Тема: Конституционно-правовой статус правительства

Вопросы

1. Место правительства в системе государственных органов

2. Способы формирования правительства, его состав и структура.

3. Компетенция правительства.

4. Ответственность правительства.

5. Правительственный аппарат.

1. Правительство в системе органов государственной власти. Влияние формы правления на статус и принципы деятельности правительства.

2. Порядок формирования и структура правительства. Аппарат правительства.

3. Статус главы правительства.

4. Компетенция правительства, его взаимодействие с другими органами государства.

5. Ответственность правительства.

Готовясь по первому вопросу, обратите внимание на различие терминов, обозначающих рассматриваемый орган. Предложите свое определение правительства, отражающее его место и роль в систе­ме органов государства в зависимости от модели организации в нем власти.

Статус правительства зависит прежде всего от формы прав­ления. Докажите этот тезис на примере государств с парламентар­ной, президентской и смешанной формами правления. При этом следует использовать конституции соответствующих государств. Подтвердите примерами из политической практики возможную кор­ректировку правового статуса правительства политическим режи­мом. Назовите условия, которые способствуют осуществлению пра­вительством фактического политического руководства государством. Особо следует остановиться на форме правового закрепления ста­туса правительства в государствах с различными правовыми систе­мами.

При подготовке ко второму вопросу изучите различные спосо­бы формирования правительства. Назовите органы, участвующие в этом процессе, и охарактеризуйте такое участие. Каким образом оно сказывается на дальнейших взаимоотношениях правительства и иных государственных органов. Что означают и какова роль таких процедур, как «голосование о доверии»,«конструктивный вотум».

Рассмотрите различные модели структуры правительства. Ка­кие факторы предопределяют состав правительства и организаци­онные формы его работы. Подберите материал об «однопартий­ном» и коалиционном правительстве.

Вопрос третий — о статусе главы государства — также решает­ся конституционным законодательством в зависимости от формы правления. Помимо конституционных норм используйте иной нор­мативный материал, касающийся главы правительства.

Компетенция правительства складывается из соответствую­щих сфер деятельности и полномочий. Первые определяются мес­том правительства в системе государственной власти, вторые пред­ставляют собой конкретные возможности, которыми наделяется правительство для реализации его функций. Позитивная ответствен­ность за эффективную деятельность в обозначенных конституци­онным законодательством сферах превращает возможности прави­тельства в необходимость действовать соответствующим образом. Классифицируйте отдельные полномочия правительства по груп­пам.

Пятый вопрос следует осветить, акцентируя внимание на раз­личную природу и организационные формы ответственности пра­вительства. Разделите политическую и юридическую ответствен­ность правительства и покажите на примере.

 

Темы для докладов и рефератов:

1.Роль правительства в законодательной деятельности парламента.

2.Вотум недоверия правительству: порядок обсуждения и голосова­ния.

 

Занятие 18 (2часа)

Тема: Конституционное правосудие

Вопросы

1. Понятие и природа конституционного правосудия.

2. Органы конституционного правосудия в системе органов государственной власти.

3. Основные модели конституционного контроля.

4. Порядок формирования органов конституционного контроля. Срок полномочий судей и их статус.

5. Формы конституционного контроля. Компетенция органов конституционного правосудия.

6. Конституционное судопроизводство: правила и процедуры.

Ответ на первый вопрос предполагает раскрытие содержания понятия конституционного правосудия. Данное понятие следует сопоставить с понятиями: «конституционная юстиция», «конститу­ционный контроль», «конституционный надзор». Природа же кон­ституционного правосудия раскрывается через его назначение: ог­раничение законодательной и исполнительной властей и разреше­ние конституционных конфликтов.

По второму вопросу следует сначала определить место органов конституционной юстиции в системе государственных органов, об­ратив внимание на то, что наряду с отнесением их к судебной системе, имеется и иная модель, предусматривающая вынесение конституционного суда за рамки этой системы. Изучите конститу­ционные нормы, это подтверждающие.

Готовясь к следующему вопросу, выделите две основные орга­низационные модели конституционного контроля (американскую и европейскую) и их разновидности (например, французскую). Оха­рактеризуйте их, ссылаясь на конституции и иные нормативные акты.

Четвертый вопрос задания также требует обращения к консти­туционным нормам. Подготовьте таблицу, в которую будут вклю­чены сведения о конституционных судах нескольких государств. Выделите графы об общем численном составе конституционных судов, о сроках пребывания в должности судьи, порядке назначе­ния судей и требованиях, к ним предъявляемых, и другие, которые Вы сочтете нужными.

Определите критерии выделения форм конституционного кон­троля (по предмету и времени проверки, характеру контроля). Опи­шите конкретные формы. Подробно рассмотрите компетенцию ор­ганов конституционного правосудия, пользуясь конституциями различных государств. Проведите сравнительный анализ. Результа­том реализации компетенции являются решения органа конститу­ционного правосудия, имеющие окончательный и обязательный характер.

Последний вопрос касается порядка деятельности органов кон­ституционного правосудия. Регулирующие его нормы могут иметь как материальный характер (устанавливающие принципы деятель­ности), так и процессуальный (определяющие процедуры).

 

Темы для докладов и рефератов:

1. Общая характеристика основных моделей судебного конституци­онного контроля: американской, континентальной и смешанной.

2. Конституционное закрепление компетенции конституционных су­дов (сравнительный анализ нескольких конституций).

3. Правовые и политические начала в деятельности конституцион­ных судов.

4. «Квазисудебный» орган: объяснение понятия.

 

 

ИСТОЧНИКИ[2]

Литература, рекомендуемая для использования при подготовке ко всем темам

Автономов А.С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999.

Андреева Г.Н. Конституционно право зарубежных стран: Учебник. М., 2005.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.

Жакке Ж-П. Конституционное право и политические институты: Учебное пособие / Пер. с франц. М., 2002.

Конститутионное право: Учебник / Отв. Ред. В.В. Лазарев. М., 1999.

Конституционное право государств Европы: Учебное пособие / Отв. Ред. Д.А. Ковачев. М., 2005.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Тома 1-2. Часть общая: Учебник / Отв. Ред. Проф. Б.А. Страшун. 4-е изд., обновл. И дораб. М., 2005.

Конституционное право. Общая часть: Учебное пособие в 2-х частях. 2-е изд., испр. И доп. Ч. 1: Конституционное право. Общая часть. Программа курса, тезисы лекций и методические указания к семинарам / Авт. Н.А. Богданова. Ч. II: Конституционно-правовая мысль XIX- начала XX века. Хрестоматия по общему конституционному праву / Авт. Вступительной статьи и сост. Н.А. Богданова. М.,1996.

Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. Ред. С. А. Авакьян. М., 2006.

Кочев В.А. Конституционное право: Общие понятия и институты: Учебное пособие. Пермь, 1999.

Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: Учебник. М., 2006.

Сравнительное конституционное право: Учебное пособие / Отв. Ред. В.Е. Чиркин. М., 2002.

Чиркин В.Е. Основы конституционного права: Учебное пособие. М., 1996.

 

Нормативные источники ко всем темам [3]

Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред и со вступительной статьей Л.А. Окунькова. 2-е изд. М., 2000.

Конституции государств Европы: В 3т. / Под общ. ред. И со вступ. Статьей Л.А. Окунькова. М., 2001.

Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. Ред. Н.А. Варламова; Авт. Вступительной статьи Б.А. Страшун. М., 1997.

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года. Официальное издание. М., 2004.

Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада. М., 1999.

Конституции зарубежных государств: Учебное пососбие / Сост. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2001.

Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост. В.В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2003.

Конституции стран СНГ и Балтии: Учебное пособие / Сост. и авт. введения и вступительных статей Г.Н. Андреева. М., 1999.

Конституции социалистических государств. В 2-х т. М., 1987.

Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989-1992): Сборник конституций / Под ред. И со вступительной статьей Д.Л. Златопольского. М., 2003.

Сапронова М.А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003.

Современное законодательство Китайской Народной Республики: Сборник нормативных актов / Сост., ред. и автор вступ. Статьи Л.М. Гудошников. М., 2004.

 

Дополнительная литература по отдельным темам