Осуществлять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия.

Статья 35. Ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

1. Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органы государственного контроля (надзора) в течение месяца обязаны сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

31. Юридическая ответственность изготовителей (поставщиков) за нарушение требований технических регламентов

Согласно ст. 34 Закона о техническом регулировании органы государственного контроля (надзора) вправе привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполнившее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Общие основания наступления такой ответственности предусмотрены ст. 36 данного закона:

1) нарушение требований технических регламентов (п. 1);

2) неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) (п. 2);

3) причинение или угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, вследствие несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (п. 3).

Данные основания ответственности (за исключением второго) являются универсальными, т.к. соответствующие требования, вытекающие из них, могут быть предъявлены как органами государственного контроля (надзора), так и непосредственно потерпевшими. Ответственность в этом случае определяется по правилам гражданского, административного и уголовного законодательства.

В ГК РФ отсутствуют специальные нормы, посвященные ответственности за нарушение требований, предъявляемых к безопасности продукции, определяемых техническими регламентами. В то же время в ст. 474 ГК РФ, посвященной проверке качества товара, речь идет и о законодательстве о техническом регулировании, содержащем обязательные требования к товару.

Учитывая, что безопасность – это составной элемент качества продукции, при нарушении требований, предъявляемых к безопасности продукции, на наш взгляд, следует применять последствия, предусмотренные п. 1 и 2 ст. 475 ГК РФ.

Нормы об административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании сосредоточены в основном в ст. ст. 14.43–14.49 КоАП РФ. В данных статьях предусмотрены санкции в зависимости от тяжести совершенного административного правонарушения в виде штрафа, штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения. По данной категории дел уже складывается судебная практика.

Кроме того, в КоАП РФ содержатся и иные статьи, в которых речь идет о правонарушениях, обусловленных в том числе несоблюдением требований законодательства о техническом регулировании (например, ст. 6.3-6.6, 8.1-8.2, 9.4, 14.4, 19.19, 19.33).

УК РФ содержит ряд статей, предусматривающих ответственность за нарушение требований о безопасности продукции при ее обращении. Например, ст.ст. 238, 247, 248. Несмотря на указанное несоответствие, на сегодняшний день имеется судебная практика, хотя и незначительная, о привлечении к уголовной ответственности за нарушение обязательных требований, предъявляемых к продукции. В большинстве случаев применение мер уголовной ответственности по этому основанию осуществляется в соответствии с нормами ст. 238 УК РФ.

В УК РФ содержатся и иные статьи, в которых хотя и не говорится о технических регламентах, тем не менее предусматривается уголовная ответственность за нарушение требований законодательства о техническом регулировании (ст.ст. 215, 218, 252, 263, 269 и др.).

Следующим основанием ответственности является неисполнение предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Данное правонарушение влечет применение к ХС мер, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ.

В отношении третьего основания ответственности, предусмотренного п. 3 ст. 36 Закона о техническом регулировании, следует отметить следующее. Если вред уже причинен, то он подлежит возмещению по правилам параграфов 1 и 2 главы 59 ГК РФ. Если потерпевшим является потребитель, то вред подлежит возмещению по правилам параграфа 3 главы 59 ГК РФ и законодательства о защите прав потребителей.

Статья 36. Ответственность за несоответствие продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям технических регламентов

1. За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.