Передовица в американской газете, сообщающая о причинах введения эмбарго — захваты американских судов и моряков

Это было причудливое решение. Почти 2/3 территории США были завязаны на экспортную торговлю. Лес, пенька, лен из Новой Англии, хлопок, табак, сахар Юга, сукно, рыба, кукуруза штатов в районе Великих Озер — все это продавалось чаще всего за границу. И вот теперь торговцы остались без рынков сбыта и могли благодарить за это только своё собственное правительство.

Разумеется, с трибун рассказывали совершенно другие вещи — про импортозамещение. Кстати, слово «импортозамещение» (import substitution of British supplies) впервые прозвучало именно в Америке, и именно в 1807-м.

В американской исторической литературе конца XIX — начала XX века утвердилось мнение, что «Эмбарго Акт» 1807 года стал толчком для развития американской промышленности. Исследования наших дней со всей убедительностью показывают — вместо предполагаемого развития американская промышленность наоборот медленно стала деградировать и сворачиваться. Раньше американский производитель мог поставлять товары и на внутренний рынок, и на импорт, а теперь в одночасье лишился доступа к двум главным экономикам мира. Оставалось либо искать новые рынки сбыта, либо продавать больше своих товаров внутри страны. И тут оказалось, что покупательная способность американского населения для этого слишком мала.

Человек, что бы он там ни провозглашал с трибуны, не готов нести материальные и финансовые потери ради каких-то призрачных мечтаний своего правительства. Так было тогда, так есть и сейчас.

Американская карикатура времен эмбарго

В этом смысле Джефферсон, одной рукой подписывающий «Эмбарго Акт», другой — закупающий в Британии оборудование для плантаций, а во Франции — книги, вполне вписывался в тренд.

Естественно, что бизнес порыв президента не оценил. Из книги «Нулевая война»:

В портах Новой Англии и атлантических штатов гнили на приколе корабли, портился товар на складах. На сельскохозяйственном юге начались серьезные волнения — фермеры не могли сбыть свою продукцию.

Штаты, граничащие с Канадой, просто наплевали на эмбарго. В Вермонте, который присоединился к Конфедерации не так давно, вообще решили, что декларация Джефферсона нарушает свободу торговли и является просто незаконной. Контрабандный поток превратился в реку, потом — в водопад, и через озеро Шамплейн и реку Ришелье с декабря 1807 по март 1808 года прошло товаров на 140 тысяч долларов (28 тысяч фунтов стерлингов), а с марта 1808 до 1 января 1809-го — на 183 тысячи долларов.

Купцы Новой Англии, традиционно связанные с британским рынком, наплевав на все акты Конгресса и президента, начали продавать суда с товарами сразу в американских портах подставным гессенским, ганноверским, вюртембергским и т.д. фирмам, которые конечно же являлись филиалами английских торговых компаний.

В Коннектикуте поступили хитрее, там ввели особый таможенный сбор — «Регулярный Платеж» (Standing Order), оплатив который купец получал особую бумагу («Специальное разрешение»). Согласно этому разрешению купцы могли торговать со странами, на которые наложено эмбарго. В результате из северо-восточных штатов в порты Канады и Британии рекой потекли лес, хлопок, лен, конопля, заместив в эти трудные годы столь нужные англичанам товары.

Правительство начинало выглядеть глупо в этой ситуации. 8 января 1808 года Джефферсон запросил у Конгресса одобрения на вербовку в Континентальную Армию 30 000 человек, чтобы эффективно закрыть границу с Канадой. Конгресс отверг это предложение, однако поддержал президента по вопросу штрафов и конфискации имущества у нарушителей эмбарго. Но все эти слова остались словами — протесты продолжали усиливаться, а объем контрабанды в 1810-м перевалил за отметку 1,2 миллиона долларов (240 тысяч фунтов стерлингов).

Томас Джефферсон

С другой стороны, из Канады на территорию США хлынул поток британских контрабандных товаров. Недоступные теперь качественные и дешевые британские товары стали предметом культа, за ними началась охота, покупать их стало просто модно. То есть произошло примерно то же самое, что и во Франции.

Американский бизнес никак не мог понять — а чего, собственно, добивается президент? Более того, этого не понимал и сам Джефферсон. Президент считал, что эмбарго — альтернатива полноценной войне. Но войне с кем? За что? Если говорить о захватах торговых судов, то здесь дело могли решить переговоры, а не запреты. Новые правила игры в мировой торговле? Но ведь и здесь требуется дипломатия. Джефферсон объявлял свои меры неким «peaceable coercion» — «мирным принуждением». Но кого и к чему американское правительство пыталось принудить, так и осталось невыясненным. Те же британские острова в Карибском море были одним из важнейших потребителей американских товаров. Например, туда шла ровно половина американского экспорта леса — на сумму в 15.408 миллиона долларов (на 1805 год), мука и хлебобулочные изделия на общую сумму в 4.8 миллиона долларов, и так далее. Общий оборот с Англией и ее колониями колебался в пределах 46–56 миллионов долларов в год и был равен половине всего американского экспорта.

Что касается экспорта во Францию и ее колонии — перед введением режима эмбарго он составлял примерно 12–20 миллионов долларов в разные годы. Голландия, подвластная Франции — 10–13 миллионов долларов. Россия —1.2–2.5 миллиона долларов. Швеция — 2–3 миллиона долларов.

В общем, судя по всему, президент сам не понимал, чего он хочет. Естественно, не поняли этого и «западные партнеры» — но благоразумно решили не мешать американцам разваливать собственную экономику.

Американский экспорт самым предсказуемым образом упал со 108 миллионов долларов в 1807 году до 22 миллионов в 1808-м. Причем в эти 22 миллиона входит и контрабандная торговля. Увеличились ли внутренняя торговля и производство? Прежде всего стоит затронуть структуру американского производства. Что приносило наибольший доход?