Принципы государственного устройства.

1) Децентрализация;

2) Деконцентрация;

3) Приоритет прав и свобод;

4) Принцип разделения власти;

5) Единство системы органов власти;

6) Государственная целостность;

7) Разграничение полномочий;

8) Равноправие субъектов;

9) Самоопределение народов;

10) Равноправие народов.

Государственное устройство – это внутренняя упорядоченная система правоотношений по делению территории государства на территориальные единицы, включающая в себя способ создания таких территориальных единиц, их статус, систему взаимоотношений государства и его частей.

По способу создания федерации бывают:

1) Конституционные (учредительный акт – конституция);

2) Договорные (учредительным актом является федеративный договор).

По наличию статусных групп субъекта выделяют:

1) Симметричные федерации – все субъекты обладают равным юридическим статусом.

2) Ассиметричный федерации – субъекты обладают разным правовым статусом, имея особенности.

3) Симметричные с элементами ассиметричный, например, Россия (Постановление Конституционного суда от 07.06.2000 года).

По принципу создания выделяют:

1) Территориальные федерации – не имеют особых прав, этнических по природе;

2) Национальные федерации – состоят из национально-государственных субъектов, отражающих своеобразие национального состава населения.

По делимости законодательного верховенства федерации бывают:

1) С единым законодательным верховенством, иначе, коллизии между федеральными и региональными актами всегда разрешается в пользу действия федеральной нормы;

2) С разделённым законодательным верховенством, характерна приоритет федеральной нормы дополнен приоритетом актов субъектов, принимаемых в сфере ведения субъектов.

По характеру разграничения предметов ведения Федерации бывают:

1) Дуалистические предусматривают строго фиксированное разграничение предметов ведения между федерацией и субъектом;

2) Кооперативные – разграничение предметов ведения и полномочий дополняется совместной или конкурирующей компетенцией, при этом данные отношения возможны не только по вертикали, но и по горизонтали, то есть между субъектами, что достигается договорными процедурами.

По характеру полномочий:

1) Интеграционные (централизованные) – высокая степень централизации;

2) Деволюционные (децентрализованные) – учитывается специфика субъектов.

Федерации бывают:

1) С суверенными субъектами

2) С несуверенными субъектами.

Конфедерация.

Конфедерация – союз суверенных государств, объединившихся на основе договора для совместного и согласованного решения общих задач.

Признаки конфедерации:

1) Создаются на основе международного договора;

2) Отсутствует общая единая территория и государственные границы;

3) Отсутствует общие законодательные и органы исполнительной власти;

4) Отсутствует единая система законодательства;

5) Отсутствует единое гражданство;

6) Суверенитет сохраняется за государствами, входящими в состав конфедерации;

7) Может быть создан общий орган для решения задач, наделённый правом принятия актов, обращённых органом субъектов конфедерации, которые вправе эти акты нуллифицировать, имплицировать или ратифицировать;

8) Наличие права выхода из состава конфедерации.

Тема 9. Конституционно правовой статус Российской Федерации.

Становление федерации в России.

Баглай выделяет несколько основных этапа в развитии российского федерализма:

1) 1918-1936: создание основ социалистического федер

2) ализма;

3) 1937-1985: утверждение фактического унитаризма в России;

4) 1986-1993: этап реформирования государственного устройства России;

5) С 1993: современный этап.

Глигич-Золотарёва, Добрынин:

1) Дореволюционный этап, начиная с Петра I, который делит Россию на губернии;

2) Советский этап (1918) – становление федерализма, опирающегося как на территориальный, так и на национальный принцип. В этом этапе можно выделить этапы, которые выделил Баглай.

3) Современный – связан с заключением федеративного договора и принятием конституции 1993 года.

Федеративный договор:

a) Разграничил компетенцию между федерацией и субъектами;

b) Определил новые субъекты в составе России, используя территориальный принцип (края, области и города федерального значения)

22 апреля 1992 года РСФСР стало называться Российской Федерацией.