Цели, задачи, принципы и функции стандартизации

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг. Кроме то- го, стандартизация осуществляется в следующих целях:

1)    содействие социально-экономическому развитию Российской Феде- рации;

2)    содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного парт- нера;

3)    улучшение качества жизни населения страны;

4)    обеспечение обороны страны и безопасности государства;

5)    техническое перевооружение промышленности;

6)    повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.

Цели стандартизации достигаются путем реализации следующих задач:

1)    внедрение передовых технологий, достижение и поддержание техно- логического лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных (ин- новационных) секторах экономики;

2)    повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и дру- гих природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества, а также содействие разви- тию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

3)    оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, осво- ения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию;

4)    применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5)    обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;

6)    предупреждение действий, вводящих потребителя продукции (далее - потребитель) в заблуждение;

7)    обеспечение рационального использования ресурсов;

8)    устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения международных стандартов и региональных стандартов, регио- нальных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.

Стандартизация в Российской Федерации основывается на следующих

принципах:

1)    добровольность применения документов по стандартизации;

2)    обязательность применения документов по стандартизации в отноше- нии объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 Федерального за- кона № 164-ФЗ, а также включенных в определенный Правительством Рос- сийской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации;

3)    обеспечение комплексности и системности стандартизации, преем- ственности деятельности в сфере стандартизации;

4)    обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандар- тизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, пере- довому отечественному и зарубежному опыту;

5)    открытость разработки документов национальной системы стандар- тизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтере- сованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стан- дартов;

6)    установление в документах по стандартизации требований, обеспечи- вающих возможность контроля за их выполнением;

7)    унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартиза- ции;

8)    соответствие документов по стандартизации действующим на терри- тории Российской Федерации техническим регламентам;

9)    непротиворечивость национальных стандартов друг другу;

10)  доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тай- ну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа.

Функции стандартизации. Для достижения социальных и технико- экономических целей стандартизация выполняет определенные функции.

1)    Функция упорядочения – преодоление неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие доку- ментов). Она сводится к упрощению и ограничению. Житейский опыт говорит: чем более упорядочен объект, тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и законами.

2)    Охранная (социальная) функция – обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации, охрана жизни и здоровья животных, растений.

3)    Ресурсосберегающая функция обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходование ресурсов.

4)    Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и на содействие научно- техническому и экономическому сотрудничеству.

5)    Цивилизующая функция направлена на повышение качества продук- ции и услуг как составляющей качества жизни. Например, от жесткости тре- бований государственных стандартов к содержанию вредных веществ в пи- щевых продуктах, питьевой воде, сигаретах непосредственно зависит про- должительность жизни населения страны. В этом смысле стандарты отража- ют степень общественного развития страны, т.е. уровень цивилизации.

6)    Информационная функция. Стандартизация обеспечивает материаль- ное производство, науку и технику и другие сферы нормативными докумен- тами, эталонами мер, образцами – эталонами продукции, каталогами продук- ции как носителями ценной технической и управленческой информации. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной) фор- мой информации о качестве товара как главного условия договора (контрак- та). В свете Федерального закона весьма важным признается предупреждение действии, вводящих в заблуждение приобретателей.

7)    Функция нормотворчества проявляется в задании норм и требований (правил, значений параметров, условий для выполнения) применительно к объекту стандартизации. Задаваемые стандартом (как и техническим регла- ментом) требования через механизм подтверждения соответствия продукции (например, сертификацию) определяют решение о доступе продукций на ры- нок.

8)    Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным техническим регламентом (ТР) стандарты раскрывают суще- ственные требования регламента.

На практике при проведении мероприятий по введению нового ТР на продукцию Ростехрегулирование утверждает Перечень национальных стан- дартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР.

9)    Идентифицирующая функция позволяет соотнести название продук- ции с необходимым ее составом и набором показателей качества, являющих- ся признаками продукции. Стандарты предупреждают фальсификацию товаров, при которой, например, нектар представляется соком, маргарин – сли- вочным маслом и т.д.

 

Методы стандартизации

Выше была дана характеристика стандартизации как вида деятельности. Но стандартизация – одновременно и комплекс методов, необходимых для установления оптимального решения повторяющихся задач и узаконивания его в качестве норм и правил.

Метод стандартизации - это прием или совокупность приемов, с по- мощью которых достигаются цели стандартизации.

Стандартизация базируется на общенаучных и специфических методах. Ниже рассматриваются широко применяемые в работах по стандартизации методы: 1) упорядочение объектов стандартизации; 2) параметрическая стан- дартизация; 3) унификация продукции; 4) агрегатирование; 5) комплексная стандартизация; 6) опережающая стандартизация.

Упорядочение объектов стандартизации – универсальный метод в об- ласти стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано, прежде всего, с сокращением многооб- разия. Результатом работ по упорядочению являются, например, ограничи- тельные перечни комплектующих изделий для конечной готовой продукции; альбомы типовых конструкций изделий; типовые формы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение как универсальный ме- тод состоит из отдельных методов: систематизации, селекции, симплифика- ции, типизации и оптимизации.

Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обос- нованном, последовательном классифицировании и ранжировании совокуп- ности конкретных объектов стандартизации. Примером результата работы по систематизации продукции может служить Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), который система- тизирует всю товарную продукцию (прежде всего по отраслевой принадлежности) в виде различных классификационных группировок и конкретных наименований продукции.

ОКП представляет собой систематизированный свод кодов и наимено- ваний продукции, являющейся предметом поставки.

ОКП состоит из классификационной (К-ОКП) и ассортиментной (А- ОКП) частей. Классификационная часть представляет собой свод кодов и наименований классификационных группировок (класс - подкласс - группа - подгруппа - вид), систематизирующих продукцию по определенным призна- кам. Ассортиментная часть – свод кодов и наименований, иденти- фицирующих конкретные типы, марки и т.п.

Селекция объектов стандартизации – деятельность, заключающаяся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве.

Симплификация – деятельность, заключающаяся в определении таких конкретных объектов, которые признаются нецелесообразными для даль- нейшего производства и применения в общественном производстве.

Процессы селекции и симплификации осуществляются параллельно. Им предшествуют классификация и ранжирование объектов и специальный ана- лиз перспективности и сопоставления объектов с будущими потребностями. Так, при разработке первого ГОСТа на алюминиевую штампованную посуду были классифицированы по вместимости выпускаемые в тот период ка- стрюли. Их оказалось 50 типоразмеров. Анализ показал, что номенклатуру можно сократить до 22 типоразмеров, исключив дублирующие емкости. Бы- ли исключены емкости 0,9; 1,3; 1,7 л, которые оказались лишними при нали- чии в номенклатуре посуды вместимостью 1,0 и 1,5 л.

Типизация объектов стандартизации – деятельность по созданию типо- вых (образцовых) объектов – конструкций, технологических правил, форм документации. В отличие от селекции отобранные конкретные объекты под- вергают каким-либо техническим преобразованиям, направленным на повы- шение их качества и универсальности.Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оп- тимальных главных параметров (параметров назначения), а также значений всех других показателей качества и экономичности.

В отличие от работ по селекции и симплификации, базирующихся на несложных методах оценки и обоснования принимаемых решений, например экспертных методах, оптимизацию объектов стандартизации осуществляют путем применения специальных экономико-математических методов и моде- лей оптимизации. Целью оптимизации является достижение оптимальной степени упорядочения и максимально возможной эффективности по выбран- ному критерию.

Параметрическая стандартизация. Для уяснения сущности метода рассмотрим подробнее понятие параметра. Параметр продукции – это коли- чественная характеристика ее свойств.

Наиболее важными параметрами являются характеристики, определяю- щие назначение продукции и условия ее использования:

размерные параметры (размер одежды, вместимость посуды); весовые параметры (масса);

параметры, характеризующие производительность машин и приборов (производительность оборудования);

энергетические параметры (мощность двигателя и пр.).

Продукция определенного назначения, принципа действия и конструк- ции, т.е. продукция определенного типа, характеризуется рядом параметров. Набор установленных значений параметров называется параметрическим ря- дом.

Параметрические ряды машин, приборов, тары рекомендуется строить согласно системе предпочтительных чисел – набору последовательных чи- сел, изменяющихся в геометрической прогрессии. Смысл этой системы за- ключается в выборе лишь тех значений параметров, которые подчиняются строго определенной математической закономерности, а не любых значений, принимаемых в результате расчетов или в порядке волевого решения. Основным стандартом в этой области является ГОСТ 8032 «Предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел»1. На базе этого стандарта утвержден ГОСТ 6636 «Нормальные линейные размеры», устанавливающий ряды чисел для выбора линейных размеров.

При выборе того или иного ряда учитывают интересы не только потре- бителей продукции, но и изготовителей. Применение системы предпочти- тельных чисел позволяет не только унифицировать параметры продукции определенного типа, но и увязать по параметрам продукцию различных ви- дов – детали, изделия, транспортные средства и технологическое оборудова- ние. Например, практика стандартизации в машиностроении показала, что параметрические ряды деталей и узлов должны базироваться на параметри- ческих рядах машин и оборудования.

Унификации продукции. Деятельность по рациональному сокращению числа типов деталей, агрегатов одинакового функционального назначения называется унификацией продукции. Она базируется на классификации и ранжировании, селекции и симплификации, типизации и оптимизации эле- ментов готовой продукции.

Основными направлениями унификации являются: разработка парамет- рических и типоразмерных рядов изделий, машин, оборудования, приборов, узлов и деталей;

разработка типовых изделий в целях создания унифицированных групп однородной продукции;

разработка унифицированных технологических процессов, включая технологические процессы для специализированных производств продукции межотраслевого применения;

ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разрешаемых к применению изделий и материалов.

Результаты работ по унификации оформляются по-разному: это могут быть альбомы типовых (унифицированных) конструкций деталей, узлов, сборочных единиц; стандарты типов, параметров и размеров, конструкций, марок и др.

В зависимости от области проведения унификация изделий может быть межотраслевой (унификация изделий и их элементов одинакового или близ- кого назначения, изготовляемых двумя или более отраслями промышленно- сти), отраслевой и заводской (унификация изделий, изготовляемых одной от- раслью промышленности или одним предприятием).

В зависимости от методических принципов осуществления унификация может быть внутривидовой (семейств однотипных изделий) и межвидовой или межпроектной (узлов, агрегатов, деталей разнотипных изделий).

Агрегатирование. Агрегатирование – это метод создания машин, при- боров и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе гео- метрической и функциональной взаимозаменяемости. Например, применение в мебельном производстве щитов 15 размеров и стандартных ящиков трех размеров позволяет получить при различной этих элементов 52 вида мебели.

Агрегатирование очень широко применяется в машиностроении, радио- электронике. Развитие машиностроения характеризуется усложнением и частой сменяемостью конструкции машин.

Для проектирования и изготовления большого количества разнообраз- ных машин потребовалось в первую очередь расчленить конструкцию маши- ны на независимые сборочные единицы (агрегаты), так чтобы каждая из них выполняла в машине определенную функцию. Это позволило специализиро- вать изготовление агрегатов как самостоятельных изделий, работу' которых можно проверить независимо от всей машины.

Расчленение изделий на конструктивно законченные агрегаты явилось первой предпосылкой развития метода агрегатирования. В дальнейшем ана- лиз конструкций машин показал, что многие агрегаты, узлы и детали, раз- личные по устройству, выполняют в разнообразных машинах одинаковые функции. Обобщение частных конструктивных решений путем разработки.унифицированных агрегатов, узлов и деталей значительно расширило воз- можности данного метода.

В настоящее время на повестке дня переход к производству техники на базе крупных агрегатов – модулей. Модульный принцип широко распро- странен в радиоэлектронике и приборостроении; это основной метод созда- ния гибких производственных систем и робототехнических комплексов.

Комплексная стандартизация. При комплексной стандартизации осу- ществляются целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам в целях оптималь- ного решения конкретной проблемы. Применительно к продукции – это установление и применение взаимосвязанных по своему уровню требований к качеству готовых изделий, необходимых для их изготовления сырья, мате- риалов и комплектующих узлов, а также условий сохранения и потребления (эксплуатации). Практической реализацией этого метода выступают про- граммы комплексной стандартизации (ПКС), которые являются основой со- здания новой техники, технологии и материалов.

Опережающая стандартизация. Метод опережающей стандартизации заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время.

Стандарты не могут только фиксировать достигнутый уровень развития науки и техники, так как из-за высоких темпов морального старения многих видов продукции они могут стать тормозом технического прогресса. Для то- го чтобы стандарты не тормозили технический прогресс, они должны уста- навливать перспективные показатели качества с указанием сроков их обеспе- чения промышленным производством. Опережающие стандарты должны стандартизировать перспективные виды продукции, серийное производство которых еще не начато или находится в начальной стадии.

К опережающей стандартизации можно отнести применение в стандартах отраслей (стандартах предприятия, стандартах общественных организа- ций) прогрессивных международных стандартов и стандартов отдельных за- рубежных стран до их принятия в нашей стране в качестве национальных