Полномочия: сущность, концепции, виды. Распределение полномочий в организации.

Полномочия – ограниченное право использовать ресурсы орг-ции для выполнения делегированных задач.Полномочия определяют, что лицо, занимающее определенную должность, имеет право делать. Власть определяет, что оно действительно может делать. Можно иметь власть, не имея полномочий. Полномочия делегируются должности, а не лицу, которое занимает эту должность.

Существуют 2 концепции полномочий:

1. Классическая – полномочия определяют как узаконенное право принимать решения и отдавать приказы подчиненным от имени фирмы. Полномочия передаются от высших уровней управления к низшим и т.д., т.е. сверху-вниз.

2. Концепция принятия полномочий, согласно которой, подчиненный имеет право отклонять требования рук-ля. В этой концепции источником полномочий являются подчиненные, а не те кто отдает приказы. Именно получатели приказов решают, какие приказы принимать к действию, а какие игнорировать.

Виды полномочий:

1. Линейные полномочия – полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другому подчиненному. Именно линейные полномочия предоставляют рук-лю узаконенную власть в направлении действий подчиненных для достижения целей. Рук-ль, обладающий линейными полномочиями, имеет право принимать решения и самостоятельно действовать в определенных вопросах без согласования с другими рук-лями, но в пределах законов, установленных орг-цией. Осуществляются по классической конкуренции.

2. Штабные полномочия. Суть штабных полномочий заключается вихсовещательномхар-ре. Т.к. функция линейных полномочий – действия, то штабного – обдумывание этих действий. Все свои предложения они передают вверх по служебной лестнице, а не вниз.

Виды штабных полномочий:

- рекомендательные – их выполняют консультативный аппарат и они не обязательны для исполнения линейными рук-ми;

- обязательные согласования – т.е. проведение совместных совещаний (линейное рук-во должно обсудить план действий со штабным подразделением), прежде чем приступить к его реализации.

- Параллельные – установление системы контроля для уравновешивания власти и предотвращения ошибок руководства. Т.е. расширение полномочий штабного аппарата, давая право отклонять решения линейного руководства.

- Функциональные – означает делегирование конкретному лицу или подразделению права контроля за определенными действиями других подразделений.

    Эффективное распределение полномочий в организации достигается путем:

1. Квалифицированной орг-ции взаимодействия линии и штаба. Для этого необходимо:

- довести до всех управляющих и подчиненных конкретные цели их деят-ти и то, в каком качестве они выступают (линии или штаба);

- обеспечить штабное подразделение необходимой инф-цией для того, чтобы устранить их мышление «в вакууме»;

- требовать полноту и завершенность в работе штаба;

- рук-ль должен обеспечить нормальные межличностные отношения м/улинейными и штабными рук-ми.

2. Четкого построения линии, посредством соблюдения принципа единоначалия и ограничения нормы управляемости.

- Принцип единоначалия – работник должен получать полномочия только от одного начальника и отвечать только перед ним. Недостаток: при большой цепи команд соблюдение принципа может замедлить обмен инф-цией и принятие решений.

- Ограничение нормы управляемости (диапазона контроля) – т.е. кол-во работников, которые могут непосредственно подчиняться одному человеку. Узкий диапазон контроля характеризуется минимальным кол-вом подчиненных у рук-ля, в результате легче контролировать деятельность подчиненных, быстрее происходит обмен инф-цией. Широкий диапазон означает мах возможное кол-во подчиненных у одного рук-ля и minкол-во уровней иерархии. Имея много подчиненных, рук-ль вынужден делегировать полномочия, распределять ответственность. Но может возникнуть перегрузка рук-ва и появление коалиций, а сам рук-ль окажется недоступным для прямого общения с подчиненными. Поэтому возникает необходимость определения оптимальной величины диапазона контроля – 4-8 подчиненных на высших и средних уровнях; 8-15 чел на низших уровнях управления.