Порядок разработки и утверждения стандартов. Национальные стандарты

Порядок разработки и утверждения стандарта осуществляется по сле- дующей схеме:

Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов (далее – НС).

Технический комитет по стандартизации определяет заказчика разра- ботки национального стандарта и непосредственно разработчика стандарта.

Разработчик стандарта организует уведомление о разработке НС, кото- рое должно содержать информацию об имеющихся в проекте положениях, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик НС обеспечивает доступность проекта НС заинтересованным лицам для ознакомления.

Разработчик дорабатывает проект НС с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта. Срок пуб- личного обсуждения проекта НС не может быть менее чем два месяца.

Проект НС одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет (ТК) по стандартизации,который организует проведение экспертизы данного проекта. По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта НС. Данное предложение направляется национальному органу но стандартизации, который на основе представленных ТК докумен- тов принимает решение.

Уведомление об утверждении НС подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регу- лированию и в информационной системе общего пользования электронно- цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения НС.

Национальный орган по стандартизации утверждает и публикует в пе- чатном издании федерального органа исполнительной власти по техническо- му регулированию и в упомянутой выше информационной системе перечень НС, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований ТР.

Правила обозначения стандартов. Обозначение стандарта состоит из индекса «ГОСТ Р», регистрационного номера и отделенных от него четырех цифр года утверждения (принятия) стандарта.

Если национальный стандарт входит в систему (комплекс) общетехни- ческих или организационно-методических стандартов, то его обозначение дополнительно включает одно-, двухразрядный код системы стандартов, от- деленный от остальной цифровой части обозначения точкой.

Стандарты организаций

Стандарты организаций (СТО)– документы по стандартизации, вве- денные ФЗ о техническом регулировании.

Существует ряд определений термина «организация». Рассмотрим два из них.

Организация – компания, объединение, фирма, предприятие, орган вла- сти или учреждение либо часть или сочетание, акционерные или неакцио- нерные, государственные или частные, которые выполняют свои собствен- ные функции и имеют собственную администрацию.

СТО, как отмечалось выше, по существу заменяют две категории стан- дартов – стандарты предприятий и стандарты научно-технических, инженер- ных обществ и других общественных объединений.

Требования к СТО определены ст. 17 ФЗ о техническом регулировании и национальным стандартом. Если национальный стандарт действует в об- щероссийском масштабе, то СТО является локальным правовым актом.

Применение СТО, как и национального стандарта, направлено на до- стижение целей, указанных в ст. 11 ФЗ о техническом регулировании.

В частности, СТО применяются для совершенствования производства, обеспечения качества продукции, оказываемых услуг, а также для распро- странения и использования полученных в различных областях знаний, ре- зультатов исследований, измерений и разработок.

СТО могут разрабатываться на применяемые в данной организации продукцию и оказываемые услуги, а также на создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынки, на работы, выполня- емые данной организацией на стороне и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключаемыми договорами (контрактами)

Ранее действовавшие стандарты предприятий (СТП) не распростра- нялись на поставляемую продукцию. Включение в объекты стандартизации СТО поставляемой продукции является серьезным и вполне обоснованным нововведением в стандартизацию, так как за рубежом стандарты изготовите- лей — «фирменные стандарты» на товары — давно и прочно утвердились в практике. По сравнению с национальными стандартами они являются более мобильными в части применения повышения показателей качества и новых международных стандартов. Именно изготовители-лидеры устанавливают в своих стандартах нормы, превышающие требования национальных стандар- тов, «не дожидаясь, когда подтянутся» другие предприятия отрасли. Поэтому стандарты фирм мирового уровня «задают тон» в качестве продукции. Толь- ко за счет превосходства требований фирменных стандартов по сравнению с национальными, международными стандартами можно победить в конкурентной борьбе.

Объектом стандартизации могут быть требования к качеству закупаемой продукции. Речь идет о собственных стандартах организаций-потребителей продукции. В этом случае предприятия-изготовители будут ориентироваться на эти требования и, заключив досрочный договор на поставку соответст- вующей продукции со ссылкой на СТО потребителя, начнут ее производство по данному стандарту.

СТО будут разрабатываться на полученные в результате научно- исследовательской работы принципиально новые виды продукции, процессы, услуги, методы испытаний. Примером являются действующие стандарты общественных объединений. Хорошо известны стандарты Российского об- щества оценщиков на такую сравнительно новую услугу, как оценка качества и стоимости имущества.

За рубежом стандарты научно-технических и инженерных обществ дав- но и широко используются в сфере стандартизации. Значение стандартов не- которых обществ в ряде случаев выходит за рамки общества и страны. Так, например, стандарты ниже рассматриваемого американского общества ASTM являются международно признанными стандартами.

Как и прежние СТП, новые СТО будут продолжать выполнять функции документов системы менеджмента качества, в частности будут внутренними документами по обеспечению и улучшению качества.

Обозначение СТО состоит из индекса (СТО), аббревиатуры общества, регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Примеры: СТО РОО 10.01-95, где РОО – Российское общество оценщиков; СТО БДП -3-94, где БДП – аббревиатура НТО бумаж- ной и деревообрабатывающей промышленности; СТО РосГео 15-017-2000, где РосГео – Российское геологическое общество.

СТО не должны устанавливать требования, параметры, характеристики и другие показатели, противоречащие техническому регламенту или нацио- нальным стандартам, разрабатываемым в обеспечении технического регламента.

Технические условия как нормативный документ

Выше уже указывалось на двойной статус технических условий как до- кумента технического и нормативного.

В связи с развитием частного предпринимательства и бурным ростом числа малых предприятий, выпускающих продукцию по ТУ, число послед- них резко возросло.

Поскольку ТУ, как правило, создаются в результате разработки новой продукции, требования к которой еще не регламентированы стандартами, то они становятся единственными носителями полного комплекса требований, в том числе безопасности, к конкретной продукции. В этом смысле специалисты рассматривают ТУ как «малый технический регламент».

В соответствии с ГОСТ 2.114 ТУ разрабатывают: на одно конкретное изделие, материал, вещество и т.п.; на несколько конкретных изделий, мате- риалов, веществ и т.п. (групповые ТУ).

В отличие от стандартов они разрабатываются в более короткие сроки, что позволяет оперативно организовать выпуск новой продукции. Объект ТУ– продукция, в частности ее разновидности–конкретные марки, модели то- варов. Типичными объектами ТУ среди товаров являются: изделия, выпус- каемые мелкими сериями (предметы галантереи, изделия народных промыс- лов); изделия сменяющегося ассортимента (сувениры, выпускаемые к знаме- нательному событию); изделия, осваиваемые промышленностью; продукция, выпускаемая на основе новых рецептур и (или) технологий.

ТУ должны содержать вводную часть и разделы, расположенные в сле- дующей последовательности: технические требования; требования безопас- ности; требования охраны окружающей среды; правила приемки; методы контроля; транспортирование и хранение; указания по эксплуатации; гаран- тии изготовителя.

Требования, установленные ТУ, не должны противоречить обязатель- ным требованиям государственных стандартов, распространяющимся на данную продукцию.

На повышение качества ТУ направлено положение ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», которым установлено, что проекты тех- нических документов подлежат санитарно-эпидемиологической и ветеринар- ной экспертизе.

ТУ подлежат согласованию на приемочной комиссии, если решение о постановке продукции на производство принимает приемочная комиссия. Подписание акта приемки опытного образца (опытной партии) продукции членами приемочной комиссии означает согласование ТУ. Если решение о постановке продукции на производство принимают без приемочной ко- миссии, ТУ направляют на согласование заказчику (потребителю).

ТУ, содержащие требования, относящиеся к компетенции органов гос- надзора, подлежат согласованию с ними.

ТУ утверждает разработчик документа.

Обозначение ТУ может производиться двумя способами. По одному из них обозначение формируется:

из кода «ТУ»;

кода группы продукции по классификатору продукции, состоящему из четырёх цифр согласно ОКП, или из шести цифр согласно введенного в дей- ствие 01.01.2017 года ОКПД2;

трехразрядного регистрационного номера;

кода предприятия – разработчика ТУ по классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

года утверждения документа (двух последних цифр или всех четырёх). Например: ТУ 10.52.10-001-00435716-2018, где 10.52.10 – группа про-

дукции по ОКПД2, 001 – регистрационный номер, 00435716 – код предприя- тия по ОКПО).

На регистрацию представляется копия ТУ и в качестве приложения к нему – каталожный лист.

В каталожном листе приводятся подробные сведения о предприятииизготовителе и выпущенной конкретной продукции в виде текста и в закоди- рованном виде. Каталожные листы выполняют роль своеобразных «кирпичи- ков», с помощью которых формируются каталоги выпускаемой продукции и строится система каталогизации в стране. Предприятие-разработчик несет ответственность за правильность заполнения каталожного листа.

При согласии заказчика (потребителя) разрешается не разрабатывать ТУ, если продукция может быть выпущена по контракту – продукция, пред- назначенная для экспорта; по образцу-эталону и его техническому описанию

–     непродовольственные товары (кроме сложной бытовой техники и продук- ции бытовой химии), потребительские свойства которых определяются непо- средственно образцом товара без установления количественных значений показателей его качества или когда значения этих показателей установлены ГОСТ Р на группу однородной продукции; по техническому документу – по- луфабрикаты, вещества, материалы, изготовленные в установленном объеме по прямому заказу одного предприятия.