Аттестация работников: понятие и значение ее проведения. Круг аттестуемых.

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Это могут быть положения об аттестации, рекомендации по проведению аттестации, регламенты и другие правовые акты. Так, руководители федеральных, государственных, унитарных предприятий, государственные гражданские служащие, лица, занимающие должности исполнительных руководителей и специалистов организации и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, подлежат аттестации на основании соответствующих положений. Правила о проведении аттестации для решения вопроса об увольнении в связи с недостаточной квалификацией должны применяться ко всем работникам, в отношении которых ставится вопрос о несоответствии их занимаемой должности или выполняемой работе. То есть аттестация должна проводиться с соблюдением определенной процедуры, которая должна обязательно регламентироваться конкретным правовым актом.

Независимо от того, на основе какого нормативного акта проводится аттестация, процедура ее проведения предполагает соблюдение следующих правил:

1) наличие нормативной правовой основы (существование конкретного положения об аттестации);

2) проведение данной процедуры аттестационной комиссией, формируемой в порядке, установленном соответствующим положением;

3) всеобщий характер аттестации, а не выборочный или исключительный. Аттестации подлежат все работники, за исключением тех, которые прямо указаны в соответствующем положении, например, не подлежат аттестации беременные женщины;

4) аттестация должна проводиться регулярно по истечении определенного срока, как правило, три или пять лет. Периодичность проведения аттестации должна также определяться конкретным положением.

При расторжении трудового договора по данной причине работодатель также обязан производить определенные законодательством действия и соблюдать конкретные правила.

1. Прежде всего работодатель обязан доказать, что работник по своим деловым качествам не соответствует занимаемой должности. В качестве доказательств, свидетельствующих об этом, могут выступать только объективные факты (акты проверки, заключения определенных комиссий, результаты аудиторских проверок, акты о выпуске недоброкачественной продукции или товаров, справки о невыполнении установленных норм труда или количественных показателей и т.д.).

2. Несоответствие работника выполняемой работе или занимаемой должности должно быть в обязательном порядке подтверждено результатами аттестации, т.е. единственным основанием для расторжения трудового договора в связи с недостаточной квалификацией служит только заключение аттестационной комиссии. Если в отношении работника, подлежащего аттестации, она не проводилась, то с ним расторгать трудовой договор нельзя.

3. Аттестация должна проводиться специально образованной комиссией, которая должна оценивать теоретический уровень знаний и фактическое выполнение работы аттестуемым лицом. В состав комиссии в обязательном порядке включается представитель от соответствующего выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации. По результатам аттестации комиссия выносит решение о соответствии или несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. Работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником вследствие недостаточной квалификации, если в отношении работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе.

4. Порядок и условия проведения аттестации различных категорий работников определяются федеральным законодательством либо на локальном уровне применительно к отдельным категориям работодателей. В этих нормативных правовых актах закрепляются конкретные процедуры проведения аттестации по отношению к определенным категориям работников, устанавливаются сроки и порядок их проведения.

Аттестации подлежат: руководящие работники и специалисты государственных организаций, производственных отраслей, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, торговли; научные сотрудники научных учреждений; профессорско-преподавательский состав вузов; учителя общеобразовательных школ; преподаватели и руководящий персонал средних специальных учебных заведений; инженерно-педагогический персонал ПТУ; медицинские и фармацевтические работники, а также гражданские, государственные служащие и некоторые другие категории работников.

5. Решая вопрос об увольнении работника в связи с недостаточной квалификацией, работодатель должен учитывать следующие обстоятельства.

- выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами, характеризующими работника. То есть, как указано выше, без заключения аттестационной комиссии работника увольнять нельзя, но и заключение, не основанное на достоверных доказательствах, не будет иметь юридической силы

-выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника не являются бесспорными, и работник имеет право на их обжалование в суд, который в судебном разбирательстве даст им оценку в совокупности с другими доказательствами по делу.

Действующее трудовое законодательство не допускает увольнение по несоответствию следующих категорий работников: несовершеннолетних работников, если они не приобрели соответствующих трудовых навыков в связи с кратковременностью трудового стажа; лиц, у которых нет специального образования, если оно не является согласно закону обязательным условием допуска на конкретную работу или должность, а по деловым качествам и опыту работник к ее выполнению пригоден. Например, работник имеет филологические образование, а работает начальником отдела кадров.