Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
Топ:
Установка замедленного коксования: Чем выше температура и ниже давление, тем место разрыва углеродной цепи всё больше смещается к её концу и значительно возрастает...
Оценка эффективности инструментов коммуникационной политики: Внешние коммуникации - обмен информацией между организацией и её внешней средой...
Выпускная квалификационная работа: Основная часть ВКР, как правило, состоит из двух-трех глав, каждая из которых, в свою очередь...
Интересное:
Отражение на счетах бухгалтерского учета процесса приобретения: Процесс заготовления представляет систему экономических событий, включающих приобретение организацией у поставщиков сырья...
Средства для ингаляционного наркоза: Наркоз наступает в результате вдыхания (ингаляции) средств, которое осуществляют или с помощью маски...
Подходы к решению темы фильма: Существует три основных типа исторического фильма, имеющих между собой много общего...
Дисциплины:
2022-02-10 | 20 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Судам не подведомственны жалобы:
на акты органов законодательной и исполнительной власти, подлежащие рассмотрению относительно их конституционности;
на акты, касающиеся обеспечения обороноспособности государства, государственной безопасности, внешнеполитическо» деятельности государства, сохранения государственной, военной и служебной тайны;
на акты и действия должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, если законодательством установлен иной порядок обжалования;
на акты и действия объединений граждан, которые в соответствии с законом, уставом (положением) относятся к их внут-риорганизационной деятельности или их исключительной компетенции.
270
1. Данная статья ограничивает подведомственность данных дел
методом исключения определенных решений и действий, которые
нельзя обжаловать в суд. К таким актам и действиям органов и дол
жностных лиц, в отношении которых законодательством предусмот
рен иной порядок проверки либо обжалования, а также акты и дей
ствия, касающиеся обеспечения обороноспособности государства,
государственной безопасности, внешнеполитической деятельности,
сохранения государственной и служебной тайны. Так, статья 147
Конституции Украины устанавливает, что единым органом консти
туционной юрисдикции в Украине является Конституционный Суд
Украины, который принимает решения и дает заключения по делам
о конституционности законов и иных правовых актов Верховной
Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Мини
стров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Рес
публики Крым; соответствия Конституции Украины действующих
международных договоров Украины либо тех международных дого
воров, которые относятся к Верховной Раде Украины для предостав
ления согласия на их обязательность; соблюдения конституционной
процедуры расследования и рассмотрения дела об отстранении Пре
зидента Украины с поста в порядке импичмента в пределах, указан
ных ст. ст. 111 и 151 Конституции Украины; официального толко
вания Конституции и законов Украины (ст. 13 Закона Украины
от!6.10.96 г. «О Конституционном Суде Украины»).
|
Пленум Верховного Суда Украины в своем Постановлении № 13 от 03.12.97 г. «О практике рассмотрения судами дел по жалобам на решения, действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических, должностных и служебных лиц в сфере управленческой деятельности, нарушающих права и свободы граждан» указал: приведенный в ст. 2483 ГПК перечень актов и действий, жалобы на которые не подведомственны судам, может применяться только в той части, которая не противоречит Конституции. В частности, ей не противоречит правило комментируемой статьи о неподведомственности судам жалоб на акты и действия объединений граждан, которые в соответствии с законом, уставом (положением) относятся к их внутриорганизаци-онной деятельности или их исключительной компетенции. В том числе не могут рассматриваться судом жалобы на решения по вопросам приема в члены политической партии или исключения из нее, на решения и постановления партийных органов об основных направлениях деятельности, на партийные программы, на постановления бюро и иных органов о наложении партийных взысканий (см.: Бюлетень законодавства 1 юридичноУ практики Украши. -1988. - № 8. - С. 87.).
2. Правила данной статьи, таким образом, привлекли внимание
Верховного Суда Украины. Однако данный судебный орган огра-
271
ничился только общим указанием (см.: п. 1 данного комментария) и иного в силу своей компетенции сделать не мог. Но поскольку эти проблемы в деталях остались не разрешенными, Конституционный Суд Украины в решении № 6-рп/2001 от 23 мая 2001 г. по делу по обращениям граждан Будинской С.А. и Ковриги С.В. дал официальное толкование данной статьи ГПК. Как и отмечалось в указанном Постановлении Верховного Суда Украины, Конституционный Суд Украины признал соответствующим Конституции Украины положение абзаца пятого данной статьи о том, что судам не подведомственны жалобы на акт и действия объединений граждан, которые в соответствии с законом, уставом (положением) относятся к их внутриорганизационной деятельности или их исключительной компетенции.
|
Безоговорочно неконституционным Конституционный Суд Украины признал абзац третий данной статьи о том, что судам не подведомственны жалобы на акты, касающиеся обороноспособности государства, государственной безопасности, внешнеполитической деятельности государства, сохранения государственной, военной и служебной тайны и часть абзаца четвертого этой статьи о неподведомственности жалоб на действия должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, если законом установлен иной порядок обжалования. При этом Конституционный Суд Украины исходил из того, что существование иного порядка обжалования действий должностных лиц не должно лишать и не лишает гражданина права обратиться в суд с жалобой.
Что касается обжалования актов и действия должностных лиц суда, то Конституционный Суд различает два вида жалоб и указывает в связи с этим на два порядка обжалования. Во-первых, судам в порядке главы 31-А не подведомственны жалобы на акты и действия судей, связанные с осуществлением правосудия, которые обжалуются в установленном процессуальным законодательством порядке. Но здесь все же остается проблема, поскольку акты судов можно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке (решения и определения), а как обжаловать действия судей? Во-первых, акты, действия или бездействия должностных и служебных лиц судов, относящихся к сфере управленческой деятельности, могут быть обжалованы в соответствии с порядком, предусмотренным комментируемой главой ГПК. Отсюда видно, что Конституционный Суд Украины все же считает, что ограничение права обжалования только сферой управленческой деятельности, как это делает комментируемая глава ГПК, ст. 55 Конституции Украине не противоречит.
|
3. В связи с данным решением Конституционного Суда Украины из комментируемой статьи указанные в предыдущем пункте комментария положения должны быть исключены, как утратившие силу.
272
Г |
^татья 2484. Подача жалобы
Жалоба может быть подана непосредственно в суд или в суд
после обжалования в орган, должностному лицу вышестоящего
уровня по отношению к тому органу, должностному лицу, кото
рые постановили решение либо осуществили действия или до
пустили бездействие.
Жалоба подается по местонахождению субъекта обжалова
ния.
Подача жалобы в суд приостанавливает исполнение обжа-
— луемого акта. О подаче жалобы суд уведомляет государствен-
ный орган, юридическое либо должностное лицо не позднее следующего дня после ее принятия.
1. Часть первая данной статьи определяет альтернативный харак
тер подведомственности этих жалоб — по выбору заявителя она мо
жет подаваться в суд либо вышестоящему в порядке подчиненнос
ти должностному лицу, либо органу. Если результат разрешения
жалобы вышестоящим должностным лицом либо органом будет не
благоприятным для заявителя, то его жалоба и в этом случае может
быть подана в суд. Ранее действовавшая редакция на первом месте
указывала возможность обращения в суд при условии предваритель
ного обжалования действий должностных лиц вышестоящему в по
рядке подчиненности должностному лицу или органу, а непосред
ственное обращение в суд упоминалось после этого. Теперь непос
редственное обращение в суд поставлено на первое место.
2. Часть вторая данной статьи определяет территориальную под
судность этих дел. Исходя из смысла данной статьи и статьи 248'
ГПК, жалобы подаются в суд по местонахождению государствен
ных органов, юридических или должностных лиц, поскольку дан
ная глава считает их субъектами обжалования, что весьма спорно.
3. Часть третья данной статьи предусматривает приостановление
реализации обжалованного акта, а также обязанность суда одновре
менно сообщить органу, юридическому или должностному лицу о
подаче жалобы. Как представляется, и приостановление исполнения
и уведомление должны осуществляться определением судьи.
|
Статья 2485. Сроки для обращения с жалобой
Жалоба должна быть подана в суд:
в двухмесячный срок, исчисляемый со дня, когда гражданин узнал или должен был узнать о нарушении его прав либо свобод;
в месячный срок со дня получения гражданином письменно го ответа об отказе в удовлетворении жалобы органом, должно стным лицом вышестоящего уровня по отношению к тому орга ну, должностному лицу, которые постановили решение либо
273
осуществили действия, или допустили бездействие, или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражда нином не было получено на нее письменного ответа.
Пропущенный срок для подачи жалобы может быть восста новлен судом, если будет установлено, что он пропущен по ува жительным причинам.
1. Новая редакция данной статьи ГПК увеличивает срок, в те
чение которого гражданин может подать жалобу в суд. Вместо ра
нее предусмотренного месячного срока теперь установлен двухме
сячный срок, исчисляемый со дня, когда гражданин узнал или дол
жен был узнать о нарушении его прав или свобод.
2. В том случае, когда гражданин предварительно обратился к
вышестоящему лицу или органу, месячный срок начинает истекать
со дня получения отказа в удовлетворении жалобы. Если вышесто
ящее должностное лицо или орган не дали ответа на жалобу, то
месячный срок начинает течь со дня истечения установленного за
коном срока для рассмотрения жалобы.
3. Данный срок по своей природе является процессуальным.
Поэтому в случае его пропуска гражданин может обратиться в суд с
заявлением о его восстановлении по уважительным причинам. К за
явлению должна прилагаться жалоба. Восстановление срока и со
стоит в принятии жалобы.
Статья 2486. Рассмотрение жалобы
Жалоба рассматривается в десятидневный срок в открытом судебном заседании при участии заявителя (гражданина, подавшего жалобу) и должностного лица, представителя государственного органа либо юридического лица, решения, действия или бездеятельность которых обжалуются.
Если заявитель или должностное лицо не могут явиться в суд по уважительным причинам, дело может быть рассмотрено при участии их представителей. Неявка в судебное заседание по неуважительным причинам лиц, указанных в части первой настоящей статьи, либо их представителей не является препятствием для рассмотрения жалобы, однако суд может признать их явку обязательной.
В судебном заседании могут принимать участие представители общественных организаций и трудовых коллективов.
Отказ представителя общественной организации или трудового коллектива от жалобы, поданной ими по просьбе заявителя, не является основанием для прекращения производства по делу, если заявитель требует рассмотрения жалобы по существу.
|
274
Если суд установит, что лицо, решение или действие кото рого обжалуются, не работает на прежней должности, он при влекает к участию в деле должностное лицо, в компетенцию которого входит решение вопроса об устранении нарушения прав и свобод заявителя.
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что го сударственный орган или юридическое лицо, решения либо действия которых обжалуются, прекратили свою деятельность, суд привлекает к участию в деле их правопреемников, а при их от сутствии — орган, в компетенцию которого входит решение воп роса об устранении нарушения прав и свобод заявителя.
Суд, установив при рассмотрении жалобы наличие спора о праве, который рассматривается в порядке искового производ ства, оставляет жалобу без рассмотрения и разъясняет заявите лю его право на предъявление иска на общих основаниях.
1. Комментируемая статья устанавливает особенности судебно
го разбирательства этих дел. К таким особенностям относятся со
кращенный срок (десять дней) рассмотрения жалобы и своеобраз
ный состав участников процесса.
2. Участниками процесса со статусом лиц, участвующих в деле,
являются заявитель (гражданин, подавший жалобу), должностное
лицо, представитель государственного органа или юридического
лица, в зависимости от того, решения, действия или бездействие
кого обжалуются. При этом явка гражданина в суд не исключает
участия в деле и его представителя. Неявка гражданина, должност
ного лица и их представителей в суд по неуважительным причинам
не является препятствием к рассмотрению дела, если у суда есть
достаточные данные о надлежащем извещении их о времени и ме
сте рассмотрения дела. Но если суд признал их явку обязательной,
то он должен отложить дело и повторить вызов гражданина и дол
жностного лица (о последствиях неявки по вторичному вызову см.
комментарий к ст. 172 ГПК).
3. Участниками процесса могут быть представители обществен
ных организаций и трудовых коллективов как тогда, когда по просьбе
гражданина они являются инициаторами процесса. И, наконец,
участниками процесса могут быть должностные лица вышестоя
щих органов или их представители.
4. В судебном заседании по этим делам суд исследует жалобу
заявителя, объяснение гражданина и должностного лица или их
представителей, мнение трудового коллектива или общественной
организации и другие материалы. Если гражданин предварительно
обращался к вышестоящему должностному лицу, то суд обязатель
но должен исследовать материалы вышестоящих должностных лиц
или органов, признавших обжалуемые действия законными.
275
5. Если в момент рассмотрения дела должностные лица, органы или юридические лица, чьи действия, бездействие или решения обжалуются, прекратили свою деятельность, то суд привлекает к участию в деле правопреемников или органы, либо должностных лиц, в компетенцию которых входит решение вопроса об устранении нарушения прав и свобод заявителя. В процессе рассмотрения дела может возникнуть и вопрос о связи рассматриваемой жалобы со спором о праве гражданском. В этом случае и жалоба и спор должны разрешиться в исковом порядке.
Статья 2487. Решение суда по жалобе
По результатам рассмотрения жалобы суд постановляет ре шение.
При установлении обоснованности жалобы суд признает обжалованные решения, действия либо бездействие неправомерными и обязует государственный орган, юридическое или долж ностное лицо удовлетворить требование заявителя и устранить нарушение, отменяет возложенную на него обязанность либо принятые к нему меры ответственности или другим путем вос станавливает его нарушенные права либо свободы.
Если обжалованные решения, действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государствен ного органа, юридического или должностного лица и права либо свободы заявителя не были нарушены, суд постановляет реше ние об отказе в удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы суд может допустить немедленное исполнение решения.
|
|
Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!