Тема: Конституционное (государственное) право как отрасль национального права

Вопросы:

1. Понятие конституционного (государственного) права как отрасли национального права. О названии отрасли «конституционное» или «государственное» право?

2. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

3. Методы конституционно-правового регулирования.

4. Понятие системы конституционного права. Нормы, институты, подотрасли конституционного права.

5. Источники конституционного права: общая характеристика. Соотношение национального конституционного права и международного (наднационального) права.

6. Место конституционного права в системе национального права.

7. Ответственность в конституционном праве. Особенность конституционно-правовой ответственности.

Ввиду значимости темы для усвоения всего последующего материала курса, равно как и других курсов по дисциплинам конституционного права, а также ее сложности, ей следует посвятить два занятия. Вопросы распределяются руководителем семинаров, исходя из их объема, предлагаемых форм работы и возможного расширения их круга за счет дополнительных проблемных вопросов.

При подготовке к занятиям следует воспользоваться тезисами не только к лекции 3, но и к вводной лекции, в которой освещаются некоторые вопросы по теме, предложенной для второго и третьего семинарских занятий.

Ответ на первый вопрос предполагает различные подходы к определению понятия конституционного (государственного) права как отрасли права любого конкретного государства. Соединение таких подходов дает возможность наиболее полно раскрыть данное понятие. Важно выяснить, что закрепляют нормы конституционного (государственного) права, а также выделить сферу конституционно-правового регулирования. Рассуждая о сосуществовании двух названий отрасли и науке о ней – «государственное право» и «конституционное право», - студенту следует проанализировать факторы, предопределившие выбор названия рассматриваемой правовой отрасли конкретного государства, привести доводы в пользу того или иного термина.

Следующий вопрос является продолжением предыдущего. Выявив сферу конституционно-правового регулирования, вы обозначили предмет конституционного права, то есть ту область общественных отношений, которую регулируют нормы изучаемой отрасли права. Она специфична. Попытайтесь объяснить, почему многие из таких отношений, без сомнений, можно определить как властеотношения. Будьте готовы ответить на вопрос, как отношения власти присутствуют в закрепляемом конституционно-правовыми нормами правах и свободах человека и гражданина, правовом положении общественных объединений и других институтов общества. Покажите специфику субъектов конституционного права, какие из них присущи только данной отрасли, какие субъекты включаются так же и в общественные отношения, регулируемые иными отраслями права, однако в конституционном праве они проявляют себя особым образом.

Приступая к подготовке ответа на третий вопрос, обратитесь к общей теории государства и права, которая предлагает понятие метода правового регулирования. Примените это понятие к проблематике конституционного права и уточните соответствующее определение, ориентируясь на специфику предмета данной отрасли. Таким образом, можно подойти к объяснению распространения в конституционном праве метода общего регулирования, сферы применения метода конкретного регулирования. Студенту следует назвать обстоятельства, предопределившие использование в конституционном праве, прежде всего, императивного метода регулирования, и показать области возможного применения диспозитивного метода.

Четвертый вопрос требует усвоения понятия системы конституционного права как отрасли национального права. Опираясь на него, студент должен выделить отдельные элементы такой системы, предложив характеристику каждого из них. Так рассматриваются нормы конституционного права, его институты, подотрасли, выявляются их особенности по содержанию и структуре. Давая общую характеристику системы изучаемой отрасли, выделите факторы, которые влияют на ее наполняемость, внутреннюю согласованность, определите ее внешние связи.

Вопрос пятый посвящен источникам конституционного права. Подчеркните важную роль данной отрасли в установлении системы источников национального права в целом. Определите общие подходы (требования) к выделению источников конституционного права, покажите, как тип правовой системы влияет на виды таких источников. Предложите классификацию источников конституционного права по различным критериям, остановившись на общей характеристике каждой из выделенных групп. Важной проблемой является включение в число источников данной отрасли норм международного и наднационального права. Покажите их соотношение с нормами внутреннего права.

Готовясь к ответу на шестой вопрос, подберите аргументы, доказывающие ведущее место конституционного права в системе права конкретного государства. На примере конституций нескольких государств покажите, какие принципы и основополагающие идеи служат отправным началом для других отраслей права, что дает основание характеризовать конституционное право как основополагающую, базовую отрасль национального права.

Седьмой вопрос об ответственности в конституционном праве представляет собой одну из важных и сложных проблем науки конституционного права. Для отрасли вопрос об ответственности связан с ее способностью создать эффективный охранительный и защитный механизм, не допускающий нарушения ее норм и обеспечивающий восстановление нарушенных конституционно-правовых правил. При подготовке к занятиям выделите и объясните особенности ответственности в конституционном праве. На семинаре возможна дискуссия о соотношении пассивной и негативной ответственности в рассматриваемой отрасли, наличие в ней политической ответственности и особой по характеру санкции – конституционно-правовой ответственности.

В качестве дополнительных на семинаре можно обсудить следующие вопросы: 1. Конституционное право – отрасль публичного права. 2. Конституционное право и политика. 3. Некоторые общие тенденции специфика в развитии конституционного (государственного) права различных государств.

По этим вопросам студентам может быть предложено подготовить небольшие письменные эссе или проведена дискуссия.

Занятия 4 и 5 (4 часа)