Подверженность политической конъюнктуре в случаях, когда

Речь идет о выборных должностях. Кандидаты на выборные должности

Имеют стимул давать избыточные расходные обещания населению, что

Может приводить к дефициту бюджета и избыточному общественному

Сектору.

Влияние со стороны отдельных групп интересов (лоббирование).

Д. Норт в своей модели попытался соединить обе концепции госу-

Дарства: демократическую и эксплуататорскую. Государство в его модели

Рассматривается как контракт правителя с подданными. Предмет контрак-

Та – обмен порядка (общих правил организации общества – конституции)

На налоги.

Эти правила:

Специфицируют права собственности с целью максимизации рен-

Ты, полагающейся правителю,

Снижают неопределенность, делая поведение возможных партне-

Ров понятным и предсказуемым,

Сокращают трансакционные издержки, обеспечивая тем самым

Рост масштабов деятельности, следовательно, увеличение налоговых по-

Ступлений.

Правитель максимизирует свою полезность, сопоставляя издержки

По организации порядка и получаемые выгоды – доходы, перераспреде-

Ляемые в его пользу от населения в форме налогов. Как монополист в

сфере производства порядка правитель самостоятельно устанавливает

плату за предоставляемый населению порядок (размер налогов).

Но максимизирующее поведение правителя наталкивается на ряд ог-

Раничений.

Конкурентное ограничение.

Монопольная власть правителя имеет ограничения ввиду наличия у

Него конкурентов, которые могут предоставлять населению тот же набор

Услуг порядка. В качестве конкурентов могут выступать соседние госу-

Дарства, а так же претенденты на власть внутри страны.

Конкуренция выделяет в структуре населения группы риска, члены

Которых могут либо перейти под власть другого правителя, либо сменить

Самого правителя.

Члены этих групп обладают большей переговорной силой, чем дру-

гие граждане по отношению к правителю в плане сопротивления налого-

Обложению вышеуказанными способами. В этой ситуации правитель го-

Тов идти на уступки. В частности, он будет избегать установления правил,

Которые ущемляют интересы этих групп, менять правила в их пользу, да-

Же если эти правила неэффективны с точки зрения всего общества.

Конкурентное ограничение обусловливает перераспределение и на-

Логовой нагрузки, и доходов правителя в пользу групп риска. Возмож-

Ность такого перераспределения порождает феномен рентоориентирован-

Ного поведения. Возникает стремление сильных групп влиять на власть

Для повышения собственного благосостояния не только за счет снижения

Налогов и получения бонусов, но и за счет использования в своих интере-

Сах силы государства (создание искусственных монополий, протекцио-

Низм).

Ограничение, связанное с наличием издержек оппортунисти-

Ческого поведения.

Чтобы реализовать установленный порядок, государству нужна бю-

Рократия, которая выступает в роли агентов. Возникает проблема агент-

Ских отношений и оппортунизма в этих отношениях. Вследствие оппорту-

Нистического поведения бюрократов часть монопольной ренты правите-

Ля ими присваивается. Противодействие этому явлению требует органи-

Зации контроля за деятельностью бюрократии, что предполагает затраты

Ресурсов.

Таким образом, реализация правил, устанавливаемых правителем,

Сопряжена с трансакционными издержками, уменьшающими доходы пра-

Вителя. Чем сложнее система правил, тем дороже обходится правителю их

Обеспечение. Уровень трансакционных издержек влияет на эффективность

Правил, устанавливаемых правителе. Он может приводить к установле-

нию правил, неэффективных в плане максимизации общественного бла-

Госостояния, но приносящих правителю больший доход.

Ограничение, связанное с наличием издержек измерения нало-

Говой базы.

Наличие таких издержек влияет на поведение правителя. Он ведет

Себя как дискриминирующий монополист. Население разбивается на

Группы, и для каждой группы устанавливаются свои налоговые взаимоот-

Ношения с тем, чтобы добиться максимальных поступлений в казну.

Глоссарий

Автократическое государство – государственное устройство, при

Котором высшая власть принадлежит одному лицу. Это государство экс-

Плуататорского типа, использующее монополию на насилие для максими-