Основаниями кассационного обжалования, кассационного представления являются неправильное применение судом норм материального права или нарушение норм процессуального права.

1. Комментируемая статья регулирует вопрос о субъектах права кассационного обжалования. Название статьи подлежит редакти­рованию.

Правом кассационного обжалования наделены прежде всего стороны — истцы и ответчики, соистцы и соответчики, заявители по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и делам особого производства. При этом надо учитывать, что нали­чие права на кассационное обжалование не зависит от личного уча­стия указанных лиц в судебном заседании суда первой или апелля­ционной инстанции. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, относятся к категории лиц, участву­ющих в деле, и следовательно наделяются правом кассационного обжалования, если они предъявляли исковое заявление по делу и их заявление было принято судом к совместному рассмотрению с первоначальным. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, обладают таким правом в том случае, если они были привлечены или допущены определением суда в качестве третьих лиц на стороне истца или ответчика. Органы государственной вла­сти и органы местного самоуправления наделены правом кассаци­онного обжалования независимо от формы своего участия в про­цессе, а физические и юридические лица — лишь в тех случаях, когда в соответствии с законом они обращались в суд с заявлением в защиту прав и свобод иных лиц.

Некоторые сложности вызывает редакция данной статьи отно­сительно права прокурора обратиться с кассационным представле­нием. Если прокурор участвовал в любой форме в рассмотрении дела в суде первой инстанции, то он относится к лицам, участвую­щим в деле, и его право на предъявление кассационного представ­ления несомненно. А если прокурор не участвовал в рассмотрении дела? Статья 230 ГПК право прокурора на апелляционное пред­ставление прямо ставит в зависимости от участия в деле, а вот в тексте комментируемой статьи такая зависимость не прослежива­ется. Это недостатки редакции или воля законодателя о предостав­лении прокурору права на кассационное представление независи­мо от участия в деле? Если последнее, то видимо необходимо зако­нодательно определить, как это сделано в ст. 111^|4 Хозяйственного

367

процессуального кодекса Украины, какой прокурор и на какие ре­шения может предъявлять кассационные представления. Этот не­достаток устранен Законом Украины № 2663-111 от 12.07.2001 г. «О внесении изменений в «Закон Украины «О прокуратуре», где отмечено, что с целью разрешения вопроса о наличии оснований для внесения кассационного представления по делу, рассмотрен­ному без участия прокурора, прокурор имеет право знакомиться с материалами дела в суде, а в ст. 37 Закона «О прокуратуре» прямо указано на право прокурора и его заместителя вносить кассацион­ное представление независимо от их участия в рассмотрении дела в суде первой инстанции.

И, наконец, правом кассационного обжалования наделены и те лица, которые не принимали участия в деле, но суд разрешил воп­рос об их правах и обязанностях. Так, например, суд разрешил воп­рос об отобрании ребенка у одного из родителей и передаче его на воспитание в детское учреждение, не привлекая другого родителя к участию в деле, чем нарушил его права.

2. Вызовет затруднения в судебной практике, как представляет­
ся, и попытка определить условия, при которых у перечисленных
ранее лиц имеется право на кассационную жалобу, кассационное
представление. Получается, что определения и решения суда апел­
ляционной инстанции можно обжаловать всегда, а предъявить кас­
сационную жалобу, кассационное представление на решения и оп­
ределения суда первой инстанции — только в связи с нарушением
материального или процессуального права. А в связи с чем еще
можно было бы обжаловать решение? Если в статье предпринята
попытка не допустить обжалования решения в силу его необосно­
ванности, то надо иметь в виду, что обоснованность настолько тес­
но связана с законностью, что разделить их и противопоставить
полностью нельзя.

3. Часть вторая комментируемой статьи детализирует применя­
емое в части первой понятие «нарушение материального или процес­
суального права» как неправильное применение судом норм мате­
риального права или нарушение норм процессуального права. Но
надо учитывать, что нормы процессуального права могут быть не
только нарушены, но и неправильно применены (см. ст. 336 ГПК).

Статья 321. Срок на кассационное обжалование, кассационное представление

Кассационная жалоба, кассационное представление проку­ рора подается в течение трех месяцев со дня провозглашения определения или решения суда апелляционной инстанции или в течение одного года со дня провозглашения определения или решения суда первой инстанции, если эти определения или ре­ шения не были обжалованы в апелляционном порядке.

В случае пропуска срока на кассационное обжалование по причинам, признанным судом уважительными, суд по заявлению лица, подавшего жалобу, либо представлению прокурора может восстановить этот срок, но не более, чем в пределах одного года со дня возникновения права на кассационное обжалование.

О восстановлении срока на кассационное обжалование или возвращении кассационной жалобы, кассационного представле­ния прокурора судом первой инстанции выносится определение.

1. Комментируемая статья определяет срок кассационного об­
жалования и предъявления кассационного представления, а также
порядок восстановления пропущенных сроков на эти процессуаль­
ные действия.

2. Часть первая данной статьи, во-первых, устанавливает срок
на кассационное обжалование, подачу кассационного представле­
ния на определение или решение суда апелляционной инстанции

- три месяца со дня их провозглашения апелляционным судом. Этот срок установлен сокращенным в связи с тем, что указанные документы вступают в законную силу немедленно. С наработкой опыта работы апелляционных судов и новой кассационной прак­тики возможно станет необходимым несколько ограничить объем объекта кассационного обжалования, исключив из него те опреде­ления апелляционно суда, которые по существу не решают глав­ный вопрос дела, например, определения об отмене решений и определений суда первой инстанции и направлении дела на рас­смотрение в этот суд.

Во-вторых, статья устанавливает срок на кассационное обжало­вание решений и определений суда первой инстанции, если они не были объектом апелляционного обжалования, — один год со дня их провозглашения. Годичный срок, таким образом, установлен для всех решений и определений, т.е. независимо от порядка вступле­ния их в законную силу. Представляется более удачным связывать начало течения срока на обжалование постановлений суда первой инстанции не с моментом их провозглашения, а со вступлением в законную силу, т.к. право их обжалования в кассационном порядке именно с этого момента и можно реально осуществить.

3. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает возмож­
ность восстановления пропущенного срока на подачу кассацион­
ной жалобы, кассационного представления пс причинам, признан­
ным судом уважительными. Эта часть статьи ограничивает время
восстановления срока пределами одного года со дня возникнове­
ния права на кассационное обжалование. Таким образом, срок на
обжалование определений и решений апелляционного суда, если
он восстановлен, может быть (максимально) годичным. По реше­
ниям и определениям судов первой инстанции смысла в восстанов­
лении срока нет, поскольку одним годом со дня провозглашения
он ограничен обеими частями этой статьи.

369

4. Часть третья данной статьи кратко определяет порядок разре­шения вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, кассационного представления прокурора. Заявление о восстановление срока подается в суд первой инстанции, где хранится гражданское дело. К заявлению прилагается кассаци­онная жалоба, представление и документы, подтверждающие уважи­тельность причин пропуска срока. Если суд восстанавливает срок и принимает жалобу, представление прокурора, то его определение апелляционному обжалованию не подлежит, а определение об отказе восстановить срок и возвращение кассационной жалобы, кассаци­онного представления прокурора может быть обжаловано в апелля­ционном порядке (см.: комментарии к ст. 89, 291 ГПК).

Статья 322. Форма и содержание кассационной жалобы, представления

Кассационная жалоба, кассационное представление проку­рора излагается четким машинописным текстом.

В кассационной жалобе, кассационном представлении про­курора указывается: