Характеристика отдельных государственных органов с особым статусом.

Прокуратура РФ самостоятельно см. ФЗ “О прокуратуре”. Основные функции, систему, порядок назначения, процедуры, акты.

Центральный банк РФ см. ФЗ “О центральном банке”. Структура банков,

Счетная палата РФ. Правовой статус регламентируется ФЗ от 11.01.1995.

Счетная палата РФ – это постоянно действующей высший орган внешнего государственного аудита, образуемый палатами федерального собрания и подотчетные ему. Палата формируется на паритетных началах государственной думой и советом федерации при участии президента. Председатель и 6 аудиторов назначаются государственной думой, заместитель председателя и 6 других аудиторов советом федерации. Кандидатуры на должность председателя и заместителя представляет президент. Члены палаты назначаются сроком на 6 лет и не более 2-х сроков подряд. Деятельность палаты не может быть прекращена досрочно в связи с роспуском государственной думы т.к. палата организационно и функционально независима.

1. Членом счетной палаты не может быть гражданин РФ имеющий второе гражданство или иностранный вид на жительство.

2. Имеет высшее образование, опыт профессиональной деятельности в области гос. управления, юриспруденции, государственного аудита... не менее 10 лет.

3. Председатель и заместитель председателя счетной палаты могут быть освобождены досрочно.

Счетная палата:

● Определяет эффективность и целесообразность расходов;

● Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в бюджетной сфере;

● Осуществляет иную контрольную, ревизионную, аналитическую, экспертную, информационную деятельность.

Счетная палата вправе принимать:

● Представления (предложения по принятию мер с целью устранении выявленных недостатков, направляется проверяемому субъекту, может содержать требования о возмещении причинённого государству ущерба и привлечении к ответственности, рассматривается подконтрольным субъектом в течении 30 дней);

● Предписания (обязательное для исполнения требование палаты, направляемое подконтрольному субъекту в случае выявления нарушений в хозяйственной, коммерческой и иной деятельности, наносящей существенный ущерб и требующий немедленного пресечения. Возможно также в случаях систематического игнорирования представлений счетной палаты, либо создания препятствий для проведения проверок);

● Уведомление соответствующих субъектов о применении бюджетных мер принуждения, а также счетная палата представляет ежегодный отчёт о своей работе совету Федерации и государственной думе.

Уполномоченный по правам человека. Правовой статус регулируется ФКЗ от 26.02.1997 “Об уполномоченном по правам человека в РФ”, а также регламентом государственной думы.

В 2013 году в РФ принимается новый ФКЗ “Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в РФ”. Впервые уполномоченный появился в Швеции в 1809 году.

Уполномоченным может быть Гражданин РФ не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты. Предложение о кандидатах вносится в Государственную Думу Президентом, Советом Федерации, депутатами государственной думы, либо депутатскими объединениями.

Уполномоченный – это назначенное государственной думой должностное лицо сроком на 5 лет. Вступает в должность с момента принесения присяги. Истечение срока полномочий государственной думы, либо её роспуск не влекут прекращения полномочий омбудсмена. Лицо назначается не более, чем на два срока подряд. Обладает неприкосновенностью. Без согласия Государственной Думы не может быть привлечён к ответственности. Полномочия могут быть прекращены досрочно в случае нарушения запретов (занятие деятельностью, несовместимой с должностью), вступления в силу обвинительного приговора суда, невозможность по состоянию здоровья в течении 4 месяцев осуществлять полномочия.

Направления деятельности:

● Рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод и принятие мер по ним,

● Анализ законодательства с области прав и свобод;

● Выработка рекомендаций по его совершенствованию;

● Международное сотрудничество;

● Правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека.

В рамках реализации полномочий омбудсмена присутствуют ограничения:

● Компетенционные границы, то есть уполномоченный рассматривает жалобы на решении или действия должностных лиц, государственных служащих, органов власти.

● Организационный ограничитель. Жалоба принимается к рассмотрению если есть документальное подтверждение нарушения прав и свобод.

● Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат федерального собрания, а также законодательных органов субъекта.

● Временное ограничение. Срок исковой давности – 1 год.

Центральная избирательная комиссия. Правовой статус определён федеральным законом от 12.06.2002 года. Центральная избирательная комиссия – это государственный орган, осуществляющий руководство деятельностью избирательных комиссий по проведению выборов президента, депутатов государственной думы и референдума РФ. Состоит 15 членов, назначаемых (по 5) государственной думой, советом федерации, президентом сроком на 5 лет. Не подконтролен и не подотчетен. Какому-либо органу власти. Издаваемые инструкции и разъяснения обязательны для всех избирательных комиссий.