В экономической системе. Природоресурсные правоотношения

Одной из важнейших функций государственного управления в том числе в ТЭК является нормирование в области охраны окружающей среды.

Нормирование - это деятельность государства в лице специальных уполномоченных им органов по разработке и утверждению нормативов в области охраны окружающей среды.

Целями нормирования являются сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения.

Все нормативы в соответствии с законом подразделяются на нормативы качества и нормативы допустимого воздействия.

Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда (ч. 2 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). К ним относятся:

- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

- иные нормативы качества окружающей среды. Таким образом, перечень видов нормативов в данной группе не является исчерпывающим, что позволяет при появлении новых видов нормативов осуществлять их правовое регулирование без внесений изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды».

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Данная группа нормативов, как правило, устанавливается применительно к источникам воздействия на окружающую природную среду. К ним относятся:

- нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;

- нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;

- нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

- нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

- нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

- нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в целях охраны окружающей среды. Перечень нормативов в этой группе также не исчерпывающий - он может корректироваться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов РФ.

Данные группы нормативов взаимосвязаны. Как правило, соблюдение нормативов качества зависит от соблюдения нормативов допустимого воздействия.