Ведомственный контроль, прокурорский контроль, судебный контроль.

За следствием контроль осуществляет – руководитель следственного органа и прокурор.

За дознанием – начальник подразделения дознания – начальник отдела в системе этого управления (пример, начальники оперативных отделов ФСБ по СПб) и начальник органа дознания = заместители начальника полиции (пример, Мухомор из сериала Улицы разбитых фонарей).

Начальник подразделения органа дознания может:

1. Поручать поверки по готовящимся преступлениям

2. Может изъять дело у дознавателя и передать другому

3. Отменить ряд необоснованных постановлений дознавателя, передать прокурору соответствующее прошение

4. При осуществлении полномочий руководителя может проверять деятельность дознавателя по проверке сообщения о преступлении, давать дознавателю указания об избрании меры пресечения и т.д.

Начальник органа дознания пользуется всеми перечисленными полномочиями + …

1. Может поручать дознавателям производство дознания

2. Продлевать срок проверки сообщения о преступлении (3 суток, потом до 10)

3. Давать дознавателю письменные указания, обязательные

4. Проверять материалы проверки

5. Поручает дознавателю производство оперативно-розыскных мероприятий по поручению следователя

6. Принимает решение о создании группы дознавателей

7. Может вернуть дознавателю уголовное дело, если считает расследование неполным

8. Утверждает обвинительный акт до его передачи прокурору

9. Начальник органа дознания может сам проводить дознание

10. Своими письменными распоряжениями возлагает на дознавателя те полномочия, которые отнесены к органу дознания.

Ведомственный контроль за действиями следователя осуществляет руководитель следственного органа:

1. Поручать производство конкретному следователю

2. Передать дело другому следователю (нужно указывать мотив передачи!)

3. Проверять решения следователя и отменять их или решения нижестоящего следственного органа

4. Давать следователю указания по ходу расследования

5. Даёт согласие на ходатайство перед судом на избрание меры пресечения

6. Разрешает отводы

7. Может отстранить следователя

8. Продлевает срок предварительного следствия

9. Утверждает ряд постановлений, вынесенных следователем

10. Может сам выступить в качестве следователя

11. Может вернуть УД следователю о производстве дополнительного расследования и иные.

Полномочия прокурора – статья 37 УК. Раньше прокурор имел такие же полномочия, как и у следователя.

Полномочия прокурора относительно дознания:

1. Требовать устранения нарушений во время дознавателя – для дознавателя это обязательно, для следователя – нет

2. Письменное указание о направлении расследования (следователю не может)

3. Отменять незаконные постановления органа дознания, его начальников

4. Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения

РЕШЕНИЕ СУДА ОБЖАЛУЕТСЯ ТОЛЬКО В апелляционном или кассационном порядке! Решения всех остальных участников – следователя – руководителю следственного органа, прокурору или в суд; действия руководителя – прокурору или вышестоящему руководителю, дознавателя – прокурору, прокурора – вышестоящему прокурору.

Порядок обжалования прокурору (124 статья):

1. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток (в исключительных случаях в течение 10 суток)

2. За это время он истребует материалы, получить объяснение и принять решение – в форме постановления

Судебный контроль на стадии предварительного расследования – деятельность суда по рассмотрению жалоб, по принятию решения по ходатайству следователя или дознавателя об избрании меры пресечения, дача разрешения судом о производстве оперативных действий.

Рассмотрение жалоб (порядок регламентирован статьей 125 УПК):

1. Суд рассматривает данную жалобу, по результатам принимает решение – о признании незаконными действий или оставит жалобу без удовлетворения.

Постановление Пленума ВС №1 «Практика рассмотрения судами жалоб по 125 статье».

На что обратить внимание: в отличие от обжалования другим установкам суд рассматривает вопросы, связанные с нарушением процессуальной составляющей – если обвиняемый не согласен с предъявленным ему обвинением – он может подать эту жалобу прокурору или руководителю следственного органа, но не в суд.

Нужно разделять осуществление правосудия (на стадии судебного разбирательства) и судебный контроль – Александров не согласен с формулировкой в 1 пункте ППВС.

Следственные действия на стадии предварительного расследования.

Процессуальные действия – это строго регламентированные процессуальным законом выполняемые уполномоченными лицами действия в рамках расследования УД. Следственные действия – это процессуальные действия, которые имеют целью собирание и закрепление доказательств. Следственные действия – 24, 25, 26, 27 главы, их можно разделить на группы:

1. Которые требуют дополнительного процессуального решения – постановления следователя или дознавателя – обыск, выемка, освидетельствование, производство судебной экспертизы, эксгумация трупа (не все считают это следственным действиям – с одной стороны статья про это в главе о следственных действиях, с другой стороны – сама по себе она не направлена на получение доказательств). 

2. Не требуют письменного решения производство осмотра, допроса, очная ставка, проверка показаний на месте.

3. Требуют судебного решения – те, которые ограничивают конституционные права – осмотр жилища при отсутствии согласия, обыск или выемка в жилище, личный обыск за исключением ряда случаев, выемка документов, содержащих государственную или иную тайну, информацию о банковских счетах и вкладах, сданных в ломбард вещей, наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка, контроль и запись телефонных переговоров.

…

1. Направленные на получение личных доказательств (цель – показания) – допрос, очная ставка и т.д.

2. Направленные на получение вещественных доказательств – обыск, выемка и т.д.

Общие правила для проведения следственных действия:

1. Статья 164 – в ночное время не допускается за исключением случаев, не терпящих отлагательства (указывается в постановлении, если оно требуется, или в протоколе причину).

2. Недопустимо применение насилия, угроз, создание опасности для участников

3. Про протокол:

В ходе любого процессуального действия обязательно ведется протокол

ü Следователь обязан, если он привлекает участников процесса, отразить их в протоколе, разъяснить им права и обязанности, также ответственность

ü Может применять технические средства – фотоаппараты, камеры и т.д., участники до этого должны быть предупреждены об использовании данного средства

ü 166 статья – регламентирует порядок ведения протокола, либо во время ведения процессуального действия или сразу после. Может быть изготовлен либо при помощи технически средств, либо от руки. Может применяться стенографирование.

ü В протоколе указывается:

a) место,

b) дата,

c) время начала, окончания с точностью до минуты

d) должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол

e) ФИО каждого лица, участвовавшего в процессуальном действии

f) технические средства, которые использовались

ü Протокол подписывается следователем и лицами, которые участвовали в процессуальном действии.

ü Практика на том, что если свидетель на допросе отказывается подписать протокол, а также дает другие показания, то суд критически относится к таким доказательствам, наоборот, с обыском.

ü При необходимости обеспечить безопасность в протоколе может указываться псевдоним.

ü Может привлекать понятых – сейчас меньше действий, когда они необходимы (обыск, личный обыск, выемка электронных носителей информации, опознание), есть технические средства. В ходе осмотра трупа, места происшествия, следственного эксперимента, выемки, прослушивании фонограмм, при проверке показаний на месте – понятые нужны по усмотрению следователя. Остальные следственные действия предполагают наличие понятого или технических средства по усмотрению следователя. Понятые участвуют в количестве не менее 2 человек, они должны видеть все вместе. Есть исключения – в труднодоступной местности или если сопряжено с опасностью для жизни – без понятых, но со средствами фиксации. Если применение этих средств невозможно – нужно сделать запись об этом в протоколе.

ü Некоторые следственные действия требуют судебного решения. Не путать следственные действия, для которых требуется, и меры процессуального принуждения! Если следователю необходимо провести такое действие, то он готовит аргументированное ходатайство, которое подкрепляется копиями материала УД, обосновывающими его необходимость.

ü Следователь может в определенных ситуациях составлять протокол обыска уже после самого обыска, если ситуация не требовала отлагательств (пример: обыскивали одну квартиру в Выборге, оказалось, что у лица рядом вторая, нет смысла опять ехать в Спб и ждать,

ППВС от 1 июня 2012 года №12 «О практике рассмотрения суда о проведении действий, связанных с ограничением конституционных прав граждан».

ü В суд необходимо обращаться при получении такого разрешения – по месту проведения следственного действия; по месту проведения предварительного расследования – какой это? В свое время КС сказал, что по месту, где совершено преступление, ВС сказал, что считать нужно место нахождения органа предварительного следствия. Сейчас внесены изменения – есть постановление Пленума о 108 и 109 – по месту нахождения органа, осуществляющего расследование.