Развитие систем качества в СССР

Взаимосвязь об­щего менеджмента и менеджмента качества

    Активизация использования в мировой практике международных стандартов ИСО серии 9000, 14000, развитие отраслевых версий стандартов в области управления качеством создают предпосылки для формирования интегрированной системы менеджмента (ИСМ) на предприятиях.

    Наряду с вышеназванными международными стандартами в об­ласти менеджмента качества на региональных и международном уровне создаются стандарты, направленные на обеспечение здоровья и безопасности (стандарт OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) 18001-99 «Система менеджмента в области про­мышленной безопасности и охраны труда. Требования»), социаль­ной ответственности (SA (Social Accountability) 8000:2001 «Система социального и этического менеджмента»), которые также могут быть включены в формирование ИСМ.

    OHSAS 18001-99 разработан в 1999 г. при участии национальных органов по стандартизации ряда стран (Великобритании, Японии, ЮАР, Ирландии), а также фирм и исследовательских организаций на основе британского стандарта BS 8800-96 «Руководство но системам управления окружающей средой, здоровья и безопасностью персона­ла». OHSAS 18001 ориентирован на создание системы управления охраной труда организации и устанавливает обязательные требова­ния к обеспечению здоровья и безопасности па производстве. Основ­ная цель OHSAS 18000 — обеспечение контроля факторов риска на производстве, которые представляют опасность для персонала пред­приятия. В России принят национальный стандарт Российской Фе­дерации ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности груда. Общие требования к управлению охраной труда в организа­ции», гармонизированный с международным стандартом OHSAS 18001-99.

    SA 8000:2001 «Система социального и этического менеджмента» разработан в 1997 г. Цель стандарта SA 8000:1997 — улучшение усло­вий труда и жизненного уровня работников. Соответственно идеоло­гия ЗА 8000 основывается на конвенциях ООН по правам ребенка и исключению всех форм дискриминации в отношении женщин, Де­кларации прав человека ООН, на ряде конвенций Международной организации труда (профессиональное здоровье и безопасность, рав­ное вознаграждение за мужской и женский труд и др.). Данный стан­дарт устанавливает критерии для оценки следующих аспектов:

1) детский труд;

2) принудительный труд;

3) здоровье и техника безопасности;

4) свобода профессиональных объединений и право па переговоры между нанимателем и профсоюзами о заключении коллективного договора;

5) дискриминация;

6) дисциплинарные взыскания;

7) рабочее время;

8) компенсация;

9) системы управления.

    Под интегрированной системой менеджмента (ИСМ) понимает­ся система менеджмента организации, построенная на основе соот­ветствия требованиям двух или более международных стандартов на системы менеджмента. К основным преимуществам ИСМ относятся следующие:

1) интегрированная система обеспечивает большую согласованность действий внутри организации;

2) интегрированная система минимизирует функциональную разоб­щенность в организации, возникающую при разработке автоном­ных систем менеджмента;

3) создание интегрированной системы менее трудоемко, чем несколь­ких параллельных систем;

4) число внутренних и внешних связей в интегрированной системе меньше, чем суммарное число этих связей в нескольких системах;

5) объем документов в интегрированной системе меньше, чем сум­марный объем документов в нескольких параллельных системах;

6) в интегрированной системе достигается более высокая степень вовлеченности персонала в улучшение деятельности органи­зации;

7) затраты на разработку, функционирование и сертификацию ин­тегрированной системы ниже, чем суммарные затраты при не­скольких системах менеджмента.

    При выборе модели интеграции следует ответить на следующие три вопроса:

1.Какой уровень интегрированности приемлем для организации на данном этапе развития нашей системы менеджмента?

2.Как и что с минимальным риском для бюджета и целостности системы менеджмента можно сделать в целях повышения уровня интеграции различных аспектов управления?

3.Какую модель ИСМ принять за основу?

    Единого международного стандарта построения ИСМ не сущест­вует. Между тем необходимость гармонизации существующих стан­дартов, выбора модели стандарта, адекватной потребностям органи­зации, потребовала разработки соответствующего рекомендательно­го документа. С этой целью ИСО разработано руководство ИСО 72:2001 «Руководящие указания по обоснованию и разработке стан­дартов системы менеджмента» (ISO Guide 72:2001), в котором описываются терминология, структура, общие элементы стандартов на разработку систем менеджмента. Разработчикам стан­дартов рекомендуется использовать широко известную модель Деминга — Шухарта РDСА, а также придерживаться модели процесс­ного подхода, на основе которого построен ИСО 9001:2000.

    Существуют следующие варианты формирования ИСМ на прак­тике:

1) формирование аддитивной (от лат. additio— прибавление) моде­ли ИСМ, когда к основной модели системы менеджмента (напри­мер, СМК на соответствие МС ИСО 9001 пли система управ­ления качеством, соответствующая отраслевым стандартам) до­бавляются система экологического менеджмента (СЭМ), система OHSAS, система SA;

2) создание полностью интегрированных моделей, когда ряд систем
менеджмента объединяется в комплекс одновременно.
  Документальное оформление ИСМ должно базироваться на сле­дующих принципах:

-системность (документация должна быть строго взаимоувязана, хорошо структурирована и распределена по уровням управления);

-адресность (каждый документ должен быть предназначен для конкретной области применения, для конкретных исполнителей и должен иметь ответственных держателей);

-доступность (документация должна быть доступна для пользова­телей и экспертов-аудиторов);

-актуальность (документация должна оперативно отражать все из­менения условий функционирования систем менеджмента, вхо­дящих в ИСМ);

-эффективность (документация должна способствовать уменьше­нию затрат на реализацию процессов менеджмента, обеспечивая при этом их результативность).

       Интегрированные системы менеджмента обладают существен­ным потенциалом для повышения результативности деятельности организации и ее привлекательности для различных групп заинте­ресованных сторон. Среди современных тенденций в области менеджмента качества в странах с развитой рыночной экономикой следует отметить инте­грацию Концепции всеобщего управления качеством (Т Q М) в прак­тику предприятий.