Рынки электрической энергии и мощности

Общая оценка состояния конкуренции.

ФАС России ежегодно проводит анализ состояния конкурентной среды на оптовом и розничных рынках электрической энергии и мощности.

По итогам анализа состояния конкуренции на рынках электроэнергии (мощности) выявлено следующее.

Розничные рынки.

Анализ состояния конкуренции характеризует розничные рынки электрической энергии во всех субъектах Российской Федерации как рынки с высокой степенью концентрации в условиях неразвитой конкуренции. Доминирующее положение на розничных рынках электроэнергии в пределах административных границ субъектов Российской Федерации занимают энергосбытовые компании, выделенные в результате реорганизации акционерных обществ. При этом в отдельных регионах отмечается увеличение их доли на рынках за последние годы.

Так, территориальными органами ФАС России исследовано состояние конкурентной среды в 86 субъектах Российской Федерации. Отмечены 602 энергосбытовых организаций (в их числе филиалы энергосбытовых организаций, действующих на территориях нескольких субъектов Российской Федерации), 234 из которых обладали статусом гарантирующего поставщика.

Розничные рынки купли-продажи (поставки) электрической энергии относятся к потенциально конкурентной сфере деятельности, в условиях, если продажа электроэнергии осуществляется несколькими энергосбытовыми организациями в зоне деятельности гарантирующего поставщика, на одной и той же территории в границах сетей соответствующей сетевой организации.

В связи с этим необходимо отметить, что в ряде регионов наблюдается тенденция развития конкуренции на розничном рынке электрической энергии, выразившаяся в появлении независимых энергосбытовых компаний, продающих покупаемую ими на оптовом рынке электроэнергию на розничном рынке, наряду с гарантирующими поставщиками.

Субъектный состав:

Гарантирующие поставщики:

По результатам анализа за 2016 год снижение количества Гарантирующих поставщиков по сравнению с 2015 годом составило 22% (в 2015 году количество ГП составило 382; в 2016 году – 312). Снижение связано в большей степени с исключением АО «Оборонэнергосбыт» из реестра субъектов оптового рынка.

Согласно приказу Минэнерго России от 23.12.2016 № 1399 АО «Оборонэнергосбыт» признано утратившим статус гарантирующего поставщика в границах всех зон деятельности, расположенных на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, с 1 января 2017 г.

Сетевые организации:

Количество территориальных сетевых компаний в 2016 году по сравнению с 2015 годом уменьшилось на 28% — с 2617 до 1861.

Сокращение числа участников связано с вступлением в силу ряда нормативных актов, утверждающих критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

С 01 января 2016 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184, В соответствии с которым утверждены критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям; с 14.10.2016 вступило в законную силу Постановление Правительства РФ от 30.09.2016 № 989, в соответствии с которым скорректированы правила регулирования рынка услуг по передаче электрической энергии в отношении территориальных сетевых организаций, а именно:

уточнены условия формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии в отношении ТСО;

дополнены утвержденные ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, (далее – Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО).

Оптовый рынок.

В 2016 году проведен анализ состояния конкуренции на оптовом рынке за 2015 год. Уровень концентрации на оптовом рынке электрической энергии и мощности по объему производства электрической энергии, установленной мощности в географических границах Первой ценовой зоны - умеренный, в географических границах Второй ценовой зоны по объему производства электрической энергии – умеренный, а по установленной мощности – высокий.

Уровень концентрации на оптовом рынке электрической энергии и мощности по объему потребления электрической энергии и мощности в географических границах Первой ценовой зоны – низкий, а в географических границах Второй ценовой зоны – умеренный.

В границах зон свободного перетока рынок характеризуется малым количеством производителей и высокой вероятностью использования ими своей рыночной силы.