К должностям муниципальной службы и порядок их замещения

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 25-ФЗ для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются квалификационные требования к ним, которые предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навы­кам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образова­ния, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необ­ходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификацион­ных требований для замещения должностей муниципальной службы, кото­рые определяются законом субъекта РФ в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В случае если лицо назначается на должность главы местной админи­страции по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) — уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требова­ния к кандидатам на должность главы местной администрации.

Закон города Москвы от 22 октября 2008 г. № 50 «О муниципальной службе в городе Москве» (ст. 11) содержит типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.

В частности, устанавливается, что для замещения должностей муници­пальной службы к гражданину предъявляются следующие квалификаци­онные требования:

1) к уровню образования:

— для замещения высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы — высшее профессиональное образование;

— для замещения младших должностей муниципальной службы — среднее профессиональное образование;

2) к стажу работы:

— для замещения высших, главных должностей муниципальной службы — стаж работы на должностях муниципальной службы, долж­ностях государственной службы не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

— для замещения ведущих должностей муниципальной службы — стаж работы на должностях муниципальной службы, должностях государствен­ной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

— для замещения старших и младших должностей муниципальной службы — требования к стажу работы не предъявляются.

В указанном законе также предусмотрено, что требования к профес­сиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должност­ных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом задач и функций органов местного самоуправления, муниципаль­ных органов и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего.

Исходя из квалификационных требований к должностям муниципаль­ной службы, устанавливается соответствующий порядок их замещения.

В 2008 году в Федеральный закон № 25-ФЗ была введена ст. 9.1 «Класс­ные чины муниципальных служащих», в соответствии с которой законом субъекта РФ могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохра­нения при переводе муниципальных служащих на иные должности муни-ципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указываю! на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замеще­ния должностей муниципальной службы.

Вышеупомянутый Закон города Москвы «О муниципальной службе в городе Москве» содержит ст. 24 «Порядок присвоения и сохранения классного чина», которая определяет, что классный чин указывает на уро­вень профессиональной подготовки муниципального служащего примени­тельно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой должно­сти и является основанием для установления соответствующей надбавки к должностному окладу муниципального служащего.

В городе Москве муниципальному служащему присваивается:

1) замещающему высшую должность муниципальной службы — 1-й классный чин;

2) замещающему главную должность муниципальной службы — 2, 3-й классный чин;

3) замещающему ведущую должность муниципальной службы — 4, 5, 6-й классный чин;

4) замещающему старшую должность муниципальной службы — 7, 8, 9-й классный чин;

5) замещающему младшую должность муниципальной службы — 10, 11, 12-й классный чин.

Гражданину, замещающему должность муниципальной службы на усло­виях трудового договора, заключенного на определенный срок, классный чин присваивается без сдачи квалификационного экзамена не позднее шести месяцев со дня его назначения на должность.

Гражданам, ранее находившимся на государственной службе и име­ющим классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания и поступившим на муниципальную службу, может быть присвоен классный чин выше минимального по соответствующей группе должно­стей муниципальной службы.

Гражданину, имеющему классный чин государственной гражданской службы, поступившему на муниципальную службу, классный чин муни­ципального служащего присваивается по его инициативе по результатам квалификационного экзамена либо без сдачи квалификационного экзамена в соответствии со следующим соотношением классных чинов государствен­ной гражданской службы и классных чинов муниципальных служащих со дня назначения на должность муниципальной службы:

действительный государственный советник города Москвы 1, 2 или 3-го класса, государственный советник города Москвы 1-го класса — 1-й класс­ный чин;

государственный советник города Москвы 2-го класса — 2-й классный чин;

государственный советник города Москвы 3-го класса — 3-й классный чин;

советник государственной гражданской службы города Москвы 1-го класса — 4-й классный чин;

советник государственной гражданской службы города Москвы 2-го класса — 5-й классный чин;

советник государственной гражданской службы города Москвы 3-го класса — 6-й классный чин;

референт государственной гражданской службы города Москвы 1-го класса — 7-й классный чин;

референт государственной гражданской службы города Москвы 2-го класса — 8-й классный чин;

референт государственной гражданской службы города Москвы 3-го класса — 9-й классный чин;

секретарь государственной гражданской службы города Москвы 1-го класса — 10-й классный чин;

секретарь государственной гражданской службы города Москвы 2-го класса — 11-й классный чин;

секретарь государственной гражданской службы города Москвы 3-го класса — 12-й классный чин.

Очередной классный чин может быть присвоен муниципальному слу­жащему не ранее чем по истечении одного года со дня присвоения преды­дущего классного чина.

Очередной классный чин может быть присвоен муниципальному слу­жащему до истечения года со дня присвоения предыдущего классного чина в случае назначения его на вышестоящую должность муниципальной службы в пределах одной группы должностей муниципальной службы, но не ранее чем через шесть месяцев со дня назначения.

При назначении муниципального служащего на вышестоящую долж­ность муниципальной службы иной группы должностей муниципальной службы ему может быть присвоен внеочередной минимальный классный чин по соответствующей группе должностей муниципальной службы, но не ранее чем через шесть месяцев со дня назначения.

Присвоение классного чина муниципальному служащему производится представителем нанимателя (работодателем), за исключением случая, когда муниципальный служащий замещает должность главы администра­ции по контракту. Присвоение классного чина муниципальному служа­щему, замещающему должность главы администрации по контракту, про­изводится представительным органом.

Сведения о присвоенном муниципальному служащему классном чине вносятся в его трудовую книжку.

Лишение муниципального служащего присвоенного классного чина возможно по приговору суда. Правовой акт представителя нанимателя (работодателя) о присвоении муниципальному служащему классного чина может быть отменен соответствующим правовым актом представителя нанимателя (работодателя) в случае представления муниципальным слу­жащим подложных документов или заведомо ложных сведений, на основа­нии которых был присвоен классный чин, или при нарушении установлен­ного настоящим Законом порядка присвоения классного чина.

Надбавка к должностному окладу за классный чин выплачивается со дня присвоения муниципальному служащему соответствующего классного чина.

Присвоенный муниципальному служащему классный чин при прекращении муниципальной службы сохраняется.