в РФ в 2014-2015 гг». http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/f50ba570-d7e0-4014-80a6-6aad6e81df37/doklad.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=f50ba570-d7e0-4014-80a6-6aad6e81df37.

[23]Основные показатели деятельности малых предприятий (включая микропредприятия) по видам экономической деятельности Российской Федерации за 2016 г. Росстат. // http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/inst-preob/tab-mal_pr_m.htm.

[24] http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmb/20151216.

[25] Результаты исследования по оценке эффективности реализации программы государственной поддержки МСП. // http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/88ef5c9c-9c63-4ebb-b28d-6d657c11e166/MSP-Executive%20summary_final.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=88ef5c9c-9c63-4ebb-b28d-6d657c11e166.

[26] Отчет о реализации программы «МСП Банка»// Официальный сайт «МСП Банка» http://www.mspbank.ru/analiticheskiy_tsentr/programm_realization.

[27] Материалы о ходе реализации оказания мер поддержки субъектам МСП// Корпорация МСП// http://corpmsp.ru/upload/upload/1303%20%D0%A6%D0%B8%D1%84%D1%80%D1%8B%20%D0%B8%20%D1%84%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%8B.pdf

[28]^{Глобальный мониторинг предпринимательства 2016г. http://www.gemconsortium.org.}

[29] Международный рейтинг «Ведение бизнеса» Всемирного банка// http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia.

[30] На основе вопроса о том, насколько часто бизнесу необходимо предпринимать меры по повышению конкурентоспособности своей продукции, а также разрабатывать новые способы повышения ее конкурентоспособности для сохранения своей рыночной позиции.

[31] До 1 января 2017 года возможно иметь профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов, то есть в соответствии с Законом № 94-ФЗ (часть 23 статья 112 Закона № 44- ФЗ).

[32] http://www.worldatlas.com/articles/which-are-the-world-s-most-cashless-countries.html.

[33] По данным ЦБ РФ.

[34] Все товарные поставки из-за рубежа декларируются как товары для личного пользования и не облагаются налогами и таможенными пошлинами, в случае если по стоимости не превышают 1000 евро или 31 кг веса в месяц на человека (99,5% приобретаемых за рубежом товаров не превышают этой нормы). Отсутствует необходимость сертифицировать товар, сопровождать его гарантийным обслуживанием и т.п.

[35] По данным Ассоциации компаний Интернет-торговли.

[36] По данным Ассоциации компаний Интернет-торговли.

[37] Расчет доли проведен по делам, рассмотренным в арбитражных судах в 2016 г. (база решений http://kad.arbitr.ru/). Принадлежность к субъектам МСП проверена по базе СПАРК-Интерфакс (http://www.spark-interfax.ru/) и реестру субъектов МСП https://ofd.nalog.ru/

[38] По мнению Минфина России, создание равных условий деятельности кредитных организаций должно осуществляться в зависимости от размера их капитала и активов, а по мнению ФАС России, - вне зависимости от таких размеров, но в обоих случаях на основании кредитного рейтинга, присвоенного одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале Российской Федерации в соответствии с методологией, разработанной на основании требований статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

[39] Вопрос о конкурентной среде появился в анкете в 2009 году

[40] http://www.doingbusiness.org/rankings

[41] http://www.doingbusiness.org/rankings

[42] http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/10/25/662376-novom-reitinge-doing

[43] http://reports.weforum.org/global-competitiveness-index/country-profiles/#economy=RUS

[44] http://reports.weforum.org/global-competitiveness-index/competitiveness-rankings/

[45] http://www/risiinfo.com

[46] Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2016 № 1188 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. № 1183»

[47] Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1496 «О внесении изменений в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком»

[48] Проект постановления Правительства Российской Федерации «О заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и внесении в него изменений».