Тема 18. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц в РФ

                  Вопросы:

1. Понятие конституционно-правовой  ответственности, ее место среди других видов юридической ответственности.

2. Основания конституционно-правовой ответственности.

3. Субъекты конституционно-правовой ответственности.

4. Порядок и особенности применения мер конституционно-правовой ответственности.

 

Рекомендуемая литература

 

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, дата опубликования: 01.08.2014.

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ; с изм. и доп. от 02.06.2009 г. № 2-ФКЗ; от 03.11.2010 г.; от 28.12.2010 № 8-ФКЗ; от 05.04.2013 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2009. № 23. Ст. 2754.; Российская газета. 2010. 11 ноября; СЗ РФ.2011. № 11. Ст. 1; с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, дата опубликования: 08.12.2014.

О судебной системе: ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ; с изм.от 8.03.2015 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.03.2015

О Правительстве Российской Федерации: ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ; с изм. и доп. от 23.05. 2015 // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.05.2015.

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФКЗ РФ от 26. 02.1997 г. № 1-ФКЗ; с изм. от 23.05.2015 // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011;  Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.05.2015

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 8.05.1994 г. № 3-ФЗ; с изм. и доп. от 12.05.2009 г. № 94-ФЗ; от 27.07.2010 г. № 212-ФЗ, от 06.04.2015 N 68-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74; Российская газета. 2009. 15 мая; Российская газета. 2010. 30 июля. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.04.2015

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6.10.1999 г. № 184-ФЗ; с изм. и доп. от 18.07.2009 г. № 175-ФЗ; от 03.11.2010 от 03.11.2015 N 303-ФЗ. // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3808; Российская газета. 2009. 21 июля; Российская газета. 2010. 11 ноября. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.11.2015

О выборах Президента Российской Федерации: ФЗ от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ; с изм. от 24.11.2014 N 355-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.11.2014

О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ; с изм. и доп. от 01.12.2007 г. № 309-ФЗ; от 23.06.2014 N 171-ФЗ// СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; Российская газета. 2007. 5 дек. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.06.2014,

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ; с изм. и доп. от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ; от 29.11.2010 г. № 286-ФЗ; от 29.06.2015 N 204-ФЗ// СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2009. № 19. Ст. 2280; Российская газета. 2010 г. 3 декабря. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.06.2015.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ; с изм. и доп. от 19.07.2009 г. № 196-ФЗ; от 29.11.2010 г. № 325-ФЗ; от 05.10.2015 N 287-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919; 2009. № 29. Ст. 3640; Российская газета.2010. 3 декабря. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.10.2015

О прокуратуре Российской Федерации. ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1; с изм. и доп. от 24.07.2007 г. № 171-ФЗ; от 05.10.2015 N 285-ФЗ, // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 2007. № 31. Ст. 4011. Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06.10.2015.

Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. № 10.

Астафичев П. А. Конституционно-правовая ответствен­ность субъектов избирательных правоотношений // Право и власть. 2001. № 1.

Барциц И. Н. Федеративная ответственность: понятие и виды // Журн. рос. права. 1999. № 12.

Боброва Н.А. Конституционные деликты и ответственность субъектов конституционного права // Вестник Российской академии образования. М., 2001.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частноправовая // Правоведение. 1993. № 1.Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Интерпретация ответственно­сти государства за ущерб, причиненный гражданам, в практике Конституционного Суда РФ // Государство и право. 1996. № 4.

Виноградов В.А. Конституционная ответственность: воп­росы теории и правовое регулирование. М., 2000.

Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности// Государство и право. 2000, № 6. Зражевская Т. Д. Ответственность по советскому государ­ственному праву как одно из средств обеспечения законности в сфере народовластия в СССР // Правовые проблемы совершенство­вания демократии в условиях развитого социализма: Межвуз. сб. науч. трудов. Иваново, 1980.

Исаева Н.В. Конституционная ответственность // Правовые категории: Межвузовский сб. научных трудов / Отв. ред. Е.Л. Поцелуев. Иваново. 2001. С.114-131.

Исаева Н.В. Субъекты конституционно-правовой ответственности // Исследовательская деятельность в классическом университете: Материалы науч. конф. Иваново, 19-21 февраля 2003 г. Иваново, 2003. С. 157-158.

Исаева Н.В. Правовая идентичность как категория права и теоретико-правового анализа. М., 2014.

Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Журн. рос. права. 2000. № 7, 12.

Колосова Н. М. Конституционная ответственность самосто­ятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. № 2.

Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства РФ. М., 2000

Кондрашев А. А. Конституционно-правовые способы феде­рального принуждения: проблемы теории и реализации в Консти­туции Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 2.

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журн. рос. права. 2000. № 2.

Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. поф. С.А. Авакьяна. М., 2001.

Краснов М. А. Публично-правовая ответственность пред­ставительных органов за нарушение закона // Государство и пра­во. 1993. № 6.

Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. СПб., 2003.

Лучин В. О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. 1992. № 1/2.

Лучин В. О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. № 1.

Магомедов Б.М., Омарова З.Н. Каковы должны быть границы парламентского иммунитета депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации (на примере Республики Дагестан)? // Конституционное право и политика. М., 2012. С.500-514.

Матейкович М. С. Проблемы конституционной ответст­венности субъектов избирательного процесса в Российской Федера­ции // Государство и право. 2001. № 10.

Модин Н. Ответственность органов местного самоуправ­ления // Рос. юстиция. 2000. № 1.

Нарутто С. В. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации // Правоведение. 1998. № 4.

Назарова И.С., Назаров Д.И. Ответственность в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2000. 1. С. 17- 21.

Обзор изменения законодательства о местном самоуправлении в 2013-2015 гг. и методические рекомендации по его реализации на региональном и муниципальном уровнях. М., 2015. С.168-178.

Ответственность государства перед частными лицами (опыт комплексного исследования) / отв. ред. Л.И.Антонова. В 2-х тт. СПб, 2012.

Салищева Н. Законодательное регулирование ответственности и разграничение полномочий // Закон. 1998. № 9. 14.

 

 

Перечень примерных вопросов по курсу «Конституционное право. Общая часть»

1. Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания.

2. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, метода регулирования.

3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

4. Нормы, институты и подотрасли конституционного права.

5. Источники конституционного права как отрасли национального права.

6. Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления.

7. Сущность и функции конституции.

8. Содержание и форма конституции.

9. Конституция в правовой системе (юридические свойства конституции). Реализация конституции.

10. Правовая охрана конституции. Институты конституционного контроля и надзора.

11. Способы, порядок принятия и изменения конституции.

12. Ответственность в конституционном праве.

13. Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма.

14. Общая характеристика принципов конституционного строя.

15. Институт защиты конституционного строя.

16. Конституционно-правовые характеристики государства.

17. Институт власти в конституционном праве. Суверенитет как конституционно-правовая категория.

18. Конституционное закрепление народного представительства.

19. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии.

20. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Институт собственности в конституционном праве.

21. Конституционно-правовое регулирование отношений в социальной сфере.

22. Конституционно-правовое регулирование духовной сферы общественной жизни.

23. Конституционно-правовое регулирование государственно-конфессиональных отношений.

24. Конституционно-правовой статус партий и иных общественных организаций.

25. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности.   

26. Конституционно-правовой статус СМИ.

27. Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в конституциях.

28. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, структура и принципы.

29. Понятие и принципы гражданства. Субъективное право человека на гражданство.

30. Способы приобретения и прекращения гражданства.

31. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства.

32. Конституционные права, свободы, обязанности личности: понятие, юридические свойства и система.

33. Классификация и конституционное закрепление основных прав и свобод человека.

34. Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей личности.

35. Личные (гражданские) конституционные права и свободы: общая характеристика.

36. Общественно-политические (публичные) конституционные права и свободы: общая характеристика.

37. Экономические и социальные конституционные права личности: общая характеристика.

38. Пределы и ограничения конституционных прав личности.

39. Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности.

40. Институт омбудсмена (парламентского уполномоченного по правам человека).

41. Национально-культурная автономия: понятие и конституционно-правовое закрепление.

42. Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление.

43. Административно-территориальное деление: понятие, система, конституционно-правовое закрепление.

44. Конституционные характеристики унитарного государства.

45. Конституционные основы местного управления и самоуправления.

46.Понятие федерализма.

47. Конституционные характеристики федеративного государства.

48. Разграничение компетенции в федеративном государстве: конституционно-правовые модели.

49. Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории.

50. Территориальная автономия: понятие и виды.

51. Конституционное закрепление системы государственных органов и принципов их организации.

52. Избирательное право и избирательная система: основные понятия.

53. Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление.

54. Виды избирательных систем: общая характеристика.

55. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса.

56. Определение результатов голосования по пропорциональной избирательной системе (основные методики).

57. Общая характеристика конституционно-правового статуса законодательных органов.

58. Структура законодательных органов.

59. Компетенция законодательных органов.

60.Контрольная деятельность законодательных органов.

61. Виды мандата и статус члена законодательного (представительного) органа государственной власти.

62. Внутренне устройство и порядок работы законодательных органов.

63. Парламентские процедуры: общая характеристика.

64. Конституционные основания и процедура роспуска парламента.

65. Общая характеристика конституционно-правового статуса главы государства.

66. Компетенция главы государства.

67. Ответственность главы государства.

68. Конституционно-правовой статус правительства.

69. Конституционные основы судебной системы.

70. Виды конституционного контроля.

71. Органы конституционной юстиции: место в системе государственных органов, виды, полномочия и процедуры деятельности.

72. Основные модели судебного конституционного контроля.

 

По итогам изучения курса в целом студенты сдают экзамен.

 

Перечень примерных вопросов для самоподготовки к экзамену по дисциплине (модулю) Конституционное право:

1. Понятие КП как отрасли права.

2. Соотношение терминов «конституционное» и «государственное» право.

3. КП – основная, главная отрасль системы национального права.

4. Соотношение КП и международного публичного права.

5. Особенности и классификация конституционно-правовых норм.

6. Субъекты конституционно-правовых отношений.

7. Источники КП как отрасли права.

8. КП как наука и как учебная дисциплина (общая и особенная часть).

9. Понятие, сущность, структура и классификация конституций.

10. Основные черты и функции конституций.

11. Порядок и способы принятия конституций и внесения в них изменений.

12. Понятие основ конституционного (общественного) строя.

13. Содержание экономических основ общественного строя.

14. Политическая система и ее конституционно-правовое закрепление.

15. Место и роль государства в политической системе.

16. Правовая охрана конституции.

17. Демократическое, правовое, социальное, светское государство в ЗС.

18. Виды конституционного контроля.

19. Понятие и принципы правового положения человека и гражданина в зарубежных странах.

20. Автономия в зарубежных странах.

21. Понятие и содержание личных прав и свобод человека.

22. Понятие и содержание социально-экономических прав и свобод граждан.

23. Понятие и содержание политических прав и свобод граждан.

24. Понятие и принципы гражданства (подданства) в зарубежных странах.

25. Приобретение гражданства в результате приема (натурализации), выбор гражданства (оптация).

26. Прекращение гражданства.

27. Правовое положение бипатридов и апатридов.

28. Формы государственного устройства (понятия и виды).

29. Признаки унитарного государства.

30. Признаки федеративного государства.

31. Понятие и признаки государственного суверенитета.

32. Форма правления (понятие и виды).

33. Понятие и виды монархий.

34. Правовое положение монарха в системе органов государственной власти.

35. Политический (государственный) режим.

36. Республика и ее разновидности.

37. Глава государства в системе органов государственной власти при республиканской форме правления (функциональное предназначение, полномочия, ответственность, порядок избрания, аппарат президента в зарубежных странах).

38. Парламент в (порядок формирования, состав, полномочия, парламентские процедуры).

39. Парламентаризм: понятие, история, основные черты.

40. Законодательный процесс и его стадии.

41. Правовой статус депутата (императивный и свободный мандат, иммунитет и индемнитет).

42. Правительство: место и роль в системе органов государственной власти, порядок формирования, полномочия и аппарат.

43. Избирательное право: понятие и принципы.

44. Стадии избирательного процесса.

45. Избирательные системы (мажоритарная и пропорциональная).

46. Референдум: понятие, виды, порядок проведения.

47. Местное самоуправление: понятие, модели.

48. Теория конституционно-правовой ответственности.

49. Субъекты конституционно-правовой ответственности: понятие, виды, особенности.

50. Порядок решения вопросов о конституционной ответственности.

51. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.

52. Конституционно-правовые нормы и институты: понятие, особенности, виды.

53. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.

54. Субъекты конституционно-правовых отношений: понятие, виды, особенности,

55. Место и роль конституционного права в системе права России.

56. Наука конституционного права России: понятие, методология, задачи, источники.

57. Система и источники конституционного права России как отрасли права. Особенности системы источников конституционного права России.

58. Понятие Конституции РФ.

59. Особенности механизма создания Конституции РФ 1993 года.

60. Характерные черты Конституции РФ.

61. Особенности механизма реализации Конституции РФ.

62. Основные гарантии реализации Конституции РФ.

63. Особенности организационно-правовой охраны Конституции РФ.

64. Конституционный Суд РФ: порядок образования, полномочия. Особенности конституционного контроля в России.

65. Особенности рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ. Акты Конституционного Суда.

66. Общая характеристика конституций республик, входящих в состав РФ.

67. Основы конституционного строя РФ: понятие, содержание, особенности.

68. Гуманистические основы конституционного строя России как его особенность.

69. Конституционные основы экономической системы РФ.

70. Народовластие в РФ: понятие, содержание, формы.

71. Референдум в РФ: понятие, виды, особенности.

72. Порядок назначения, подготовки и проведения референдума РФ.

73. Политическая система российского общества: понятие, структура, конституционно-правовые особенности

74. Охарактеризовать Россию как демократическое правовое государство, выделив особенности.

75. Охарактеризовать Россию как суверенное государство с республиканской формой правления, выделив особенности.

76. Охарактеризовать Росси. как социальное, светское государство, выделив особенности.

77. Политические партии и их роль в осуществлении власти народа.

78. Общественные объединения: понятие, виды, порядок и особенности деятельности в России.

79. Гражданское общество: понятие, содержание, система. и особенности.

80. Основы правового статуса личности в РФ: понятие, содержание и особенности.

81. Российское гражданство: понятие, источники, особенности правового регулирования.

82. Принципы гражданства РФ.

83. Основания и порядок приобретения российского гражданства.

84. Основания и порядок прекращения российского гражданства.

85. Порядок решения дел о гражданстве.

86. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

87. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

88. Конституционные права, свободы и обязанности российских граждан: понятие, юридическая природа, система, особенности.

89. Охарактеризовать конституционные личные права и свободы российских граждан, выделив особенности.

90. Охарактеризовать конституционные политические права и свободы российских граждан, выделив особенности.

91. Охарактеризовать конституционные социально-экономические и культурные права и свободы российских граждан, выделив их особенности.

92. Охарактеризовать гарантии конституционных права и свобод граждан России, выделив их особенности.

93. Охарактеризовать конституционные обязанности российских граждан, выделив общее и особенное.

94. Государственное устройство РФ и его особенности.

95.  Историческое развитие федерации в России, принципы, субъекты, особенности.

96. Конституционно-правовой статус РФ: понятие, содержание, особенности.

97. Правовой статус республик в составе РФ: понятие, содержание, особенности.

98. Правовое положение субъекта в составе РФ (край, область, город федерального значения): понятие, содержание, общее и особенное в каждом виде субъектов.

99. Охарактеризовать особенности автономия в РФ.

100. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы,     

    система, порядок изменения.

101. Понятие государственного органа РФ, система государственных органов РФ.

102. Конституционная ответственность: понятие и сущность.

103. Понятие избирательного права и избирательной системы РФ, ее особенности.

104. Принципы избирательной системы РФ: общее и особенное.

105. Избирательные округа, избирательные участки: понятие, порядок образования, виды.

106. Избирательные комиссии: виды; порядок образования и деятельности, полномочия.

107. Регистрация и учет избирателей. Списки избирателей.

108. Охарактеризовать порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты. Правовое положение кандидатов в депутаты.

109. Подготовка и проведение предвыборной агитации, особенности финансирования избирательных кампаний в РФ.

110. Охарактеризовать порядок голосования и определения результатов выборов.

111. Указать основания проведения и особенности повторных выборов, дополнительных выборов, порядка замещения вакантных депутатских мандатов по разным избирательным системам.

112. Основные черты правового статуса депутата в РФ: понятие, содержание.

113. Охарактеризовать деятельность депутата в представительном органе власти, его структурах, и в избирательном округе.

114. Раскрыть основные гарантии деятельности депутата.

115. Назвать и охарактеризовать основания и порядок прекращения полномочий депутата.

116. Институт президентства в России: понятие, историческое развитие, место в системе органов власти, особенности.

117. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

118. Компетенция и акты Президента РФ.

119. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

120. Федеральное Собрание РФ: правовое положение, структура, порядок деятельности.

121. Государственная Дума: порядок образования, состав, компетенция.

122. Государственная Дума: внутренняя структура, порядок деятельности.

123. Совет Федерации: порядок образования, состав, компетенция.

124. Совет Федерации: внутренняя структура, порядок деятельности.

125. Законодательный процесс Российской Федерации.

126. Акты Федерального Собрания РФ и его палат: общая характеристика, порядок опубликования и вступления в силу.

127. Правительство РФ: порядок образования, состав, компетенция, порядок деятельности.

128. Высшие органы законодательной и исполнительной власти республик в составе РФ: раскрыть конституционно-правовой аспект.

129. Органы законодательной и исполнительной власти края, области РФ: раскрыть конституционно-правовой аспект.

130. Конституционные основы судебной системы в РФ: понятие, содержание, особенности.

131. Конституционные основы прокурорского надзора в РФ: понятие, содержание, особенности

132. Местное самоуправление в РФ: понятие, законодательная база, конституционные гарантии и особенности осуществления местного самоуправления в РФ..

133. Конституционно-правовая ответственность: понятие, юридическая природа, особенности.

134. Субъекты конституционно-правовой ответственности в России: понятие, виды, особенности.

135. Порядок решения вопросов о конституционной ответственности в РФ.

 

На экзамене студентам также будет предложено практическое задание (Приложение 2).