Соглашение о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства.

Соглашение о разделе продукции (далее - СРП) представляет собой специальный тип договора об организации совместного предприятия, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестору) на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья <1> на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск <2>. На практике такой договор обычно заключается между зарубежной добывающей компанией (подрядчиком) и государством (Правительством Российской Федерации), уполномочивающим подрядчика провести поисково-разведочные работы и эксплуатацию недр в пределах определенной области (контрактной территории) в соответствии с условиями соглашения.

90. Понятие и источники регулирования деятельности на рынке ценныхбумаг

Рынок ценных бумаг является важнейшей частью финансового и выполняет в экономике важные функции, в т.ч.:

• – аккумулятивно-распределительную, заключающуюся в том, что посредством выпуска и продажи ценных бумаг происходит привлечение временно свободных денежных средств в те отрасли и сферы экономики (в том числе государственный сектор), которые нуждаются в дополнительных источниках финансирования;

• – инвестиционную, которая заключается в том, что посредством выпуска и обращения ценных бумаг происходит привлечение и вложение инвестиций;

• – коммерческую, заключающуюся в том, что ценные бумаги выступают как особый товар и посредством совершения сделок с этим товаром участники рынка ценных бумаг извлекают прибыль;

• – информационную, которая проявляется в том, что с помощью рынка ценных бумаг его участники получают информацию о сложившемся уровне цен, о событиях, влияющих на ситуацию на рынке ценных бумаг и т.д.

В действующем законодательстве определение рынка ценных бумаг отсутствует.

Однако из ст. 1 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. № следует, что

рынок ценных бумаг представляет сферу общественных отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также в ходе создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Рынок ценных бумаг можно классифицировать на различные виды:

а) первичный рынок (на нем происходит передача ценных бумаг от лиц, выпустивших ценные бумаги, к их первым владельцам) и вторичный рынок (на нем происходит передача ценных бумаг от первых владельцев к последующим);

б) организованный рынок (на нем осуществляются организованные торги ценными бумагами) и неорганизованный (на нем не применяются правила организованных торгов и он не упорядочивается посредством деятельности организаторов торговли);

в) рынок корпоративных (частных) ценных бумаг – акций, опционов эмитентов и рынок публичных ценных бумаг – государственных и муниципальных ценных бумаг.

Основным источником регулирования деятельности на рынке ценных бумаг является

Закон о рынке ценных бумаг;

ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ, НК РФ, БК РФ.

Федеральные законы: «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ,

«Об ипотечных ценных бумагах» от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ,

«Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г № 208-ФЗ,

«О клиринге и клиринговой деятельности» от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ,

«Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ и др.

В сфере правового регулирования рынка ценных бумаг значительное место занимают

Указы Президента РФ, например Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации» от 01.07.1996 № 1008

Постановления Правительства РФ например, «Об утверждении Правил отнесения акций российских организаций, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики» от 22.02.2012 № 156.

Среди подзаконных актов уполномоченных государственных органов следует выделить акты Банка России, на который в настоящее время возложены функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка, а также не утратившие силу акты ранее действовавшего регулятора отношений на рынке ценных бумаг – Федеральной службы по финансовым рынкам.

Например, Положение Центрального Банка РФ «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» от 11.08.2014 № 428-П.

Например, Приказ ФСФР «О Порядке допуска ценных бумаг к организованным торгам» от 30.07.2013 г. № 13-62/пз-н.

Следует согласиться с В.С. Белых, который отмечает, что законодательство о рынке ценных бумаг является составной частью предпринимательского законодательства, а потому обладает такими признаками, как комплексный характер, особый субъектный состав и сфера регулирования.

91. Объекты рынка ценных бумаг

На рынке ценных бумаг отношения между его участниками складываются по поводу особого рода объектов – финансовых инструментов.

Законом о рынке ценных бумаг к ним отнесены ценные бумаги и производные финансовые инструменты (ст. 2).

Основным объектом рынка ценных бумаг являются ценные бумаги, понятие которых закреплено в ст. 142 ГК РФ.

Ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).

Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).

По способу выпуска все ценные бумаги подразделяются на эмиссионные и неэмиссионные.

Эмиссионная ценная бумага – это любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками: закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных Законом о рынке ценных бумаг формы и порядка; размещается выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.