Совет Федерации. Порядок формирования и компетенции.

Согласно ст.95 конституции РФ совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта (один от законодательной и один от исполнительной власти) и представители России, назначаемые президентом, не более 10% от представителей от субъектов.

Совет Федерации – это орган России, т.к. его решения адресуются не тем или иным субъектам, а государству в целом. ФЗ установлены требования к кандидату в члены совета федерации:

● Гражданин России;

● Не моложе 30 лет;

● Обладающий безупречной репутацией;

● Постоянно проживающий на территории субъекта в течении 5 лет, предшествующих его выдвижению.

Закон устанавливает ограничение для лиц, которые не могут быть членами совета федерации:

● Имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство;

● Признанные судом недееспособными, ограниченно дееспособными;

● Содержащиеся в местах лишения свободы;

● Имеющие непогашенную судимость и т.д.

А также кандидаты обязаны прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках за пределами России.

Наделение полномочиями от законодательного органа субъекта осуществляется путём избрания из числа депутатов мочального парламента. От исполнительных – назначение представителя главой субъекта, при этом полномочие члена совета федерации начинаются со дня вступления в силу решения органа власти субъекта, а прекращаются со дня вступления в силу решения органа власти субъекта о наделении нового члена совета федерации.

Процедура формирования совета федерации с 1993 по 2014 претерпела несколько кардинальных изменений:

Компетенция закреплена в:

● ст.104-108, 134, 125 Конституции РФ;

● Регламент палаты (регулирует процедуру осуществления всех полномочи, предусмотренных конституцией);

● а также в иных ФЗ.

Полномочия:

1. Участие палаты в Законодательном процессе:

a. Право законодательной инициативы;

b. Одобрение или неодобрение, принятых Государственной Думой законов;

c. Работа в согласительных комиссиях;

d. Совместная с государственной думой преодоление вето Президента.

2. Реализация вопросов внутренней и внешней безопасности России:

a. Утверждение, либо не утверждение указов президента о введении военного или чрезвычайного положения;

b. Решение вопроса о возможности использования вооруженных сил за пределами территории России (например, Абхазия, Южная Осетия, Украина, Сирия);

c. Утверждение изменения границ между субъектами;

d. Сотрудничество с парламентами иностранных государств и международными организациями.

3. Вопросы кадровой политики федерального уровня и функции контроля (распорядительно-контрольные полномочия):

a. Назначение выборов Президента;

b. Решение вопроса об отрешении или не отрешении президента от должности;

c. Назначение на должности судей высших судов;

d. Назначение судей Экономического суда СНГ;

e. Назначение и освобождение генерального прокурора, заместителей председателя счетной палаты и половину состава её аудиторов; 5 членов ЦИК.

Полномочия СФ носят открытый характер и дополняются действующим законодательством.