Тема: Конституционно-правовой статус главы государства

Вопросы

1. Социально-правовая природа, роль и место главы государства в системе государственных органов.

2. Срок полномочий. Способы и порядок замещения должности главы государства. Условия и ограничения для занятия должности.

3. Компетенция главы государства: сравнительный анализ конституционно0правового регулирования.

4. Иммунитет и ответственность главы государства.

При подготовке к первому вопросу проанализируйте консти­туции ряда стран, имеющих единоличного главу государства. Выде­лите общее и особенное в определении его природы и места в системе органов государственной власти в государствах, различаю­щихся формой правления и моделями организации власти. Поду­майте, в чем суть и отличие конституционных формул: «глава госу­дарства» и «высшее должностное лицо государства». Каким образом распределение функций власти и политический режим влияют на реальное место главы государства в системе государственных орга­нов? Объясните устойчивость института монарха в современном мире.

Выделите функции, традиционно принадлежащие единолич­ному органу. Приведите пример, когда такие функции осуществля­ются коллегиальным органом власти. Чем это объясняется? На ос­нове анализа ряда конституций покажите, какая роль отводится главе государства, какие общие функции на него возлагаются.

По второму вопросу, изучив соответствующие положения кон­ституций нескольких государств, объясните, какие обстоятельства предопределили способ замещения должности главы государства. Следует рассмотреть оба порядка замещения такой должности — наследование и избрание, а также различные способы избрания — путем всеобщих выборов или посредством избрания законодатель­ным органом. Подумайте, как влияет тот или иной способ избра­ния президента на его взаимоотношения с другими государствен­ными органами. Обратите внимание на требования, предъявляе­мые к кандидату на должность главы государства, а также принцип несовместимости такой должности с определенными видами дея­тельности.

Готовя ответ на вопрос о сроках полномочий президента, про­анализируйте соответствующие нормы ряда конституций. Какова длительность пребывания в должности президента в разных стра­нах? Установлены ли ограничения для переизбрания? Что является основанием для досрочного прекращения полномочий президента?

Вопрос третий — о компетенции главы государства — следует подготовить, имея в виду общее и особенное в их закреплении конституциями различных государств. Ориентируясь на ту или иную классификацию, составьте сравнительную таблицу полномочий пре­зидентов трех республик, различающихся формами правления, а также монарха какой-либо страны. Представьте на обсуждение ре­зультаты проведенного исследования. Объясните характер чрезвы­чайных полномочий главы государства, порядок их получения и реализации.

Последний вопрос предполагает раскрытие противоположных по смыслу, но взаимосвязанных понятий: «иммунитет» и «ответст­венность». При подготовке к ответу следует изучить конституцион­ные нормы, освобождающие от ответственности главу государства или ограничивающие его ответственность. В частности, проанали­зируйте институт контрассигнатуры, действующий в отношении монарха, а также применяемый в различных вариантах к президен­там многих государств.

Что касается ответственности президента, то при освещении этой проблемы нужно ответить на следующие вопросы:

· За какие деяния (действия, бездействие) президент может быть привлечен к ответственности?

· Какие органы решают вопрос об ответственности президента?

· Какая форма ответственности применяется в отношении пре­зидента?

· Каков порядок привлечения президента к ответственности?

В качестве дополнительных вопросов, по которым могут быть подготовлены сообщения (доклады), предлагаются следующие:

1. Единоличный орган в демократическом государстве: гаран­тии от установления режима личной власти.

2. Проблемы взаимоотношений президента и парламента.

3. Президент и политические партии.

4. Способы привлечения президента к ответственности: оцен­ка на целесообразность.

5. Абсолютно ли безответственен монарх?

Занятие 17 (2часа)