Иски о праве на строение, об исключении имущества из описи предъявляются по месту нахождения этого имущества или его основной части.

Иски о порядке пользования земельными участками рас­ сматриваются районным (городским) судом по месту нахожде­ния земельного участка.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до приня­ тия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахож­ дения наследственного имущества или основной его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту на­ хождения управления транспортной организации, которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

1. Комментируемая статья устанавливает правила об исключи­
тельной подсудности. По ряду категорий гражданских дел граж­
данско-процессуальный закон устанавливает только один опреде­
ленный суд, исключая другие. Ст. 130 ГПК устанавливает четыре
случая исключительной подсудности.

2. Иски о праве на строение, об исключении имущества из опи­
си предъявляются только в суд по месту нахождения этого имуще­
ства или основной его части. Иски о порядке пользования земель­
ными участками предъявляются в суд по месту нахождения земель­
ного участка. Это правило обусловлено тем, что при рассмотрении
и разрешении этих дел часто бывает необходим осмотр на месте
или другие проверочные действия.

3. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия
наследства наследниками, предъявляются в суд по месту нахожде­
ния наследственного имущества или основной его части. Но если
наследственное имущество уже принято наследниками, иски к ним
предъявляются по правилам общей подсудности. Иски к перевоз-

128

чикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспор­тной организации. Это обусловлено тем, что дело должно рассмат­риваться там, где могла предъявляться и рассматриваться претен­зия к перевозчику.

4. По правилам исключительной подсудности рассматривается
ряд неисковых дел. Так, из числа дел, возникающих из админист­
ративно-правовых отношений, по правилам исключительной под­
судности рассматриваются: жалобы на неправильности в списках
избирателей и в списках, граждан, имеющих право участвовать в
референдуме, подаются в суд, в район деятельности которого вхо­
дит избирательный участок (ст. 238 ГПК); в суд по месту нахожде­
ния соответствующей избирательной комиссии подаются жалобы
на решения и действия избирательных комиссий (ст. 243'); жалобы
на решения, действия или бездействие участковых и территориаль­
ных комиссий по выборам Президента Украины (ст. 243⁶ ГПК);
жалобы на решения, действия или бездействие избирательных ко­
миссий (кроме Центральной избирательной комиссии) по выборам
народных депутатов Украины (ст. 241" ГПК); жалобы на решения,
действия или бездействие в сфере управленческой деятельности
подаются в суд по месту нахождения субъекта обжалования (ст.
248" ГПК); заявления о досрочном прекращении полномочий на­
родного депутата Украины в случае невыполнения им требований
о несовместимости депутатской деятельности с другими видами
деятельности — в Киевский городской суд (ст. 243²¹ ГПК). В соот­
ветствии с этими же правилами рассматриваются и дела, предус­
мотренные главой 31-Б.

5. Дела особого производства также рассматриваются, как пра­
вило, в соответствии с требованиями исключительной подсуднос­
ти. Так, заявления о признании гражданина ограниченно дееспо­
собным или недееспособным подаются в суд по месту жительства
этого гражданина, а если он находится на излечении, то по месту
нахождения лечебного заведения (ст. 256 ГПК).

В соответствии со ст. 261 ГПК дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются судом по месту жительства заявителя. Заявления об установлении неправильности записи в актах гражданского со­стояния подаются также в суд по месту жительства заявителя (ст. 267 ГПК). Судом по месту жительства заявителя рассматриваются и дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 272 ГПК). Дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя рассматривают суды по месту нахождения учреждения, выдавшего эту ценную бумагу (ст. 276 ГПК). И, нако­нец, жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении

129

подаются в суд по месту нахождения нотариальной конторы или другого органа либо должностного лица, совершившего нотариаль­ное действие или отказавшегося его совершать (ст. 285 ГПК).

6. Исключительная подсудность установлена в целях обеспече­ния правильного и своевременного рассмотрения дела, т.к. именно в указанных в законе судах это может быть осуществлено в силу нахождения в районе их деятельности основной массы доказательств.

Статья 131. Подсудность нескольких связанных между собой дел

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находя­щимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Встречный иск независимо от его подсудности предъявляет­ ся в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, установленным настоящим Кодек­сом.

1. Данная статья устанавливает правила о подсудности по связи
дел. Этот вид территориальной подсудности установлен гражданс­
ко-процессуальным законодательством с целью создания лучших
условий для выяснения действительных взаимоотношений сторон,
обеспечения процессуальной экономии в результате сосредоточе­
ния фактического и доказательственного материала в одном суде.
Статья 131 ГПК предусматривает только один случай этой подсуд­
ности: встречный иск независимо от его подсудности предъявляет­
ся в суде по месту рассмотрения первоначального иска.

2. Часть 1 этой статьи содержит правило об одном из случаев
альтернативной подсудности, а часть 3 является отсылочным пра­
вилом. Вместе с тем в этой статье надо было бы закрепить следую­
щее правило: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные тре­
бования на предмет спора, предъявляется в суд, рассматривающий
спор между сторонами.

Статья 132, Последствия нарушения правил подсудности

Если судья признает, что дело данному суду не подсудно, он возвращает истцу для подачи в надлежащий суд его исковое за­явление со всеми приложениями к нему вместе с мотивирован­ным определением о причинах непринятия искового заявления.

130

На определение о непринятии искового заявления по моти­ вам неподсудности может быть подана жалоба, внесено частное представление.

Если исковое заявление прислано в суд по почте или если его неподсудность данному суду обнаружена не при приеме его, судья должен немедленно уведомить об этом истца и переслать заявление вместе со своим мотивированным определением над­лежащему суду по истечении срока на подачу жалобы, внесение представления на это определение, а в случае подачи жалобы, представления — после постановления определения об оставле­ нии жалобы, представления без удовлетворения.

Запрещается передавать в другой суд дела, начатые рас­смотрением по существу, за исключением случаев, предусмот­ренных статьей 133 настоящего Кодекса.

1. В соответствии с п. 7 ст. 136 ГПК неподсудность заявления
является основанием к отказу в его принятии. Нарушение заявите­
лем правил о подсудности является свидетельством несоблюдения
порядка подачи заявления.

2. Если нарушение правил о подсудности выявлено судьей в
момент подачи заявления, то судья выносит мотивированное опре­
деление об отказе в принятии заявления, в котором необходимо
указать тот суд, куда может обратиться заявитель. Определение су­
дьи об отказе в принятии заявления может быть обжаловано заяви­
телем, на него может быть также внесено частное представление
прокурора, поскольку такое определение препятствует осуществле­
нию права на возбуждение дела (ст. 291 ГПК).

3. В том случае, когда заявление поступило в суд почтой или когда
подсудность выявлена не при приеме его, судья должен немедлен­
но уведомить об этом истца и переслать заявление вместе с мотиви­
рованным определением об отказе о его принятии надлежащему суду
по истечении срока обжалования (внесения представления). Если
данное определение обжаловано истцом или на него внесено част­
ное представление прокурора, то заявление в надлежащий суд пере­
сылается после вынесения определения апелляционного суда об
оставления жалобы, представления без удовлетворения.

4. По общему правилу (за исключением случаев, указанных в
ст. 133 ГПК) запрещается передавать в другой суд дела, начатые
рассмотрением по существу в данном суде.

Статья /дд. Передача дела из одного суда в другой в пределах Украины

Председатель Верховного Суда Украины, его заместители, а также председатель Верховного Суда Республики Крым, об-

131

ластного, Киевского и Севастопольского городских судов, во­ енного суда региона, Военно-Морских Сил вправе в пределах своей компетенции по ходатайству сторон и других лиц, прини­мающих участие в деле, по заявлению прокурора или по соб­ственной инициативе истребовать любое гражданское дело, на­ ходящееся в производстве того или иного суда, и передать его на рассмотрение в другой суд Украины.

Суд, в производстве которого находится дело, с соблюдени­ ем порядка, установленного частью третьей статьи 132 настоя­ щего Кодекса, может передать дело на рассмотрение другого суда:

1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам
дела может быть с большим удобством разрешен по месту про­
изводства главнейших действий, подлежащих проверке, или во­
обще в другом суде, а не в суде, избранном истцом;

2) если просьба ответчика, место жительства которого не
было известно, о передаче дела по месту его действительного
проживания будет признана заслуживающей удовлетворения.

Если по устранении судьи замена его в данном суде невоз­ можна, дело направляется в Верховный Суд Республики Крым, областной, Киевский или Севастопольский городской суд, во­енный суд региона, Военно-Морских Сил для передачи на рас­ смотрение другому суду.

1. Комментируемая статья устанавливает основания и порядок передачи дела из одного суда в другой в пределах Украины.

По общему правилу запрещается передавать в другой суд дела, начатые рассмотрением по существу. Однако процессуальное зако­нодательство допускает в отдельных случаях передачу дела в другой суд и тогда, и когда в момент предъявления иска (подачи заявле­ния) правила о подсудности не были нарушены. Все эти случаи по субъективному признаку можно разделить на две группы.

Во-первых, передачу дела из одного суда в другой суд Украины могут осуществлять Председатель Верховного Суда, его заместите­ли, а также председатель соответствующего апелляционного суда (Автономной Республики Крым, области, Киева и Севастополя по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе. В этом случае возможно изменение не только территориальной, но и родовой подсудности, например пе­редача дела из производства местного суда в производство апелля­ционного суда.

Во-вторых, передачу дела другому суду может осуществлять в трех случаях и суд, в производстве которого находится данное дело: 1) если суд признает, что данный иск по обстоятельствам дела мо-

132

жет быть с большим удобством разрешен по месту производства главнейших событий, подлежащих проверке, или вообще в другом суде, а не в суде, избранном истцом; 2) если просьба ответчика, место жительства которого в момент предъявления иска не было известно, о передаче дела по месту его действительного прожива­ния будет признана заслуживающей удовлетворения. И в первом, и во втором случаях вопрос об изменении подсудности разрешается по усмотрению суда, но в первом случае суд руководствуется сооб­ражениями удобства рассмотрения дела, а во втором — необходи­мостью обеспечения ответчику гарантий защиты его прав; 3) если в местном суде избрано недостаточное количество судей для обеспе­чения коллегиального рассмотрения, дело передается для рассмот­рения в межрайонный (окружной) суд (ст. 211 Закона Украины «О судоустройстве» от 05.07.81 с изменениями от 17.06.92 и 24.12.94. -Вщомост! Верховно! Ради. — 1992. — № 35. — ст. 509 и 1994. — № 26. — ст. 204).

2. Пленум Верховного Суда Украины обращает внимание судов на то, что исходя из характера предоставленных законом полномо­чий, указанные в ч. 1 ст. 133 ГПК лица вправе в пределах своей компетенции передать на рассмотрение в иной суд как любое граж­данское дело, так и заявление о возбуждении гражданского дела (п. 4 Постановления № 9 Пленума от 21 декабря 1990 г. «О практике применения судами процессуального законодательства при рассмот­рении гражданских дел по первой инстанции»).

Статья 134. Исключена

(15 декабря 1992 г. — Ведомости Верховного Совета Украины, 1993. — № 6. — ст. 35.)

Статья 135. Недопустимость пререканий о подсудности

Дело, направленное из одного суда в другой в порядке, пре­ дусмотренном статьей 133 Настоящего Кодекса, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено.