Переговоры в Генте, 1814 год

Понятно, что Мэдисон стремился как можно скорее развязаться с этой неудачной войной.

Англичане и сами хотели побыстрее заключить мир, и если на Венском Конгрессе Британию представлял министр иностранных дел Роберт Стюарт, лорд Каслри, то в Генте — сам премьер-министр, Роберт Дженкинсон, граф Ливерпуль. После сожжения Вашингтона в британском Кабинете появились мысли оттяпать от США кусок пожирнее. Англичане даже хотели отправить в Америку победителя в Испании — герцога Веллингтона, но Уэлсли не только отказался, но и заявил в Парламенте, что надо побыстрее заключать с американцами мир на условиях status quo ante bellum ({{2}}). К декабрю стороны достигли согласия практически по всем вопросам — американцы смогли вытребовать право не создавать более у их границ индейского государства Северо-Западной Конфедерации, англичане настояли на демилитаризации Великих Озер. Навигацию по реке Миссисипи было решено признать исключительно американской прерогативой.

24 декабря 1814 года Гентские соглашения были подписаны. Днем окончания военных действий объявили 18 февраля 1815 года.

Канада, которую так хотелось захватить, устояла, британское судоходство нарушить не удалось, концовка войны прошла под явную диктовку Великобритании. Америку сотрясал кризис, исчезла из обращения золотая и серебряная монета, государственный долг увеличился вдвое (если в 1810 году его цифра составляла 53 173 218 долларов, то в 1815-м — уже 99 833 660 долларов), произошел резкий спад производства. Чтобы попытаться расплатиться с долгами, правительство начало безудержно штамповать бумажные деньги — естественно, последовала инфляция, а в 1819 году грянул и финансовый кризис, очень похожий на кризис 1998 года в России. В XIX веке выход был тот же самый, что в конце XX века — секвестр бюджета и частичный отказ от выплаты внутреннего долга. Соответственно, последовала волна банкротств и разорений мелких собственников, резкого увеличения безработицы, а американские товары перестали пользоваться спросом на внешнем рынке. Эта ситуация совпала по времени с восстановлением европейского сельского хозяйства после наполеоновских войн, и в результате американское производство упало в три раза по сравнению с 1815 годом. Англичане довольно потирали руки, ведь США в Генте так настаивали на принципах свободной торговли, на отмене протекционистских законов и у себя, и у своих торговых партнеров. В результате американский рынок оказался беззащитен перед более дешевой и качественной английской продукцией.

Кризис 1823 года в США

К тому же бывшие испанские колонии — Чили, Перу, и Боливия — объявили о том, что переходят на оплату своих товаров в серебре. Поскольку импорт в США превышал экспорт, накоплений металлических денег не было. Это привело к параличу банковской системы — на 24 миллиона бумажных долларов приходилось всего 2 миллиона серебряных, то есть бумажные деньги не были обеспечены твердой валютой. Обвал произошел 23 января 1819 года, в этот день хлопок упал в цене на четверть, а земельные участки продавали лишь за 25–50 процентов от их стоимости. Страну лихорадило целых 3 года. В результате директора Департамента финансов США и конгрессмены просто наплевали на принципы свободной торговли и пошли путем старого доброго меркантилизма, защищая своего производителя. Полностью от последствий кризиса удалось избавиться лишь к 1828 году.

Итак, США изначально попытались снять сливки с торговой войны Англии и Франции, но когда это не удалось — решили наложить ограничения на собственную торговлю. Смысл этой меры не был понятен ни правительству США, ни бизнесу. Более того, американцы переоценили свою значимость в мировой экономике, и эмбарго не принесло никакого урона европейским странам.

Естественно, все свои неуспехи в экономике Америка попыталась купировать «маленькой победоносной войной», которая оказалась не маленькой и не победоносной. Американцам не удалось добиться ни одной из поставленных целей — более того, к концу 1814 года в стране образовался раскол: штаты Новой Англии, чьи экономики были завязаны на внешнюю торговлю, решили отделиться от США и присоединиться… к Британии (вернее, к Канаде). К британскому генерал-губернатору отправились послы с просьбой о заключении сепаратного мира и поддержки сепаратистских устремлений Новой Англии. Спасла единство США лишь сенсационная победа Эндрю Джексона при Новом Орлеане. В Галифаксе послы узнали об этом триумфе и были вынуждены вернуться. Позже это привело к полному политическому уничтожению федералистской партии, фактическому господству республиканцев и однопартийной системе, которая продержалась до 1828 года (создание национально-республиканской партии).

Отдельно стоит сказать и о банковской системе.

Здание Банка США

В 1816 году было объявлено о создании нового Банка США. Изначально в счет долгов и налогов планировалось принимать только металлические деньги и долговые обязательства Банка США, однако в 1817-м это решение было пересмотрено — теперь принимались и казначейские билеты, банкноты банков штатов, а также только что выпущенные банкноты банка США.

Это оказалось манной небесной для финансовых воротил, которые начали выгребать серебро и золото из Банка США за цветные бумажки. В стране бушевала инфляция, а серебро текло рекой… в Англию и Голландию, которые успели задешево скупить банковские обязательства и долговые расписки, а теперь просто меняли их на металлические деньги. Правительство США лило серебро в банк как в худую бочку, однако никакими 7.5 миллионами серебряных долларов там и не пахло. Сумма колебалась от 2 до 2.5 миллиона долларов серебром, и это при капитализации в 37.5 миллиона долларов. Естественно, стоимость серебряной монеты возросла в разы, а в стране бушевала инфляция.

Вся эта схема была придумана тогдашним министром финансов Далласом, а ее проводником был филадельфийский банкир Стивен Джерард, клиент и торговый партнер Натана Ротшильда. Более того, вскоре Джерарду удалось провести на пост председателя Банка своего друга — Уильяма Джонса, обычного лавочника из Филадельфии, что, как вы понимаете, не способствовало стабилизации на финансовом рынке. Таким образом, США попали в зависимость от торгового капитала Ротшильдов (читай — Англии).

Сенаторы хватались за головы, уже Уильям Уэллс, представитель Делавэра, говорил, что «банк, созданный для наведения порядка с бумажными деньгами по сути стал бумагоделательной машиной». То есть вместо того, чтобы обуздать инфляцию, Банк США ее создавал.

Мало того, Банк стеснялся требовать назад свои долги — банки штатов были должны ему до 2.4 миллиона долларов, однако требований о возврате не поступало, и штаты пользовались этими деньгами как беспроцентной ссудой.