Цели и задачи межгосударственной стандартизации

В марте 1992 г. главами правительств стран—участниц СНГ бы ло подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Стороны, подписавшие соглашение:

• признают действующие стандарты ГОСТ в качестве меж­государственных;

• сохраняют аббревиатуру «ГОСТ» за вновь вводимыми межгосударственными стандартами, предусматривая гармони­зацию их требований с международными, региональными, на­циональными;

• осуществляют работу по сертификации на основе общих организационно-методических положений через создаваемые правительствами национальные органы по сертификации;

• признают существующие государственные эталоны еди­ниц физических величин в качестве межгосударственных.

Государства—участники соглашения договорились прово­дить согласованную политику:

• по принятию общих правил проведения работ по стандар­тизации, метрологии и сертификации, представляющих меж­государственный интерес;

• установлению единых обязательных требований к про­дукции и услугам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан, охрану окружающей среды, взаимозаменяе­мость и совместимость, а также единые методы испытаний;

• стандартизации общетехнических требований, представ­ляющих межгосударственный интерес;

• организации ведения и развития классификаторов техни­ко-экономической информации и систем кодирования;

• установлению единиц физических величин, допускаемых к применению государствами—участниками соглашения;

 

• ведению межгосударственной службы времени и частоты, информационных фондов средств измерений, стандартных об­разцов;

• ведению и развитию эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;

• формированию, хранению и ведению фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и нацио­нальных стандартов других государств, обеспечению участни­ков соглашения этими стандартами;

• взаимному признанию аккредитованных испытательных, поверочных лабораторий, органов по сертификации, а также сертификатов соответствия на продукцию и системы обеспече­ния качества;

• изданию, переизданию и распространению межгосудар­ственных стандартов;

• координации программ подготовки и повышению квали­фикации кадров;

• международному сотрудничеству в области стандартиза­ции, метрологии и сертификации.

Каждая страна имеет право вступления и свободного выхода из состава участников соглашения.

Основными целями межгосударственной стандартизации являются:

• защита интересов потребителей и каждого государства— участника соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов, обеспечивающих их безопасность;

• обеспечение совместимости и взаимозаменяемости про­дукции и других требований, представляющих межгосудар­ственный интерес;

• содействие экономии всех видов ресурсов и улучшение экономических показателей производства государств—участ­ников соглашения;

• устранение технических барьеров в торговле, содействие повышению конкурентоспособности продукции на мировых рынках и эффективному участию государств в международном сотрудничестве;

• содействие повышению безопасности хозяйственных объ­ектов при возникновении природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

Основные принципы межгосударственной стандартизации:

• взаимное стремление всех заинтересованных государств-участников соглашения к достижению согласия по обеспече­нию качества взаимопоставляемой продукции;

 

 

• целесообразность разработки межгосударственных стан­дартов, учитывающих социальную, экономическую, техничес­кую необходимость и приемлемость для применения в государ­ствах—участниках соглашения;

• обеспечение гармонизации межгосударственных стандар­тов с международными и региональными;

• пригодность межгосударственных стандартов для целей сертификации продукции и услуг;

• комплексность стандартизации взаимосвязанных объек­тов;

• обеспечение соответствия межгосударственных стандар­тов современным достижениям науки и техники, передового опыта.

Категории документов по межгосударственной стандарти­зации:

• межгосударственные стандарты ГОСТ — стандарты, при­нятые Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации и техническому норми­рованию в строительстве;

• правила;

• рекомендации.

Для выработки согласованной политики, определения ос­новных направлений деятельности в области стандартизации, метрологии и сертификации и координирования вопросов фи­нансирования в этой сфере был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МТС).

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации состоит из полномочных представителей — ру­ководителей национальных органов по стандартизации, метро­логии и сертификации, которые от имени государства наделя­ются правом быть членами МГС, и полномочиями, необходи­мыми для выполнения функций.

МГС выполняет следующие функции:

• выработка и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности;

• принятие научно-исследовательских работ, научно-техни­ческих программ и планов;

• рассмотрение и согласование смет затрат для выполнения целевых программ;

• принятие межгосударственных стандартов.

 

Члены МГС:

• участвуют в заседаниях МГС с правом решающего голоса;

• инициируют обсуждение различных вопросов межгосу­дарственного сотрудничества;

• информируют МГС о позиции своих государств по кон­кретным вопросам межгосударственного сотрудничества;

• обмениваются информацией о деятельности националь­ных органов по стандартизации;

• получают информацию о заседаниях МГС, текущей дея­тельности технического секретариата (ТС).

Решения по принципиальным вопросам, принятые МГС, яв­ляются обязательными для всех национальных органов, кото­рые издают постановления об их введении на территории госу­дарства.

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации проводит заседания не реже одного раза в по­лугодие. Внеочередное заседание созывается по инициативе од­ного или нескольких членов МГС, если их поддержало не менее половины членов (поочередно в каждой из стран). В заседани­ях, кроме членов МГС, могут принимать участие и другие пред­ставители государств без права решающего голоса.

Функции председателя на заседаниях МГС осуществляет по­очередно каждый его член, представляющий государство на территории которого проводится заседание.

Председатель организует работу МГС между его заседания ми, координирует работу технического секретариата, представ­ляет МГС как региональную организацию по стандартизации в международных организациях по стандартизации.

Процедурные вопросы решаются большинством голосов. Ре­шение по конкретным межгосударственным программам, тех­ническим проектам и формам сотрудничества принимается на основе консенсуса.

Между заседаниями МГС решение можно принимать голо­сованием путем переписки. Голосование путем переписки осу­ществляется для определения позиций члена МГС по новым проблемам, темам плана межгосударственной стандартизации, проектам межгосударственных документов (принятие, пере­смотр, изменение, отмена и продление срока действия). Резуль­таты голосования путем переписки обобщаются ТС и доводятся до сведения всех членов МГС. Решение считается принятым, если за него подано большинство голосов.

Технический секретариат является постоянно действую­щим рабочим органом МГС, который находится в Минске-

 

Официальный язык — русский. Технический секретариат яв­ляется юридическим лицом, имеет расчетный счет и печать. Финансирование его расходов осуществляется за счет ежегод­ных взносов государств. Им проводятся организационно-техни­ческая подготовка и заседания МГС, а также выполняется теку­щая работа.

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации может создавать и другие рабочие и вспомога­тельные органы как на постоянной, так и на временной основе:

• межгосударственные технические комитеты по стандар­тизации;

• рабочие комиссии и группы.

Они формируются из членов МГС и специалистов-экспертов государств—участников соглашения.

12.2. Разработка межгосударственных стандартов

Разработка межгосударственного стандарта осуществля­ется в следующем порядке:

• организация разработки стандарта;

• разработка первой редакции проекта стандарта и рассыл­ка его на отзыв;

• разработка окончательной редакции проекта стандарта и рассылка на рассмотрение и голосование;

• принятие и регистрация стандарта. Государство-разработчик может ввести дополнительные

(предшествующие второй) стадии разработки стандарта.

Разработка ГОСТ осуществляется в соответствии с Програм­мой работ по межгосударственной стандартизации. Программа разрабатывается на три года и является постоянно действую­щим документом в этот период, содержащим перечень работ по межгосударственной стандартизации, проводящихся в настоя­щее время и намеченных к выполнению.

В Беларуси разработку первой редакции проекта стандарта осуществляет организация-разработчик по поручению Госстан­дарта по плану государственной стандартизации.

Организация-разработчик:

• заключает договор с Госстандартом на разработку ГОСТа;

• составляет техническое задание на разработку ГОСТа и утверждает его в Госстандарте;

• разрабатывает первую редакцию ГОСТа (для Беларуси) и пояснительную записку к нему;

 

• рассылает на отзыв организациям и предприятиям Бела­руси, приведенным в техническом задании, проект ГОСТа с по­яснительной запиской;

• составляет по замечаниям сводку отзывов и при необходи­мости дорабатывает проект ГОСТа;

• согласовывает проект ГОСТа с организациями Беларуси, приведенными в техническом задании;

• представляет проект ГОСТа на нормоконтроль, метроло­гическую и правовую экспертизу;

• направляет в Госстандарт необходимое количество про­ектов ГОСТа с пояснительной запиской, сводкой отзывов и до­кументами, подтверждающими согласование в Беларуси.

Госстандарт рассылает проект ГОСТа с пояснительной за­пиской в национальные органы по стандартизации, выказав­шие заинтересованность в разработке стандарта, редактирова­нии в издательстве стандартов и ТС.

Рассмотрение первой редакции проекта ГОСТ в заинтересо­ванных государствах осуществляется в течение трех месяцев, затем отзывы направляются в Госстандарт.

Госстандарт рассматривает полученные отзывы, в том числе издательства стандартов, и направляет их разработчику для подготовки окончательной редакции.

Окончательная редакция рассылается Госстандартом заин­тересованным национальным органам по стандартизации. Пос­ледние организуют ее рассмотрение, принимают решение и направляют в Госстандарт бюллетени голосования для подведе­ния итогов голосования.

Результаты голосования считаются положительными, если "за" проголосовало не менее 2/3 государств, заинтересованных в разработке стандарта (без учета национальных органов, воз­державшихся от голосования) и принявших участие в голосова­нии, но не менее трех из них. При отрицательных результатах голосования по проекту стандарта может быть осуществлена доработка или прекращена разработка проекта стандарта.

Госстандарт направляет проект стандарта, бюллетени голо­сования и сводку отзывов для регистрации в ТС.

Если разработчиком ГОСТа является другое государство, то Госстандарт организует рассмотрение полученного проекта стан­дарта в министерствах, ведомствах, ТК, головных и базовых организациях по стандартизации. Замечания и предложения или бюллетень голосования в течение трех месяцев должны быть

направлены в национальный орган государству-разработчику.

 

 

Межгосударственные стандарты применяют в качестве госу­дарственных в странах, в которых национальные органы при­няли стандарт (присоединились к нему) в порядке, установлен­ном ими.

При этом применение ГОСТа осуществляется непосредствен­но без переоформления в государственный стандарт.

На территории Беларуси введение в действие ГОСТа осуще­ствляется организационно-распорядительным документом Гос­стандарта после регистрации в ТС и получения экземпляра стандарта, пригодного к тиражированию. При этом Госстан­дарт устанавливает для каждого стандарта дату введения его в действие. При издании в Беларуси межгосударственного стан­дарта в предисловии указывают информацию, каким докумен­том и когда вводится данный стандарт на территории республи­ки. Информация о введении в действие ГОСТа публикуется в Информационном указателе стандартов (ИУС) Беларуси.

Национальный орган по стандартизации вправе прекра­тить применение ГОСТа в одностороннем порядке в следую­щих случаях:

• при возникновении противоречий между требованиями, установленными в данном стандарте, и положениями законода­тельных актов этого государства;

• при несоответствии требований, установленных в данном стандарте, потребностям национальной экономики и безопасно­сти;

• при несогласии с содержанием изменений, внесенных в данный стандарт, или с содержанием стандарта, принятого вза­мен действовавшего.

Госстандарт прекращает действие ГОСТа организационно-распорядительным документом. Информация о прекращении применения ГОСТа публикуется в ИУС Беларуси.

 

 

ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Глава 13

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ