Перспектива одностороннего провозглашения независимого Палестинского государства и его участия в деятельности ООН

Формально одностороннее провозглашение независимого Палестинского государства состоялось в 1988 г. в Алжире на заседании Палестинского национального совета. Я. Арафат зачитал «Палестинскую декларацию независимости» и принял титул президента новообразованного «государства». Столицей объявлялся город Иерусалим. Однако в этот период ООП (Организация освобождения Палестины) не обладала контролем над территориями, на которых провозглашалось создание Палестинского государства.

На 2015 г. независимость Палестинского государства признали 136 государств мира, а также Ватикан (как наблюдатель при ООН) и САДР (Сахарская Арабская Демократическая Республика, также борется за признание).

ПНА предпринимала несколько попыток одностороннего провозглашения независимости Палестинского государства.

В 1999 г. после того, как провал процесса Осло стал очевидным, М. Аббас сделал ряд заявлений о том, что ПНА может в одностороннем порядке подать заявление в ООН о придании Палестины полноценного членства (что автоматически сделало бы Палестину государством). От идеи отказались в 2000 г. из опасений агрессивных действий со стороны Израиля.

В апреле 2011 года «Управление ООН по координации ближневосточного мирного процесса» в своем докладе заявило о готовности ПНА стать правительством независимого государства. В том же году Аббас вновь выступил с инициативой в одностороннем порядке создать Палестинское государство. / Здесь необходимо отметить, что на этот раз палестинцев к этой инициативе подтолкнула новая ближневосточная политика США. Новый президент Б. Обама взял курс на скорейшее разрешение ближневосточной проблемы и в 2010 г. на сессии ГА ООН заявил, что уже через год Палестина сможет войти в состав организации. / Инициатива была заблокирована в СБ ООН США, Францией и Великобританией. Однако, осенью 2011 года Палестину признали полноправным членом ЮНЕСКО.

Из-за такого решения СБ ООН, в Палестине активизировался ХАМАС, в сентябре 2012 г. по южному Израилю была нанесена серия ракетных ударов. В ответ на это в ноябре 2012 г. Израиль провёл военную операцию в Секторе Газа. ГА ООН в этом конфликте поддержал ООП. В итоге было достигнуто перемирие, а в том же ноябре 2012 года статус ПНА был повышен до государства-наблюдателя при ООН.

В 2013 г. Аббас издал указ, в котором предписывал вместо ПНА использовать в официальных целях название «Государство Палестина». В ответ Израиль вышел из режима переговоров.

30 октября 2014 г. Швеция стала первой страной Западного мира, которая признал Палестинское государство.

31 декабря 2014 г. прошло новое голосование СБ ООН по вопросу предоставления независимости Палестине. Предполагалось: мирное соглашение до конца 2015 г. и вывод израильских войск к 2017 г. США снова наложили вето, после чего переговоры были заморожены.

Одностороннему признанию государства Палестина мешают следующие факторы:

1. Одностороннее провозглашение противоречит духу соглашений Осло, в которых прописано, что стороны должны воздерживаться от каких-либо односторонних действий, направленных на разрешение палестино-израильского конфликта;

2. Таким образом был сорван 20-летний мирный процесс и Израиль может предпринять ответные меры для обеспечения собственной безопасности;

3. Чтобы страна стала членом ООН, решение об этом должно быть принято в СБ ООН. Учитывая, что США, как постоянный член СБ ООН, занимает произральскую позицию, инициатива будет заблокирована уже на этом этапе (как это случилось в 2011 г.);

4. Без поддержки международного сообщества и, в первую очередь, США, новообразованное Палестинское государство столкнётся с широким спектром социально-экономических проблем. ПНА крайне зависима от Израиля в экономическом смысле, и без полного урегулирования палестинцы не смогут осуществлять активную экономическую деятельность. В то же время, в условиях «арабской весны», богатые режимы стран Персидского залива уже не готовы субсидировать экономику ПНА в прежних объёмах.

Ввиду всех вышеперечисленных факторов, одностороннее провозглашение государства Палестина выглядит маловероятным. Дальнейшая судьба ПНА и палестинских территорий будет зависеть от хода палестино-израильского урегулирования. Этой позиции придерживается мировое сообщество, ООН, США и Россия, ЕС и Израиль.

Однако, Палестина представлена в ГА ООН как государство-наблюдатель и в ЮНЕСКО как полноправный член. Соответственно, в некотором смысле ПНА уже осуществляет взаимодействие с органами ООН.