Конституционно правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

Правовой статус – это совокупность прав, обязанностей, ограничений, гарантий, оснований для досрочного прекращения полномочий парламентария.

Содержание правового статуса определяется природой мандата парламентария, закрепляется конституцией, ФЗ “О статусе члена СФ и депутата ГД” и конкретизируется регламентами палат.

В теории выделяют императивный и свободный депутатские мандаты. Императивный означает связанность депутата волей избирателей, что обеспечено правом отзыва депутатов, а также наказы избирателей, обязательные к осуществлению депутатом. Свободный мандат предполагает осуществление депутатом интересов избирателей по собственному усмотрению.

Мандат депутата ГД оценивается, как свободным. В то же время депутат обязан поддерживать связь с избирателями (встречи, обращения, отчёт о своей работе).

Член совета федерации обязан работать в СФ с одной стороны. С другой стороны – обязан работать в субъекте. Более того, член СФ, налеленный полномочиями органов власти субъектов может быть отозван в любой момент.

Срок занятия должности.

Парламентарии осуществляют полномочия на постоянной основе. Срок полномочия члена СФ ограничивается сроком полномочий органа, наделившего его полномочии. Для депутата государственной думы – начинается со дня избрания и закончивается со дня начала работы думы нового созыва.

Досрочное прекращение полномочий парламентариев возможно:

● Письменное заявление;

● Избрание депутатом других представительных органов, либо назначение на государственные, муниципальные должности или поступление на государственную и муниципальную службу;

● Осуществление предпринимательской или иной оплачиваемому деятельности;

● Утрата гражданства РФ или Приобретение гражданства иного государства;

● Вступление в силу обвинительного приговора суда;

● Решение суда об ограничении в дееспособности, признание недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим, не дееспособным..

Для члена СФ - досрочное прекращение органом наделившим его полномочиями члена СФ. Для депутата ГД - роспуск государственной думы по трём основаниям или выход депутата из состава фракции по личному заявлению.

Решение о прекращении полномочий парламентария оформляется палатой в виде постановления, в котором определён день прекращения его полномочий.

Формы деятельности парламентариев:

● Участие в заседаниях палат или в совместных заседаниях;

● Участие в работе комитетов и комиссий, выполнение поручений, участие ы паолветских слушаниях;

● Внесение законопроектов в ГД;

● Внесение запросов, инициирование парламентского запроса, обращение с вопросами к правительству и иным должностным лицам

Для депутата ГД дополнительно:

● Работа с избирателями;

● Участие в работе депутатских объединений.

Для члена СФ:

● Работа в субъекте.

Гарантии – это условия и средства, обеспечивающие безпрепятственное и эффективное осуществление парламентарием своих прав и обязанностей.

Гарантии бывают правовые, социальные, трудовые, материально-финансовые и организационные.

Правовые гарантии – это личная неприкосновенность парламентариев, реализуемая в течении всего срока его полномочий (парламентский иммунитет). Без согласия соответствующей палаты парламентарии не могут быть:

1. Привлечены к уголовной или административной ответственности по решению суда;

2. Задержаны, арестованы, подвергнутый обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте преступления;

3. Подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных законом;

Неприкосновенность распрастраняется на занимаемые им жилые, служебные помещения, а также транспортное средство, средство связи, документы, багаж, переписку.

Неответственность депутатов (индемнитет) за высказанное мнение, позицию при осуществлении им депутатских полномочий.

Лишение парламентария неприкосновенности осуществляется по особой процедуре, которая детализирована УК РФ и КоАП. Для решения вопроса обязательно требуется представление генерального прахокурора и решение палаты о согласии. Отказ палаты дать согласие на лишение неприкосновенности исключает производство по уголовному или административному делу и влечёт прекращение процедуры лишения неприкосновенности.

Социальные и трудовые гарантии парламентария. Приравниваются к федеральному министру, руководящие должностные лица палат – к председателю правительства. Парламентарий подлежит обязательному государственному страхованию. Срок полномочий засчитывается в стаж федеральной государственной службы, а также в общий непрерывный и стаж работы по специальности. Непрерывный стаж сохраняется при условии, если в течении 6 месяцев после прекращения своих полномочий, парламентарий поступает на работу или на службу.

За супругом парламентария, уволенным в связи с переездом, перерыв в работе засчитывается в общий непрерывный стаж с сохранением возможных надбавок и других льгот.

Парламентарию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 43 дней, а также полная медицинская, санаторно-курортное и бытовое обеспечение.

Парламентарий, исполняющий полномочия от 1 до 3 лет имеет право на доплату к пенсии по старости в размере 55% от ежемесячного денежного вознаграждения. Свыше 3-х лет – 75%. В случае роспуска думы, депутат имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного 3-х кратному размеру ежемесячного оклада.

Материально-финансовые гарантии. Предусматривают возмещение расходов, связанных с деятельностью парламентариев в течении всего срока полномочий (проезды, проживание в гостиницах, суточные).

При переезде в Москву, парламентариям и членам их семей возмещаются расходы, связанные с переездом к постоянному месту жительства, после прекраещения их полномочий.

Организационные гарантии. Отдельное служебное помещение, мебель, оргтехника, сходствами связи, а также парламентарии вправе иметь до 5 помощников. Парламентарий на весь срок полномочий выдаётся дипломатический паспорт.

Ограничения и запреты, права и обязанности.