Деятельность казачьего отдела в годы гражданской войны

 

Казачий подотдел Военного отдела центрального исполнительного комитета был создан в июле 1917 г. Его первым председателем был Афанасий Григорьевич Нагаев, есаул 7-го Оренбургского казачьего полка. На государственном совещании (август 1917 г.) он мужественно выступил против калединско-корниловских предложений об установлении в стране военно-террористической диктатуры. Взбудораженные смелым заявлением о том, что Каледин не выражает интересы широких масс казачества, присутствующие на совещании ретрограды в лице полковника Сахарова и других по поводу его выступления кричали: “Немецкие марки”, - намекая, что Нагаев – большевик, а их лидер немецкий шпион. Вскоре в печати, как из рога изобилия, посыпались на Нагаева обвинения в том, что он немецкий шпион. Афанасий Григорьевич заявил, что он не состоит в большевистской партии и не разделяет ее взглядов. В июле 1918 г. за совокупность критических выступлений он был исключен из казачьего комитета “как представитель правых партий”1. О каких конкретно партиях шла речь, об этом не говорилось, возможно, о правых социалистических, а быть может, о либеральных (кадеты, октябристы). Хотя последнее маловероятно, ведь подотдел, в котором был Нагаев председателем, был органом ВЦИК, в который никогда не входили либералы. Тогда, в июле 1917 г., в военном отделе ЦИК преобладали эсеры. Вероятно о них и шла речь, когда Афанасий Григорьевич был председателем казачьего подотдела военного отдела. В пользу такого утверждения говорит то, что через некоторое время А.Г. Нагаев вновь был введен в казачий комитет, а затем соответственно в отдел ВЦИКа2 и успешно трудился в данной организации3.

В дни корниловского мятежа казачий подотдел командировал своих членов в казачьи части Корнилова. Их агитация сыграла важную роль в провале похода 3-го кавалерийского корпуса на Питер. Казаку 4-го Донского полка Акимову даже удалось сагитировать и увести с собой из лагеря корниловцев целую пулеметную команду с обозом, пулеметами и со всем офицерским составом4.

В сентябре 1917 г. казачий подотдел при военном отделе ВЦИК был выделен в самостоятельный и развернул подготовку к общефронтовому съезду казачества всех войск. Реакционный Совет союза казачьих войск противопоставил ему энергичную деятельность, поддержанную Временным правительством, благодаря чему съезд был разрешен не в Питере, а в Киеве, что дало возможность ослабить влияние на съезд Питера и его левых партий и рабочих. Руководство съездом отделу не удалось взять в свои руки

После победы Октябрьского восстания в Петрограде 4 ноября 1917 г. был создан казачий комитет при ВЦИК. Председателем его стал казак 14-го Донского казачьего полка, левый эсер Лагутин. Комитет командировал своих представителей во ВЦИК, который теперь стал не только Всероссийским Центральным исполнительным комитетом Совета рабочих, крестьянских, солдатских, но и казачьих депутатов. На его заседаниях тогда присутствовал секретарь Петроградского Военно-революционного комитета Антонов-Овсеенко.

На одном из первых заседаний комитета выступил Л.Д. Троцкий, который признал, что центральная советская власть мало знакома с жизнью казачества и еще меньше с его психологией. Он усматривал одну из важнейших задач казачьего комитета в том, чтобы помочь советской власти в решении проблем казачьих областей и казачьего населения.

Особенно волнующим для казаков был вопрос о возвращении с фронта с оружием. Некоторые части хотели вернуться домой не только с винтовками, но и пулеметами и орудиями. Однако СНК и его председатель считали такой вариант опасным, учитывая сложную обстановку в казачьих областях и особенно настроения значительной части казачьего офицерства5.

На четвертом Всероссийском съезде Советов казачий комитет одобрил Брестский мир. В состав ВЦИК было избрано 6 казаков. Председателем отдела был избран Мошкаров. Комитет развернул подготовку к казачьему съезду, который бы дал преобладание в его составе основной массе трудового казачества6. Однако в силу вспыхнувших на территории страны военных действий собрать планировавшийся съезд не удалось, состоялась только конференция, на которой были представлены казаки Донского, Оренбургского, Сибирского, Иркутского войск. На конференции был избран новый состав комитета. В своем постановлении конференция отметила: “Казачий комитет вел агитацию на местах путем посылки от себя агитаторов, социалистической литературы и воззваний, что помогло созданию и росту красных казачьих частей, организованных братьями Кашириными, Мироновым и другими. Вместе с тем, трудовое казачество постепенно воспринимало платформу Советской власти”7.

В центре внимания казачьего комитета в первые дни его деятельности после победы Октября были вопросы снаряжения казаков на службу за счет государства и вознаграждение полной стоимости за потерянное во время войны снаряжение и лошадей8. Казачий комитет разработал один из важнейших декретов советской власти по данным вопросам от 30 ноября 1917 г.9. Вводилась выборность командного состава. Комитет выпускал воззвания к казакам, укреплял связи с местами, призывал к решению вопросов, возникающих между казачеством и крестьянством, мирным путем, к налаживанию отношений внутри казачества, в то же время приступил к формированию красных казачьих частей. В казачий комитет шли письма из различных казачьих войск, отделов и даже станиц.

После состоявшейся казачьей конференции, проходившей в конце апреля 1918 г., казачий отдел сосредоточил внимание на разработке декрета “Об организации управления казачьими областями”10. Подробно здесь мы не останавливаемся на этом документе, ибо речь о нем шла раньше.

На 5-м Всероссийском съезде Советов три представителя казачьего комитета были избраны в состав президиума ВЦИК: председатель комитета Мошкаров, секретарь Теплежкин, казачий комиссар Макаров. Итак, представительство казаков во ВЦИКе было закреплено.

Казачий комитет становился признанной, “своей” организацией казачьих областей и войск России. В его адрес поступали десятки резолюций о признании СНК различных казачьих организаций: Первого донского казачьего полка, станицы Тифлиской Кубанской области, Астраханского военисполкома Михайловской станицы, Хоперского округа Донской области, 1-го казачьего Кубанского полка и станицы Рубежинской, из Бузулука, Черного Яра, 2-го Астраханского краевого съезда Советов и других мест. Заслушивались доклады о положении в различных казачьих областях и округах11. Были избраны 14 делегатов от отдела на 7-й Всероссийский съезд Советов: Ружейников, Горбунов, Макаров, Мирошников, Шевченко, Каширин, Кузобердин, Краснушкин, Говоров, Ульянов и другие.

Был принят проект декларации казачьей секции к 7-му съезду Советов. Два обращения от имени съезда к казакам всех областей и войск поручили составить Полуяну, Краснушкину, Горбунову.

Заметным событием в деятельности казачьего комитета было присутствие на его заседании Я.М. Свердлова, который информировал комитет о политике советской власти в целом и в отношении казачества, в частности. Свердлов четко сказал о том, что центральная власть порою спешила проводить среди казачества общие реформы, не учитывая специфику и положение трудового казачества. Яков Михайлович подчеркнул, что, к сожалению, местные органы советской власти в казачьих областях нередко допускали ошибки, которые, исходя из печального опыта, центральная власть желает исправить и на помощь в их преодолении призывает казачий комитет12. Думается, для нас особенно важно, когда это было сказано, в какой момент Свердлов повел речь об ошибках в отношении казачества в центре и на местах. Вопрос имеет большое принципиальное значение. В отчете казачьего комитета сказано, что тогда был поставлен председателем ВЦИК вопрос о реорганизации казачьего комитета в казачий отдел, а газету “Голос трудового казачества” переименовать в “Клич казачьей бедноты”. Анализ протокола казачьего комитета и отдела убедил нас, что отделом он стал в ноябре 1918 г. Выходит, Я.М. Свердлов впервые из крупнейших политических деятелей страны поднял вопрос о необходимости преодолеть ошибки в казачьем вопросе еще до принятия преступной директивы от 24 января 1919 г. Вопрос подлежит дальнейшему изучению.

Думается, особо следует сказать о “Тезисах казачьего отдела ВЦИК по вопросу о казачьей политике”, адресованных членам ВЦИК: Л.Б. Каменеву и Х.Г. Раковскому, направленых в ЦК РКП/б 24 апреля 1919 г. Очевидно, после смерти Я.М. Свердлова и в отсутствие М.И. Калинина они курировали казачий отдел.

Казачий отдел заявлял: «Мы поддерживаем политику, направленную на обезвреживание, изоляцию и выселение из пределов советской России контрреволюционных верхов казачества и всякой иной буржуазии, скрывающейся в казачьих областях». Однако наряду с этим отдел настаивал на широком безоговорочном привлечении казачьих бедняков и середняков к активному участию в строительстве советской власти в казачьих областях и в центре страны.

«Принимая во внимание ошибки прошлого в казачьих областях, мы пришли к убеждению, что закрепить положение можно только твердой административной политикой, проводимой революционным казачеством совместно с остальным населением казачьих областей и осторожной экономической политикой, резко не затрагивающей жизненные интересы среды.

Мы будем всеми законными, доступными мерами убеждать всех товарищей, что в казачьих областях, как и на других окраинах России, после занятия нашими войсками, следует дать населению возможность приглядеться к Советской власти и почувствовать, что она им не враг, а истинный защитник трудовых масс.

Мы приветствуем политику Советской власти, склоняющуюся к передаче трудовому казачеству и крестьянству свободных земель, бывших во владении контрреволюционных казачьих верхов и помещиков. Мы будем настаивать перед ВЦИК на амнистии и восстановлении в правах гражданства всех трудовых элементов казачества, бессознательно пошедших за буржуазией против Советской власти»13.

Из указанного документа следует выделить:

1.Поддержку борьбы советской власти с казачьими верхами.

2.Требование широкого привлечения масс трудового казачества к советскому строительству в центре и казачьих областях.

3. Мысль о том, что ошибки прошлого в отношении казачества можно преодолеть и закрепить твердой и осторожной экономической политикой, резко не затрагивающей интересы данной среды.

4. После занятия территории советскими войсками необходимо дать населению возможность “приглядеться” к советской власти, убедиться в ее доброжелательности.

5. Требование амнистии тем, кто бессознательно, или в результате принуждения находился в стане белых.

Как мы видим, после выступления Я.М. Свердлова в ноябре 1918 г. на заседании казачьего отдела последний “обрел свой голос”, стал более твердо отстаивать интересы масс казачества.

Казачий отдел постоянно пополнялся представителями фронтовых частей. Так, от оренбургских казачьих полков в феврале 1919 г. были командированы в его состав Филипп Свешников, Тихон Богатырев, рекомендацию последнему подписал Н.Д. Томин – известный казак-полководец периода гражданской войны14.

В продолжении наметившейся теперь линии 28 апреля 1919 г. казачий отдел направляет в ЦК РКП/б план мероприятий, предусматривающих устранение упущений советской власти в казачьих областях, считая более эффективными не методы военного подавления, а меры, направленные на улучшение бытового и экономического положения Донской области, предоставив эти функции местным гражданским органам, кроме прифронтовой полосы. Документ был подписан представителями от наркомата внутренних дел, казачьего отдела ВЦИК, наркомата юстиции, наркомата военных дел15.

3 мая 1919 г. была образована комиссия ВЦИК по отмене декрета “Об управлении казачьих областей”16.

В письме президиуму ВЦИК, секретарю ЦК РКП/б Е.Д. Стасовой от 3 июня 1919 г. казачий отдел писал, что его создание было необходимо не только для участия отдела в разрешении проблем казачьей жизни, но и предварительном рассмотрении их на заседании отдела. Между тем, вопросы чрезвычайной важности, затрагивающие основы казачьего быта, установленного веками, рассматриваются и решаются без всякого участия казачьего отдела ВЦИК17.

15 июля 1919 г. фракция коммунистов казачьего отдела обратилась в ЦК РКП/б с протестом против того, что в печати часто пишут о казачестве как контрреволюционном элементе, обзывают их бандитами, опричниками и т.д. Причем не упоминается, что речь идет далеко не о всем казачестве. В казачьей среде немало людей, преданных пролетарской революции, и на фронте на стороне советской власти сражаются целые полки, дивизии и корпуса трудовых казаков, не говоря уже о крестьянских войнах в России, о том, что уже в период революции 1905 г. были массовые отказы казаков от полицейской службы. Казачий отдел ставил перед ЦК вопрос о прекращении огульной антиказачьей агитации.

Одной из важнейших задач казачьего комитета ВЦИК, а позднее, казачьего отдела было изучение положения в казачьих областях, частях, отделах и станицах. Из заслушанных докладов, сообщений, ведущихся телеграфных переговоров, телеграмм вырисовывалась картина, дававшая возможность ставить перед ВЦИК наболевшие острые вопросы, принимать собственные меры для решения назревших проблем. На заседаниях казачьего комитета выступали с такой информацией и члены казачьего отдела (к концу гражданской войны их было 20 человек), командированные в те или другие казачьи области, а также рядовые казаки, видные казачьи военачальники. Глубокое изучение положения дел на местах давало возможность корректировать политику советской власти, устранять ошибки и даже преступления, имевшие место в отношении казачества на местах.

 

Так, 10 июня 1918 г. казачий комитет ВЦИК заслушал доклад бывшего главкома войсками Северного Кавказа, состоявших в значительной мере из терских, кубанских и донских казаков, боровшихся за власть Советов, А.И. Автономова (в прошлом - сотника 28-го донского полка). Он сообщил о борьбе значительных масс казачества за власть Советов, о том, что “под влиянием некоторых красногвардейских отрядов и примазывавшихся к ним офицеров и контрреволюционеров, грабивших население”, происходило и разложение некоторых казачьих частей”; об успешно проходящей борьбе с немцами красных казачьих 12-го, 13-го, 14-го и 15-го полков. Оратор свидетельствовал, что на Кубани спокойно, мобилизация проходит нормально, но остро недостает оружия. “На Тереке, - докладывал Александр Исидорович, - ингуши, кабардинцы, казаки идут за Советскую власть. У терских казаков некоторые колебания, обусловленные боязнью потерять в результате передела землю. Местные органы Советской власти боятся казакам давать оружие, более того, отдают приказы отбирать у терских казаков кинжалы да и серебряные шашки, и что особенно обидно, имеются случаи продажи их тут же на местных базарах. Это вызывает недовольство не только у отдельных казачьих групп, но и местных Советов”. Автономов заявил, что слово “атаман” привычно для казаков, а комиссар весьма ново. Бывший главнокомандующий говорил, что крестьяне доверяют казакам, живущим в станицах, и зачастую даже избирают их в областной совет18.

Значительная часть информации в казачий комитет, а затем и отдел была посвящена характеристике настроений казачества.

В телеграмме от 5 июня 1918 г. из Урюпинска говорилось, что 15 мая окружной съезд, состоящий из представителей от станиц и волостей, рассмотрев в первую очередь вопрос о мобилизации казаков переписи 1914 г., решил в положительном смысле формирование полка поручить комитету 1-го Донского казачьего полка Гуляеву, и по желанию было решено в его наименование вставить слово “советский”. Казаки собрались быстро и выразили полное доверие советской власти. Однако это были не все19.

6 июня по прямому проводу в разговоре казачьего комитета с членами казачьей секции в Царицине Поляковым было сказано: “Формирую казачьей секцией полки пехотные, конные и батареи, оружие очень нужно…Кагалинская и Сиротинская вооружились поголовно”20.

Тогда же казачий комитет заслушал информацию тайных агентов о том, что “мобилизация казаков в ряды красновцев проходит на основе насилия, вплоть до расстрела. Так в станице Зотовской расстреляно 80 человек, преимущественно фронтовиков, отказавшихся подчиниться распоряжениям красновцев”21.

10 июня 1918 г. комитет заслушал доклад казака Лактионова из станицы Ново-Григорьевской 2-го Донского округа, в котором говорилось: “Во втором Донском округе Советская власть установилась почти во всех станицах за исключением Нижнечирской…В округе оперирует отряд генерала Попова, состоящий из добровольцев-казаков, в большинстве стариков и офицеров… Смешанныий отряд под командованием Шалова, прибывший на станцию Серебрякова, разбил и прогнал полковника Грекова в станицу Голубинскую. Приказ Краснова, прибывший в станицу, не вызвал поддержки, его не захотели выполнять”22.

Из доклада Белозерова видно, что в кубанской станице Великокняжеской “революционные настроения”.

13 июня на заседании казак Данилов, который по поручению комитета объездил станицы, был в казачьих советах, доложил, что в них работа идет хорошо. “Но иногда среди населения раздаются голоса, что необходимо расказачивание, что надо вырезать лампасы, что белые проводят мобилизацию под давлением и угрозой оружия” 23.

Думается, интересна мысль, которая была высказана на заседании казачьего комитета от 15 июня Архиповым и Фирсовым, что “красновцы идут рука об руку с немцами… в местностях, занятых большевиками, большинство местных жителей сочувствуют немцам, а в местностях, занятых немцами, сочувствовали большевикам”24.

Нет нужды перегружать читателя данной информацией. Ясно, что она носила весьма разнообразный и ценный характер не только для казачьего комитета, но и для всего руководства страны.

Во всех документах осени 1918 г. речь идет о начавшемся разложении в казачьей среде, о восстании в Урюпинской, сдаче целых полков советской власти на Дону, Кубани, в Терском казачьем войске. То же происходило в оренбургском казачестве, но в более широких масштабах25.

В казачий отдел обращались военные части об оказании содействия в укомплектовании казачьих дивизий, корпусов, в обеспечении этих казачьих соединений командным составом. Так, 9 ноября 1918 г. с такой просьбой обращался и начдив Донской конной Евгений Трифонов (дядя известного советского писателя Юрия Трифонова), о котором, как и отце писателя, идет речь в одной из книг26.

Говоря о мобилизации казаков в Красную Армию, следует особо отметить, что 10 мая казачий отдел ВЦИК поставил перед Реввоенсоветом Республики вопрос о мобилизации в Красную Армию донских и оренбургских казаков27, а 20 мая Совет рабочей и крестьянской обороны по докладу заместителя председателя Реввоенсовета Республики Э.М. Склянского принял постановление “О плане призыва донских и оренбургских казаков в Красную Армию”. На заседании председательствовал В.И. Ленин. Причем Владимир Ильич считал необходимым осуществить мобилизацию экстренно, обратил внимание на практические предложения о мобилизации казаков трех округов на Дону и во всех занятых нами станицах. В Оренбургской области привлечь пять возрастов (21-26 лет), как и на Дону28.

Вскоре, 2 июня 1919 г., казачий комитет получил указание Реввоенсовета Республики о мерах по предотвращению перехода формирующихся казачьих частей на сторону противника. Народному комиссариату обороны было поручено сформировать казачий полк в Москве. Это конкретное указание передала казачьему отделу ВЦИК секретарь Совета обороны Л. Фотиева29. Очевидно, осуществление приказа о мобилизации казаков проходило не столь оперативно, как хотелось казачьему отделу ВЦИК, поэтому 10 июля 1919 г. казачий отдел ВЦИК обратился к председателю Совета обороны РСФСР В.И. Ленину со следующим письмом: “Прибывающие ежедневно делегаты на инструкторские курсы от станиц Хоперского, Усть-Медведицкого, 2-го Донского и Котельнического районов Донской области, а также и Оренбургского казачьего войска беспрерывно сообщают, что центральная Советская власть делает большую ошибку, до сих пор не мобилизуя казаков в Красную Армию, в противном случае на Дону повторится то же, что было в Оренбургском и Уральском казачьих войсках, где Дутов при занятии станиц мобилизовал все население поголовно от 18 до 50 лет. Так же получается на Дону, где Деникин при занятии селений силой оружия мобилизует казаков Дона всех без изъятия, как это делал и Краснов. Ввиду того, что казачье население, особенно Хоперского, Усть-Медведицкого и 2-го Донского округов идет всецело за Советскую власть и давно уже жаждет приказа о мобилизации, желая с рвением поступить в ряды Красной Армии, казачий отдел ВЦИК, учитывая настоящее положение Дона, просит отдать в экстренном порядке распоряжение о немедленной мобилизации, пока не поздно, всех казаков, способных носить оружие, дабы не дать возможность Деникину использовать силу казаков в угоду своих контрреволюционных целей”30.

Особо следует сказать о громадной агитационно-пропагандистской работе, для чего, в первую очередь, на места, посылались представители казачьего комитета, а затем и отдела. Так, в частности, в Оренбургское казачье войско был направлен (в будущем известный советский драматург, а тогда журналист и писатель) Н.Афиногенов (Степной). Многочисленны были командировки в различные казачьи области членов отдела: И.С. Ружейникова, Степанова, И.И. Ульянова и других31.

При казачьем комитете, а потом отделе существовал агитационный подотдел, в который поступали заявки на литературу и лекторов. Особое значение имело издание казачьим комитетом, отделом соответствующих газет и их распространение в казачьих областях, а также фронтовых и тыловых казачьих частях. С ноября 1918 г., как мы говорили, центральная казачья газета носила название: “Клич трудового казачества”.

Мы располагаем данными казачьего отдела о распространении указанной газеты. Вот сведения за период с 6 по 20 декабря 1918 года. Сведем их в таблицу.

Таблица 21

 

 

Весьма любопытен факт распространения литературы в тылу Краснова. Подробности об этом передал выехавший в Москву с Южного фронта представитель политотдела этого фронта34.

По предложению казачьего отдела ВЦИК, на курсы военных комиссаров казачьи части и отделы направляли своих представителей35, которые по их окончании распределялись в действующую армию. На агитационные курсы казачьего отдела ВЦИК вызывали по два представителя от полка и от станиц, от волостей, хуторов и поселков по одному. Имелась в виду высылка на курсы наиболее сознательных казаков36. Особое внимание казачий отдел уделил созданию агитационно-организаторских курсов на местах, надеясь на помощь командования фронтами и реввоенсоветы. Так, казачий отдел обратился к М.В. Фрунзе с предложением организовать курсы в Оренбурге, Челябинске, Троицке37.

В отчете ВЦИК сказано, что всего было направлено агитаторов – выпускников курсов на места в 1918 г. – 254 казака. Из них на Северный Кавказ – 38, в область войска Донского – 110, в Оренбургское, Астраханское и Уральское войска – 27. В 1919 г. было направлено 442 агитатора в казачьи области и части. Из них на Южный фронт - 25238.

Члены казачьего отдела совершили двадцать две поездки на Дон, восемь в Оренбург, шесть в Уральск, три в другие войска.

Всего с апреля 1918 г. по октябрь 1919 г. было распространено газет “Клич казачьей бедноты” 2410144 экземпляра, воззваний, листовок и декретов - 24483939. Важное значение имела работа казачьего отдела ВЦИК в агитпоездах “Октябрьская революция” и “Красный казак”, а также на агитпароходе “Красный казак”. Особую роль сыграла на агитационной работе среди казачества деятельность агитпоезда “Октябрьская революция”, возглавляемая М.И. Калининым. Во второй половине 1919 г. агитпоезд прибыл в Оренбургскую губернию. На собрании-митинге казаков, отказавшихся воевать с Красной Армией, присутствовали 4000 человек. Все они заявили о желании вступить в Красную Армию40. В составе агитпоезда “Октябрьская революция” были члены казачьего отдела ВЦИК: Мошкаров, Макаров, Коробов и Чекунов41, а также Захарий Сокирко (дид Сокирко, как называли его многие казаки). Он отличался большим от природы талантом агитатора. Несомненный вклад в агитационную работу внес поезд “Красный казак”, а также агитпароход с одноименным названием, в составе которого был Демьян Бедный.

ЦК РКП/б уделял важное внимание привлечению казаков-коммунистов к ответственной работе в казачьих станицах. Данные об этом представляют особый интерес. Статистика распределения на видные должности в казачьих областях, собранная казачьим отделом, такова: Дон – 106, Кубань – 15, Оренбуржье – 22, Уральская область – 7, Сибирское войско - 242. В подготовке кадров из среды казаков ответственных работников особую роль играли курсы ВЦИК.

Важную роль в переходе на сторону советской власти, в решении судеб казачества сыграли не только местные, но и Всероссийские съезды Советов.

8 августа 1919 г. Президиум ВЦИК принял постановление о казачьем отделе. В нем отмечалось, что с первых дней после Октября при ВЦИК был образован для защиты прав и интересов трудового казачества казачий комитет из представителей казачьих частей, станиц и предшествующих данному комитету революционных организаций казачества. С сентября же 1918 г. комитет был реорганизован в казачий отдел ВЦИК. Далее в постановлении отмечалось, что о существовании отдела ВЦИК некоторые из советских учреждений совершенно не знали, или имели о нем нелепые представления, как самочинной организации. Данным постановлением, доводя до сведения о существовании этой революционной казачьей организации, президиум ВЦИК предлагал по казачьим вопросам обращаться в упомянутый отдел43. Постановление информировало, что в составе организации казаки – члены ВЦИК, партийные работники и представители “освободившихся мест казачьих областей”.

Нельзя не сказать о том, что на пленуме ЦК РКП/б 29 ноября в решении о подготовке к VII Всероссийскому съезду Советов было постановлено выработать обращение к казакам. И на втором заседании 6 декабря (на съезде было 30 делегатов-казаков), казачья секция ВЦИК огласила от имени советской власти декларацию к казачеству. Президиум предложил съезду проект обращения, которое 6 декабря 1919 г. было принято единогласно. Съезд подчеркивал: “Гражданская война идет к концу. Вас долго обманывали, братья казаки, будто советская власть хочет отнять у вас земли, разрушить ваш быт, закрыть церкви, насильно ввести коммуну”. А далее разъяснялось: “Земель ваших, Советская власть не тронет. Напротив, трудовым казакам она предоставит те земли, которые будут отобраны у помещиков и кулаков”. Подчеркивалось, что разоренным казакам советская власть окажет всемерную помощь. Обращение указывало на добровольный характер коммун, на сохранение церквей, которые стали «свободным достоянием верующих», «оскорбления церквей и религиозных обычаев Советская власть не допустит и не потерпит». Отмечались “имевшие место злоупотребления отдельных недостойных представителей советской власти по отношению к трудовому казачеству, которых советская власть карала и будет карать”44.

Заключительные строки обращения заявляли о том, что советской власти чужда месть, содержали призыв к казачеству переходить на сторону красных войск.

Думается, особо следует сказать о рассмотрении 25 декабря 1919 г. на заседании Президиума ВЦИК проекта положения о казачьем отделе. Было предложено его переработать и подготовить к следующему заседанию комиссии в составе М.Ф. Владимирского, Ю.Х. Лутовинова и Д.В. Полуяна.

В принятом 5 января 1920 г. ВЦИК Положении о казачьем отделе говорилось, что казачий отдел является представителем при ВЦИК трудового населения казачьих областей и состоит из членов ВЦИК трудового населения этих областей и из делегатов, специально командированных из местных облисполкомов и ревкомов от одного до трех и по одному от казачьих дивизий фронта.

 

В примечании было сказано, что казачий отдел имеет право контролировать членов из числа активных работников казачьих областей. Оговаривалось, что члены казачьего отдела утверждаются ВЦИК. Таким образом, положением определялось, что во главе казачьего отдела стоит президиум, состоящий из председателя, его товарища и секретаря. Устанавливалось, что председатель казачьего отдела назначается Президиумом ВЦИК, товарищ и секретарь избираются общим собранием казачьего отдела и утверждаются Президиумом ВЦИК. При этом делалось примечание о том, что общему собранию предоставляется право выдвигать на пост председателя отдела своего кандидата. Особо было сказано, что председатель казачьего отдела приглашается на заседание Президиума ВЦИК при обсуждении казачьих вопросов, в том числе сметы отдела. В положении говорилось, что председатель ведет текущую работу. Устанавливалось, что общее собрание казачьего отдела созывается президиумом, но не реже одного раза в два месяца. Возможны чрезвычайные общие собрания. В промежутках между общими собраниями президиум мог созывать совещания из заведующих подотделов и находившихся в Москве членов казачьего отдела. Положение четко определяло круг обязанностей отдела: а) оказывать содействие через наркоматы правильной постановке советской работы в казачьих областях; б) посылать своих представителей на места и через народные комиссариаты принимать меры по устранению обнаруженных недостатков45; в) выдвигать своих кандидатов в областные революционные комитеты и исполнительные комитеты казачьих областей; г) вырабатывать инструкции, положения и проекты декретов по казачьим вопросам, вынося их на утверждение соответствующих наркоматов или через них в Президиум ВЦИК и Совнарком; д) проводить учет активных казачьих работников; е) участвовать в заседании коллегий наркоматов при рассмотрении местных смет; ж) издавать через госиздат газеты, журналы, брошюры, листовки, плакаты и прочее.

Областные ревкомы и исполкомы обязывались предоставлять в казачий отдел копии ответов и другие сведения по его требованию.

Определялось, что казачий отдел имеет подотделы: общий, культурно-просветительский и агитационный, редакцию и информационно-статистический46.

Итак, четко устанавливалась структура отдела. Данным положением был сделан важный шаг в определении его полномочий и функций.

Следующим шагом, осуществленным 1 февраля 1920 г., было введение в состав президиума ВЦИК представителя казачьего отдела. Им стал председатель казачьего отдела – Дмитрий Полуян47. 25 марта казачий отдел ВЦИК вынес на заседание малого совнаркома проект декрета “О строительстве Советской власти в казачьих областях”, который был принят СНК. Документ подчеркивал, что в казачьих областях учреждаются общие органы Советской власти, предусмотренные Конституцией Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. В примечании говорилось: “Отдельные казачьи советы не создаются”. Однако подчеркивалось, что волостью в казачьих областях должна считаться станица (подчеркнуто мной – Л.Ф.). Вместе с тем декретировалось, что учет особых бытовых условий жизни казачества предоставить облисполкомам, по их усмотрению образовывать для усиленной политической работы среди казачества – казачьи секции, которые, не являясь органами власти, носили бы агитационный и информационно-справочный характер. Заявлялось, что пригородные станицы, имевшие до последнего времени свое отдельное административное устройство и управление, могут быть включены в управление городских советов с учетом пожелания живущих в этих станицах48

Данный декрет ставил точку в тех многочисленных поисках, которые в ходе гражданской войны отразились в решении проблемы строительства советской власти в казачьих областях49.

Нет сомнений в том, что казачий отдел ВЦИК бесспорно сыграл значительную роль по привлечению казачества на сторону советской власти. Во многих губерниях и областях, где наблюдался значительный удельный вес казачьего населения, действовали казачьи секции военного отдела, на них опирался казачий комитет, а затем отдел. Это было, в частности, при Царицынском Совете рабочих, крестьянских и казачьих депутатов.

В отчете Царицынской секции так говорилось о целях созданной секции: «организация на хуторах, в станицах и волостях Донской области (ныне Донской федеративной советской республики)50 советской власти. Проведение агитации в этом направлении. Одной из задач секции стало формирование казачьего летучего отряда, развернутого в настоящее время в полк. Назначение этого полка - содействие секции в осуществлении ее задач, преодоление конфликтов между крестьянским и казачьим населением в земельном вопросе. Снабжение населения Донской республики посредством обмена на хлеб, скот и др. продукты, посылаемые для голодающих районов, в частности, на московские фабрики в обмен на починку земледельческих машин и снабжение новыми машинами населения Дона».

Секция организовала Советы на местах, главным образом, в станицах и хуторах 2-го Донского округа, распространяла тысячи воззваний, литературу, газеты, вела агитацию за укрепление советской власти, участвовала во всевозможных съездах: окружных, районных и областных. Сформированный секцией казачий полк принял самое деятельное участие в подавлении корниловцев и калединцев, очищении Владикавказской линии - от Царицына до Тихорецкой, а также Юго-Восточной – от Царицына до Морозовской 51. С апреля 1918 г. полк участвовал в боях на Нижне-Чирском фронте в подавлении авантюры Мамонтова и Застряева, преодолении конфликтов между казачьим и крестьянским населением.

Секцией была оказана помощь в отправке в Московский район нескольких вагонов хлеба, осуществлена забота о нуждающемся трудовом крестьянстве и казачестве. Подобную работу проводили казачьи секции в большинстве казачьих областей.

Итак, казачий комитет-отдел ВЦИК сыграл значительную роль в привлечении казачьих масс на сторону советской власти. Отдел был внепартийным органом, в нем были не только отдельные члены РКП/б, левые эсеры, но и беспартийные. Такой характер организации обусловливал его широкое воздействие на массы казачества. Как мы видим, комитет одобрил Брестский мир.

Широкая агитационная деятельность осуществлялась комитетом через митинги, участие в работе агитпоездов и агитпароходов, распространение большим тиражом агитационной литературы: воззваний и обращений к казачеству, основных декретов советской власти.

Важное внимание в деятельности казачьего отдела было уделено помощи в формировании казачьих полков, бригад, дивизий, корпусов.

Казачий комитет выступал застрельщиком в отстаивании экономических интересов казачества (снаряжение на службу за счет государства, компенсация за утраченных в боях снаряжение и коней), помогал в урегулировании конфликтов с крестьянским населением.

Особое место в деятельности комитета занимала разработка проектов советской власти по казачьей проблеме. На заседаниях комитета, а затем отдела (с участием М.И. Калинина, Я.М. Свердлова, Л.Д. Троцкого и других видных деятелей советского государства) вскрывались наиболее страшные ошибки и преступления местных и центральных органов власти в отношении казачества.

Казачий отдел выступал против ошибок и искривлений, допускаемых местными органами власти, печатью. Отдел тщательно изучал положение в казачьих областях, направлял с этой целью своих представителей на места.

Серьезное внимание уделялось выдвижению казачьих представителей в органы советской власти. Он располагал достоверной информацией о процессах, происходящих в казачьей среде. Важно отметить, что казачий отдел не был “карманным”, он остро ставил вопросы о проведении мобилизаций казаков в ряды Красной Армии и т.д.

Важную роль сыграл казачий комитет (позднее отдел) в проведении казачьей конфер