Обращение в прокуратуру г. Тольятти и вышестоящие органы прокуратуры

412.  Профсоюз многократно обращался в прокуратуру в связи с нарушениями прав профсоюза и трудовых прав, однако прокуратура г. Тольятти и Самарской области не находила оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

413.  Так, в частности, 19 октября 2006 года была направлена жалоба прокурору Автозаводского района г. Тольятти на отказ работодателя принимать корреспонденцию от профсоюза и признавать созданный профсоюз, а также на нарушения при заключении трудовых контрактов с работниками. В ответе на жалобу от 17 ноября №1194 ж/06 прокуратурой не было ничего указано по существу жалоб на нарушения профсоюзных прав, содержалось лишь указание на то, что вынесено представление в адрес Генерального директора ЗАО «Джи Эм – АВТОВАЗ» о необходимости проведения контракта в соответствие с законодательством. Также прокуратурой было «разъяснено», что профсоюзы могут самостоятельно обращаться в суд, КТС с заявлениями об устранении нарушений трудового законодательства[220].

414.  В ответ на очередную жалобу Золотарева о воспрепятствовании ему в доступе на территорию ЗАО «Джи Эм – АВТОВАЗ» как представителю профсоюзной организации, помощник прокурора г. Тольятти А.Г.Шишкин письмом от 12 марта 2007 года сообщил, что срок рассмотрения жалобы профсоюза продлен в связи с тем, что ЗАО «Джи Эм –АВТОВАЗ» готовит пакет документов для представления в прокуратуру для рассмотрения жалобы профсоюза.

Только 1 августа 2007 года Золотареву было направлено письмо № к 684ж07 по этому вопросу от старшего помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Т.В.Нестерова, в котором он сообщил, что обращение о выдаче пропуска работодателем не рассмотрено, «это препятствует осуществлению Вами профсоюзной деятельности и является нарушением законодательства о деятельности профсоюзов». В связи с этим в адрес работодателя было вынесено представление в адрес работодателя, и Золотареву сообщено, что с результатами рассмотрения представления работодателем он сможет ознакомиться после поступления ответа на него в прокуратуру по истечении срока его рассмотрения [221].

В результате доступ на территорию предоставлен все равно не был. В октябре 2008 года (см. ниже об этом) Золотарев вынужден был обращаться с новой жалобой к прокурору г. Тольятти на неисполнение представления, выданного 1 августа 2007 года, об устранении работодателем нарушения законодательства о профсоюзах в части выдачи ему пропуска для прохода на территорию завода.

415.  3 мая 2007 года прокурору Автозаводского района г. Тольятти была направлена жалоба на непризнание профсоюза, непредставление профсоюзу помещения для работы и т.д.

В ответе от 1 июня 2007 года (исх. №0705-684ж/07) прокурор сослался на то, что такие действия работодателя связаны исключительно с непредставлением профсоюзом пакета учредительных документов работодателю, и оснований для применения мер реагирования у прокурора нет, а также указал, что профсоюз может защищать свои права в судебном порядке[222].

416.  19 августа 2008 года Золотарев направил жалобу прокурору Автозаводского района г. Тольятти на то, что работодатель отказывается принимать корреспонденцию от профсоюза и удерживать профсоюзные взносы на основании личных заявлений работников.

В ответе от 18 сентября прокурор сослался на то, что работодатель не обязан удерживать и перечислять профсоюзные взносы работников, поскольку в организации не заключен коллективный договор, и, следовательно, не установлен порядок перечисления взносов. Также прокурор указал на то, что обязанность по перечислению взносов возложена на членов профсоюза, и только в первичную профсоюзную организацию, а не в иной профсоюз; а также на то, что работники вправе в данном случае защищать свои права в судебном порядке[223].

417.  Золотарев подал жалобу от 25 сентября[224] на этот ответ.

В ответе от 23 октября №35-с прокурор города Тольятти К.Ю.Зайцев указал, что «в ходе проведенной проверки установлено, что в бухгалтерии ЗАО «Джи Эм – АвтоВАЗ от работников предприятия заявлений об удержании из их заработной платы и перечислении на расчетный счет Межрегионального профессионального союза работников автомобильной промышленности членских взносов не поступало», а также сослался на отсутствие заключенного коллективного договора[225].

418.  30 октября 2008 года Золотарев обратился с жалобой[226] к прокурору г. Тольятти на неисполнение представления, выданного 1 августа 2007 года, об устранении работодателем нарушения законодательства о профсоюзах в части выдачи ему пропуска для прохода на территорию завода.

Заявление было переслано для рассмотрения прокурору Автозаводского района Тольятти[227]. Ответа на него не получено.

419. Таким образом, несмотря на большое число поданных в прокуратуру жалоб, ни по одной из них не было предпринято и доведено до конца мер прокурорского реагирования, направленных на защиту прав профсоюза.

В настоящее время из-за давления со стороны работодателя, отсутствия реакции государственных органов на жалобы с просьбами о защите от давления и дискриминации профсоюз сохранился только формально и лишен сил для осуществления реальной профсоюзной деятельности.