Над личными, групповыми и классовыми интересами2. Режим законности есть такая мо-

Рально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют док-

Трины господства права, цивилизованные средства, ограждающие личность от произвола

Власти, анархии, беспорядка3.

Таким образом, законность – это фундаментальная категория юридической науки

И практики, так как ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой

Жизни общества.

Законность тесно связана с законами, многие из которых издаются для управления

Людьми и содержат общие правила поведения, обязательные для исполнения, при усло-

Вии, что они реализуются в практику общественных отношений. Так, Е.А. Лукашова от-

мечает, что «законность – это совокупность многообразных, но однородных требований,

Связанных с отношением к законам и к проведению их в жизнь»4. Главными она считает

три требование законности:

1) точное и неуклонное соблюдение законов теми, кому они адресованы;

2) соблюдение иерархии законов и иных нормативных актов;

Никто не может отменить закон, кроме органа, который его издал5.

Эти требования составляют содержание законности. Они могут быть сформули-

Рованы непосредственно в законах, провозглашаться государственной властью. Властные

Отношения в государстве, как правило, регулируются законами, за исключением перио-

Дов политических кризисов («когда гремит оружие, законы молчат»). Возможен и режим

См.: Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 257.

См.: Малько А.В. Теория государства и права. – С. 267.

См.: там же.

4 Лукашова Е.А. Законность и правопорядок // Проблемы общей теории права и государства /

Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. – М., 1999. – С. 465.

См.: там же.

Общая теория права

Формальной законности, когда законы подменяются подзаконными нормативно-

правовыми актами. Отступление от требований законности влечет юридическую ответ-

Ственность.

Академик РАН В.Н. Кудрявцев подчеркивал: «Законность – это определенный ре-

Жим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организа-

ции общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления зако-

Нов и других правовых актов»1. По мнению А.С. Шабурова, законность – это «комплекс-

Ное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общест-

Венной жизни, органическую связь права и власти, права и государства»2. Для В.М. Сы-

Рых законность – это «политико-правовой режим деятельности гражданского общества и

Государства, в котором органы государственной власти, органы местного самоуправле-

Ния, должностные лица единообразно понимают и применяют действующие в обществе

Законы и иные нормативно-правовые акты, а также неукоснительно исполняют и соблю-

Дают их наряду с гражданами и их объединениями»3.

В последние годы определения законности классифицируют на нормативистские

И юридические.

С точки зрения нормативистского подхода законность – это строгое, полное и не-

Укоснительное исполнение законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми

Субъектами права: государственными органами, общественными организациями, долж-

Ностными лицами и гражданами.

С точки зрения юридического подхода (сторонников теории правового государст-

ва) законность – это «идея, требование и система (режим) реального выражения права в

Законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве»4.

Кроме того, в юридической литературе дается понятие законности в узком и ши-

Роком смыслах.

В узком смысле законность есть исполнение закона и только закона, а в широком

Смысле законность – это исполнение не только законов, но и подзаконных актов.

Другая точка зрения понятия законности в узком и широком смыслах состоит в

Следующем. Так, Н.Г. Александров считал (начало 1960-х гг.): законность в широком ас-

пекте – это требование соблюдать законы всеми субъектами права, а в узком аспекте – со-

Блюдение законов должностными лицами органов государственной власти. Поэтому на-

Рушение законов, совершенное гражданами и другими лицами, – это не нарушение за-

Конности, а нарушение правопорядка в обществе. Граждане лишь могут участвовать в

Выявлении нарушений должностными лицами законов (законности), способствовать их

Неукоснительному исполнению.

Сторонники теории правового государства определяют законность как систему