Порядок восстановления утраченного судебного или исполнительного производства

/. Круг лиц, которые имеют право подавать заявления

Утраченное судебное или исполнительное производство по граж­данскому делу может быть восстановлено судом по заявлению лиц, участвовавших в деле, прокурора, а также по инициативе суда.

Подсудность

Заявление о восстановлении утраченного судебного производ­ства подается в суд, рассматривавший дело, а заявление о восста­новлении утраченного исполнительного производства — в суд по месту исполнения.

Содержание заявления

В заявлении должны быть указаны подробные сведения об ут­раченном деле и приобщены к нему документы или их копии, со­хранившиеся у заявителя и имеющие отношение к утраченному делу.

Рассмотрение дела

Во время рассмотрения дела суд использует сохранившуюся часть производства, документы, выданные из дела гражданам и учрежде­ниям до утраты производства, копии этих документов, другие справ­ки и бумаги, имеющие отношение к делу.

Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутство­вавших при совершении процессуальных действий, представите­лей лиц, участвовавших в деле, а в необходимых случаях и лиц, входивших в состав суда, рассматривавшего дело, по которому ут­рачено производство, а также лиц, исполнявших судебное реше­ние.

5. Решение суда

На основании собранных и проверенных материалов суд поста­новляет решение о восстановлении утраченного производства пол­ностью или в части, восстановить которую необходимо по мнению суда первой или кассационной инстанции. Судебное решение или определение о прекращении производства по делу, если оно было постановлено по утраченному делу, должно быть обязательно вос­становлено.

При недостаточности собранных материалов для полного вос­становления утраченного производства суд оставляет заявление без рассмотрения.

425

Судебные расходы

Расходы, понесенные судом при рассмотрении дела о восста­новлении утраченного производства, относятся за счет государства.

При заведомо неправдивом заявлении судебные расходы взыс­киваются с заявителя.

КОММЕНТАРИЙ К ПОРЯДКУ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

УТРАЧЕННОГО СУДЕБНОГО ИЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОИЗВОДСТВА

1. Приложение № 3 к ГПК Украины регулирует порядок вос­становления утраченного судебного или исполнительного произ­водства. Пункт первый данного Порядка разрешает прежде всего вопросы об инициаторах возбуждения дела в суде, процессуальном оформлении их инициативы и предмете заявления и определения.

Инициаторами возбуждения этих дел в суде могут быть прежде всего лица, участвовавшие в деле: истец и соистцы, ответчик и соответчики, третьи лица, представители сторон и третьих лиц, органы государственной власти и органы самоуправления незави­симо от формы их участия в деле, а также органы, организации и лица, указанные в ст. 121 ГПК, если они предъявляли иск в инте­ресах других лиц, а также заявители, заинтересованные и другие лица, участвовавшие в делах, возникающих из административно-правовых отношений, и делах особого производства.

Особо данный пункт оговаривает право прокурора на возбужде­ние этих дел. Поскольку прокурор относится ГПК к лицам, уча­ствующим в деле, то пункт первый комментируемого положения следует понимать так, что у прокурора есть право возбудить дело и тогда, когда он не участвовал в рассмотрении дела, по которому утрачено производство. И, наконец, инициатором дела может быть и сам суд.

Своеобразно должен разрешаться вопрос об инициаторах воз­буждения дела о восстановлении утраченного исполнительного производства, т.к. Закон Украины «Об исполнительном производ­стве» не знает категории «лица, участвующие в деле». Автору ком­ментария представляется, что в этом случае инициаторами возбуж­дения дела о восстановлении утраченного исполнительного произ­водства могут быть стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), их представители, прокурор, органы опе­ки и попечительства и государственный исполнитель.

Инициатива по возбуждению дела всех перечисленных лиц дол­жна облекаться в форму заявления, а суда —- в форму соответству­ющего определения. Предметом заявления лиц, участвующих в деле,

426

прокурора, государственного исполнителя, а также определения суда является утраченное либо уничтоженное судебное или исполни­тельное производство либо их части.

2. Вопрос о подсудности дела разрешается данным Порядком в
зависимости от вида утраченного производства: заявление о вос­
становлении судебного производства подается в суд, рассматривав­
ший дело, а утраченного исполнительного производства — в суд по
месту исполнения решения. Такой порядок является целесообраз­
ным, т.к. в указанных судах наиболее удобно будет обеспечить кон­
центрацию доказательственного материала.

3. Пункт 3 данного Порядка определяет содержание заявления о
возбуждении дела. В нем должны быть максимально подробно из­
ложены имеющиеся и известные заявителю сведения об утраченном
производстве. К заявлению необходимо приложить все имеющиеся
у заявителя документы или копии документов, имеющие отношение
к рассматриваемому делу. Это могут быть копии судебного решения,
исполнительные листы, постановления об открытии исполнитель­
ного производства и др. В заявлении могут быть указаны лица, вхо­
дившие в состав суда, рассматривавшего дело, лица, участвовавшие
в рассмотрении дела, лица, которые могут быть вызваны в качестве
свидетелей, государственный исполнитель, в производстве которо­
го находились исполнительные документы и др.

4. Рассмотрение и разрешение дела о восстановлении утрачен­
ного исполнительного производства осуществляется в судебном
заседании, в котором суд исследует сохранившуюся часть произ­
водства, документы, выданные из дела гражданам и организациям
до утраты производства, копии документов, находившихся в про­
изводстве, другие справки и бумаги, имеющие отношение к делу,
допрашивает свидетелей, присутствовавших при рассмотрении дела
или исполнении судебного решения. В необходимых случаях в ка­
честве свидетелей допрашивают лиц, входивших в состав суда, рас­
сматривавшего дело, по которому утрачено производство, а также
лиц, исполнявших судебное решение.

5. По результатам исследования имеющихся материалов, объяс­
нений заявителя и допроса свидетелей при достаточности доказа­
тельств суд постановляет решение о восстановлении утраченного
судебного или исполнительного производства полностью либо в
части, которую необходимо восстановить по мнению суда первой,
апелляционной или кассационной инстанции, но во всяком случае
должны быть восстановлены судебное решение или определение о
прекращении производства по делу, если они были постановлены
по утраченному производству. И, напротив, при недостаточности
собранных материалов для восстановления утраченного судебного
или исполнительного производства, суд оставляет заявление без
рассмотрения. Такие последствия предусмотрены комментируемым

427

Порядком для того, чтобы в случае возникновения новых обстоя­тельств, выявления дополнительных материалов заявитель мог бы обратиться в суд с новым заявлением о восстановлении утраченно­го судебного или исполнительного производства.

6. По общему правилу заявитель по таким делам судебных рас­ходов не несет, они относятся за счет государства. Однако в том случае, когда заявитель вел себя недобросовестно, обратился в суд с заведомо неправдивым заявлением, суд возлагает судебные рас­ходы именно на заявителя.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I.      Основные положения.................................................................... 3

Глава 2.     Состав суда. Отводы.................................................................. 20

Глава 3.     Подведомственность гражданских дел судам.................... 28

Глава 4.     Доказательства............................................................................ 32

Глава 5.     Судебные расходы...................................................................... 61

Глава 6.     Судебные штрафы....................................................................... 74

Глава 7.     Процессуальные сроки.............................................................. 76

Глава 8.     Судебные вызовы и извещения................................................ 8]

Раздел 11. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ; ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Глава 9.    Общие положения....................................................................... 88

Глава 10.  Стороны......................................................................................... 92

Глава 11.  Третьи лица................................................................................... 99

Глава 12.  Представительство в суде...................................................... 104

Глава 13.  Полномочия прокурора в процессе...................................... 111

Глава 14.  Участие в процессе прокурора, органов

государственной власти, органов местного
самоуправления и лиц, которым по закону
предоставлено право защищать права и свободы
других лиц.................................................................................... 112

Раздел 111. ПРОИЗВОДСТВО ДЕЛ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

А. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 15.  Подсудность................................................................................ 117

Глава 16.  Предъявление иска.................................................................... 134

Глава 17.  Встречный иск............................................................................ 143

Глава 18.                                   Подготовка гражданских дел к судебному

разбирательству........................................................................ 146

Глава 19.  Обеспечение иска......................................................................153

Глава 20.  Судебное разбирательство..................................................... 160

Глава 21.  Фиксирование судебного процесса и протоколы............. 193

Глава 22.  Решение суда.............................................................................. 198

Глава 23.  Немедленное исполнение судебных решений.................. 214

Глава 24.  Приостановление производства по делу............................ 217

Глава 25.  Прекращение производства по делу.................................... 223

Глава 26.  Оставление заявления без рассмотрения........................... 226

Глава 27.  Вступление решения суда в законную силу...................... 228

Глава 28.  Определения суда первой инстанции.................................. 230

429

I

Б. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ. ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Глава 29.  Общие положения...................................................................... 235

Глава 30.  Жалобы на неправильности в списках избирателей
и в списках граждан, имеющих право участвовать
в референдуме............................................................................. 238

Глава 30-А.    Жалобы на решения и действия территориальной,

окружной (территориальной) избирательной комиссии

по выборам депутатов и председателей сельских,

поселковых, районных, городских, районных

в городах, областных Советов и заявления

об отмене решения избирательной комиссии.................... 241

Глава 30-Б. Жалобы на решения, действия или бездействие
Центральной избирательной комиссии,
территориальной, участковой избирательной
комиссии по выборам президента Украины
и заявления об отмене регистрации кандидатом
в президенты Украины............................................................. 246

Глава 30-В. Жалобы, заявления на решения, действия
или бездействие избирательных комиссий
по выборам народных депутатов Украины...................... 251

Глава 30-Г. Жалобы на решения, действия либо бездействие

центральной избирательной комиссии.............................. 256

Глава 30-Д. Заявления о досрочном прекращении полномочий

народного депутата Украины в случае невыполнения
им требований о несовместимости депутатской
деятельности с иными видами деятельности..................... 259

Глава 31. Жалобы на действия органов и должностных лиц

в связи с наложением административных взысканий....262

Глава 31-А. Жалобы граждан на решения, действия или

бездействие государственных органов, юридических
или должностных лиц в сфере управленческой
деятельности............................................................................... 267

Глава 31-Б. Жалобы на решения, принятые в отношении

религиозных организаций....................................................... 278

Глава 31-В. Заявление прокурора о признании незаконными
правового акта органа, решения или действия
должностного лица................................................................... 281

Глава 31-Г. Жалобы на решения, действия или бездействие
государственного исполнителя либо другого
должностного лица государственной
исполнительной службы......................................................... 285

Глава 32.  Дела о взыскании с граждан недоимки

по налогам, самообложению сельского населения

и государственному обязательному страхованию......... 291

430

В. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 33. Общие положения................................................................... 296

Глава 34. Признание гражданина ограниченно дееспособным

или недееспособным................................................................. 298

Глава 35. Признание гражданина безвестно отсутствующим

или объявление его умершим................................................ 303

Глава 35-А. Усыновление детей, проживающих на территории

Украины, гражданами Украины и иностранными

гражданами................................................................................. 307

Глава 36. Установление неправильности записи в актах

гражданского состояния.......................................................... 311

Глава 37. Установление фактов, имеющих юридическое

значение........................................................................................ 314

Глава 38. Восстановление права на утраченные ценные

бумаги на предъявителя.......................................................... 321

Глава 39. Обжалование нотариальных действий или отказа

в их совершении......................................................................... 325

Раздел IV ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

Глава 40. Апелляционное производство...................;............................ 329

Глава 41.  Кассационное производство.................................................. 365

Глава 42.  Пересмотр решений, определений, вступивших
в законную силу в связи со вновь открывшимися
и исключительными обстоятельствами.............................. 395

Раздел V