Лекция № 30 Внутренняя политика России второй четверти 19 века.

Сегодня первая наша лекция.

I. Факторы, определявшие внутреннюю политику в указанный период

1. Задача укрепления самодержавия, создания стабильной обстановки в обществе.

2. Стремление власти укрепить экономическое положение страны, не затрагивая крепостную систему в целом.

3. Осознание части правящих кругов неизбежности изменений и необходимости постепенных осторожных преобразований.

4. Постепенное обострение отношений с западом. Прежде всего, с Великобританией; Старт русофобии на западе 1820е.

5. Личность императора. Это мы говорим о факторах, которые определяли политику России второй четверти 19 века.

II. Периодизация Царствования Николая

1. 1826-1831гг.

2. 1831-1848гг.

3. 1848-1855гг.

III. Укрепление государственного аппарата и режима личной власти Николая 1.

1. Организация «Собственной Его императорского Величества Канцелярии».

2. 2 отделение. Издание Свода законов.

3. 3 отделение

IV. Социально-экономическая политика.

1. Крестьянский вопрос.

2. Реформа государственной деревни. (Преобразование 5 отделения в министерство государственных имуществ. 1837г.)

3. Политика в отношении дворянства и купечества.

4. Экономическая политика. Финансовая реформа Е.Ф. Канкрина. Это Канкрин расхлебывал ту кашу, которую заварила Екатерина 2. Ее расхлебали только в 1842 годы.

V. Меры в области народного просвещения. Попытка создания официальной идеологии.

VI. Итоги.

1. Бюрократизация госаппарата – правление столоначальников Резкое увеличение численности чиновников. Вообще нужно сказать, что в России в 19 веке темп рост чиновничества превышал темп рост населения в три раза.

2. Сохранение сословного строя, усиление сословной замкнутости дворянства.

3. Сохранение крепостного права при нарастающем понимании необходимых перемен.

4. Нарастающее технико-экономическое отставание от запада.

5. Николаевский режим – режим консервативной стабилизации. («Режим подморожения России».)

Из того, что вы читали или в школе проходили, из того, что вы помните. Николаевское время, что помнится? Период правления Николая 1. Это что такое в нашей истории? Это было на западе. Это как раз было одна из программ информационной войны. Насчет жандарма Европы. Вообще, европейская пропаганда была очень здорово устроена. Смотрите, например, Пруссия растоптала Австрию, а перед этим Данию. И ни одна европейская держава даже не дернулась. Россия только двинулась в сторону Турции, тут же начался крик, что Россия агрессор. То есть в принципе происходит все то же, что и сейчас, в условиях так называемого украинского кризиса. Помимо прочего правление Николая этот период 1825- середина 50х годов. Это очень спокойное 30ти-летие редкое в русской истории. Следующее 30-ти-летие придет очень поздно, аж через сто с лишним лет.

Изучая дела декабристов, Николай 1 пришел к двум выводам. Первое. То о чем, говорилось в декабристских кружках, повторялось в придворных кругах. Это вывод очень простой. И это означало, что реформы назрели. Второй вывод тоже был простой. Заговор декабристов было проявлением старой дворянской привычке к участию в политике. То есть это гвардия, участие гвардейцев в политике. Правда, декабристы в отличие от прежних гвардейских переворотов преследовали значительно более широкие цели. Они стремились ликвидировать крепостничество и самодержавие. До них никто этих целей и задач не ставил. То есть получалось. Николай пришел к выводу. Сословие, которое должно быть защитником империи. Это сословие рвалось к власти и пыталось эту власть взять. Если Павел и Александр 1 неоднократно высказывались против этого сверхактивного участия дворянства в политике. То Николай 1 понял, что нужно освободиться от этого участия. Вот это я хочу, чтобы вы зафиксировали. Так ребята, тех кто будет мешать я выставлю за дверь. Отметьте себе, Николай 1 очень четко понял одну важную вещь, необходимо добиться вытеснения дворянства из серьезной политики. Он понял, что дворянство перестало быть удобной и надежной опорой самодержавия. И именно с Николая 1 начинается активное выдвижение разночинцев на важные чиновные должности. Но при этом, забегая вперед, политика Николая была такова. Мы не допустим активной роли дворянства в политической жизни, но экономически мы будем всячески поддерживать дворянство, чтобы оно не разорилось. А оно разорялось. Я вам потом приведу цифры, они совершенно ужасающие. Как быстро шел процесс дворянского оскудения при Николае 1. Чтобы иметь опору, Николай решил создать серьезный бюрократический аппарат. И не доверяя ни дворянству, ни обществу в целом, Николай решил провести реформы, рассчитывая только на свой аппарат. В самом начале царствования в декабре 26 года Николай учредил Особый секретный Комитет или Комитет 6 декабря 1826 года. Главная задача разобрать бумаги Александра. Предыдущего царя. И на основе этого выработать необходимые реформы. Из трудов комитета большая часть осталась без движения. Особенно после того, как события 1830 года на западе, прежде всего революция во Франции, внушила Николаю страх перед реформами.

Правление Николая делится на следующие этапы.

1. 1826-1831гг. Это преобразовательный этап, Николай 1 пытался что-то изменить.

2. 1831-1848гг. Это консервативный курс.

3. 1848-1855гг. После того как в Европе произошла революция 1848 года сразу в нескольких странах. В этом консервативном курсе появляются даже реакционные элементы.

Если тематически сгруппировать основное содержание правление Николая 1, то получится следующее.

1. Организация Собственной Его императорского Величества Канцелярии. То есть это была структура, на которую Никола опирался.

2. Издание Свода законов. Это задача уже просто перезрела, поскольку последний раз законы издавались перед этим в 1649 году.

3. Уничтожение ассигнаций, к оторые ходили с екатерининских времен и число, которых увеличилось вдобавок в правление Александра. (Финансовая реформа).

4. Деятельность в области крестьянского вопроса. (Крестьянская реформа Киселева)

5. Меры в отношении дворянского сословия.

6. Меры в области просвещение и идеологии.

Что такое было Канцелярия его Величества. Запишите. Она делилась на несколько отделений. 1 отделение. Личные дела и поручения государя. Она занималась личными поручениями государя. Бумаги, которые поступали на его имя, они разбирали. 2 отделение заменило в 1826 году прежнюю комиссию составления законов. Это отделение должно было привести в порядок русское законодательство. 3 отделение. Наверно, вы о нем слышала, потому что это самое известное отделение из всех, которые существовали. 3 отделение это высшая полиция. Во главе с одним из героев войны 12 года. У нас историки, и либеральные, и советские, демонизировали. Кто помнит, как этого человека звали? Бенкендорф. В 40е годы 3 отделение создает тайную агентуру за рубежом для слежки за политической эмиграцией. Третьему отделению был передан корпус жандармов. Страна была разделена на 5, а потом на 8 жандармских округов. Жандармы следили и вскрывали письма. И в 19 веке считалось плохим тоном жандармов приглашать в гости. То есть если человек пошел на службу, в которой он следит, он вскрывает письма, то в приличный дом его не приглашали.

4 отделение управляло образовательными и благотворительными учреждениями. 5 отделение это управление госимуществом и казенными крестьянами. 6 отделение было создано в 1842 году по управлению Закавказьем. А как вы думаете, почему вдруг потребовалось создавать отделение по Закавказью. В связи с чем? Неспокойным это, мягко говоря. С 1816 по 1864 год шла кавказская война. И она как раз стала разгораться в 40 годы. Очень активно. Издание свода законов. Николай поручил эту задачу Сперанскому. Тот собрал все законы с 1649 года. А затем составил систематический свод всех законов. Эту задачу в течение 150 лет пытались решить очень многие в России, но то ли время не пришло, то ли не нашлось такого упертого фанатика, как Сперанский. И вот Сперанский с командой решил этот вопрос. В 1830 году было закончено собрание всех законов российской империи в 45 томах. А к 1833 году был составлен еще один 15 томник. Эти 45 томов, это как бы введение в историографию законов. Это те законы, которые были. А к 33 году был составлен 15 томник действующих законов. То есть под руководством Сперанского, а он все проверял за своими сотрудниками. 60 томов. Практически за 7 лет. Кодификации законов, однако, не устраняла произвол и беззаконие и казнокрадство. Нужно сказать, что в России, понятно, что Гоголь в Ревизоре сгустил краски, но, тем не менее, вовсе не критик режима, а его апологет Греч написал следующее о России времен Николая. «У нас злоупотребления срослись с общественным бытом, сделались необходимым его элементом». Это про Россию 1830х годов. Следующий момент. Крестьянский вопрос. В правление Николая произошли 1500 крестьянских волнений. О крестьянском вопросе заговорили с самого начала правления. В частности этот вопрос поднял Сперанский. Мысль Сперанского была одобрена Николаем, который привлек к делу графа Киселева. И Киселеву было поручено вести дело о казенных, то есть государственных крестьянах. В 37 году 5 отделение было переименовано в министерство государственных имуществ. И оно кое-что сделало для облегчения жизни крестьян. Но как всегда бывает в бюрократических системах, само это министерство с его аппаратом легло дополнительным бременем на крестьян, которые вынуждены были его содержать. Вообще, в самом начале правления Николай, чтобы пресечь возможные слухи, объявил, что в положении крестьян не будет сделано никаких изменений. Но это было сделано лишь для того, чтобы пресечь слухи. На самом деле, в правлении Николая положение крепостных было облегчено очень существенно. Через губернаторов очень секретно, Николай рекомендовал помещикам соблюдать законное и христианское обращение с крестьянами. Правительство Николая издало более 100 указов, которые ограничивали власть помещиков над крестьянами. Это к вопросу о той репутации, которую создавали Николаю 1 Герцен, Чернышевский и прочие наши левые и либеральные мыслители. О некоторых законах. Например, закон от 27 года запрещал отдавать крестьян на заводы. В 28 году помещики лишились права ссылать крестьян в Сибирь. В 33 году запрещалось дробить семьи, дарить крестьян, проигрывать их в карты или платить ими долги и так далее. Из множества секретных комитетов по крестьянам внимания заслуживают. Это комитет 35 года и 39. Самой крупной мерой предложенной Киселевым был закон об «обязанных» крестьянах. 42 год. По закону помещик получал право освобождать крестьян от крепостной зависимости, давая им надел в наследственное владение на выкуп. А крестьяне, получавшие свободу, обязаны были за пользование землей нести повинности в пользу владельца, но они были уже свободными.